Кратко

  • В уведомлении CRTC 2026-259 спрашивается, можно ли упростить или отменить семь регулярных требований к отчётности без существенного ослабления надзора. Само уведомление ничего не отменяет.
  • Речь идёт об отчётах по качеству услуг, недорогим тарифам, развитию MVNO у региональных операторов и ручном доказательстве конкуренции. Регулятор также предлагает обсудить жалобы как основание для отчёта, событийные уведомления, интеграцию данных и сроки пересмотра.

Сократить отчётность — не значит сохранить обзор рынка

6 октября Канадская комиссия по радио, телевидению и телекоммуникациям (CRTC) опубликовала уведомление о консультации 2026-259. Формально речь о снижении административной нагрузки. Практический вопрос — какие записи можно перестать собирать, не потеряв возможность замечать ухудшение услуги или условий конкуренции. Семь требований вынесены на обсуждение; решения об их отмене пока нет.

Три требования касаются качества обслуживания, но относятся к разным участкам рынка. Действующие местные операторы в зонах, где часть регулирования снята, дважды в год подают 14 показателей; одна из целей — защитить конкурентов, зависящих от их инфраструктуры. Небольшие местные операторы ежегодно отчитываются, в частности, о выполнении сроков подключения и ремонта, чтобы поддерживать сопоставимое качество в сельских районах. Телефонные и кабельные компании также ежегодно передают технические показатели по необязательным оптовым услугам, которыми пользуются конкурирующие широкополосные провайдеры.

Ещё два требования отслеживают недорогие мобильные тарифы. Национальные операторы сообщают об использовании устаревших недорогих тарифов только для передачи данных, а также о доступности, продвижении и числе абонентов тарифов с низкой стоимостью и небольшим объёмом использования. Первая обязанность возникла из-за конкретного пробела в доступности: решение 2018 года требовало раз в шесть месяцев подтверждать запуск более дешёвых тарифов. В 2021 году CRTC называла полугодовые отчёты по таким и тарифам редкого использования важными для прозрачности, подотчётности и оценки результата (Telecom Regulatory Policy 2021-130). Новое уведомление указывает на изменения рынка, но не объявляет проблему доступности решённой.

Шестое требование — ежегодный отчёт региональных операторов о развитии услуг мобильного виртуального оператора (MVNO): новых вышек и площадок, подключённых населённых пунктов, привлечённых клиентов и планов на следующий год. По словам CRTC, необходимые сведения теперь ежегодно поступают через её систему сбора данных, поэтому отдельный отчёт может дублировать информацию. Седьмое требование устроено иначе: при некоторых видах освобождения от тарифного регулирования оператор вручную подаёт маршруты высокоскоростных линий, чтобы доказать наличие конкурента по «правилу трёх».

Комиссия спрашивает, чем заменить отчётность, которая всё ещё нужна: данными по жалобам, уведомлениями после события или интеграцией в систему сбора данных. Она также запрашивает предложения по другим требованиям и принципам, которые не позволят обязанностям накапливаться без пересмотра, включая срок действия по умолчанию. Более сложные отчёты из системы сбора данных вынесут в отдельную будущую процедуру.

В апрельском отчёте о снижении регуляторной нагрузки CRTC уже зафиксировала, что большинство телеком-провайдеров после другого решения больше не подают полугодовые отчёты о нежелательных и мошеннических звонках. Это пример уже начатой работы, но не доказательство избыточности семи новых пунктов. Первые комментарии принимаются до 20 ноября 2026 года, ответы участников — до 22 января 2027 года.