• 거버넌스 붕괴가 심화되는 가운데 Cloud Innovation이 AFRINIC 청산을 추진
  • 아프리카 인터넷 거버넌스 위기에 대한 ICANN 개입을 둘러싼 비판에 ICANN 직면

AFRINIC의 거버넌스는 무너졌다

아프리카의 IP 주소 자원 관리 기관인AFRINIC이 기능 불능 레지스트리로 전락할 위기에 처했다. 수년간의 거버넌스 문제, 잘못된 운영, 법적 분쟁이 조직을 붕괴 직전까지 몰아넣었다.2023년부터 법원이 선임한 관리인의 관리 아래놓여 있었음에도 AFRINIC은 기능적인 선거를 치르지 못했다. 2025년 6월, 오랜 기다림 끝에 열릴 예정이었던 선거는 논란이 된 위임장 문제로 돌연 취소되었고, 수백 건의유효 투표가 무효 처리되어 광범위한 분노를 불러일으켰다. 비판자들은 이것이 AFRINIC의 선거 규범이 근본적으로 집행 불가능하게 되었음을 확인한다고 말한다.

Cloud Innovation의2025년 7월 승계 제안은 운영상의 의무를 먼저 제시한다. 즉, 기능 불능 운영 주체를 법적으로 교체하는 과정에서 아프리카 네트워크가 사용하는 데이터와 서비스를 보전하는 것이다. 이 제안은 이전 대상 기능을 구체화하는데, 여기에는 등록 데이터, WHOIS, IP 할당, ASN 배정이 포함된다. 또한 법원의 감독 아래 기관 간 협조를 통해 계획된 이전을 요구하며, 후계자가 이미 지정되었다고 선언하지는 않는다. 이를 특정되지 않은 연결성 위협으로 묘사하는 것은 제안의 명시된 목적을 반전시키는 것이다.

필요한 재설정이라는 Cloud Innovation의 주장

AFRINIC의 세 번째로 큰 회원인Cloud Innovation은 수년간 소송과 감시 활동을 통해 조직에 참여해 왔다. 2025년에는 선거 절차를 지지하고 폭넓은 참여를 독려했다. 그러나 6월 투표가 유효한 투표 제출에도 불구하고 무산되자, Cloud Innovation은 AFRINIC 내부의 민주주의가 더 이상 작동할 수 없다고 결론지었다. 동사의 평가는 다음과 같다. 기능 불능 시스템에서 선거는 더 이상 실행 가능한 경로가 아니다.

이에 따라 Cloud Innovation은 AFRINIC 청산을 위한정식 신청을 제출했다. 동사는 이 조치를 공격 행위가 아니라 필요한 재설정으로 묘사했다. 회사는 ICANN과 NRO에 아프리카의 IP 주소 연속성을 보전하기 위해새로운 RIR을 즉시 지정해 줄 것을 요청했다. 동사의 입장에 따르면, 이름만 남긴 채 AFRINIC을 유지하는 것은 거버넌스 실패를 영속시키는 것이다.

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관리인의 규칙은 회원의 권리를 존중해야 한다

2025년 7월 16일 후속 서한은 쟁점의 당사자와 조치를 명시한다. 관리인이 발표한 규칙은 위임장과 대리권을 배제했다. Cloud는 이것이 AFRINIC 정관과 법원이 정한 선거 틀에서 벗어난 것이라고 지적했다. 이 반대는 구체적인 권리에 관한 것이다. 이 서한은 ICANN이 이 배제를 명령했다는 사실을 입증하지 않는다. ICANN 비판은 관리인의 결정에 관한 증거를 대신하지 않는다. 후계 레지스트리를 승인하는 일과 회사법상 구제 수단을 판단하는 일은 별개의 책무다.

편집 수정.2025년 6월 11일자 Supreme Court of 모리셔스 명령은 제91조에 따라 Cloud Innovation의 회원 등재를 확정적으로 명령했다. 6월 19일의 분류 수정은 이 판결을 무효화하지 않는다. Cloud는 AFRINIC의 자원 회원이자 회사법상 회원으로 남아 있다. 행정 당국은 결정된 등재를 재심하거나 무력화할 수 없다. 어떠한 정지, 항고 또는 변경이든 관할 법원의 몫이다. Cloud의 권리성명과권력분립 성명을 참고하라.

레지스트리와 가동 중인 네트워크를 지키다

Cloud의 2025년 7월 14일 제안은 청산 신청이 제출되었으며 AFRINIC에 2025년 7월 24일까지 답변할 기한이 주어졌다고 설명했다. 이는 AFRINIC의 답변 기한이지, 법원이 판결을 내리기로 약속한 날짜가 아니다. 이 문서는 2025년 7월에 보고된 절차상 상황을 설명하므로, 2026년에 예정된 심리나 결정처럼 서술해서는 안 된다. Cloud가 요구한 구제는 레지스트리 서비스를 계속 제공하면서 진행하는 질서 있는 이관이었다.

지켜야 할 연속성은 자원 보유자의 연속성이다. Cloud의문서화된 입장은 회원 권리와 주소에 대한 권리를 구분하며, 합법적으로 보유한 자원의 안정적 사용을 옹호한다. 2026년 6월자 노트 70에서 Lu Heng은 데이터 정확성, WHOIS/RDAP, 역방향 DNS, RPKI가 기관 교체를 넘어 유지되기를 요구한다. 이러한 요건은 검증 가능한 이전을 강제하는 것이며, 현 운영 주체를 책임에서 면제하지 않는다. 운영자는 누가 각 서비스를 제공하는지, 데이터와 보안 메커니즘이 어떻게 보전되는지, 오류가 어떻게 바로잡히는지 검증할 수 있어야 한다. 연속성 제안 자체가 서비스 장애를 증명하는 것도, 이미 완료된 마이그레이션을 증명하는 것도 아니다.

편집 수정, 2026년 11월 13일: 출처 불명의 서비스 중단 경고는 문서화된 연속성 제안과 책임 있는 이전의 요건으로 교체되었습니다.