Reforma de ICP-2: Todo lo que necesitas saber

• La actualización de ICP‑2 añade criterios detallados para el reconocimiento de RIR y nuevos pasos para la remoción.
• La Junta Directiva de ICANN y la IANA son clave para hacer cumplir una gobernanza de números de internet clara y estable.

ICP‑2 explicado y por qué es importante ahora

La reforma de la documentación de ICP‑2 actualmente en curso marca uno de los mayores cambios en cómo se pueden crear o disolver los Registros Regionales de Internet desde que se establecieron hace casi 30 años. Entonces, ¿qué es ICP-2, por qué es tan importante y por qué se está revisando después de 30 años de uso?

ICP‑2, también conocido comoInternet Coordination Policy‑2, fue escrito en 2001. Estableció las reglas básicas para la creación de nuevos Registros Regionales de Internet (RIR). Estos registros gestionan direcciones IP y Números de Sistema Autónomo. Cada uno es responsable de una parte diferente del mundo. La política decía que cada RIR debía servir a una gran área, trabajar de forma independiente y ser guiado por personas de su región. También decía que el RIR debía contar con el apoyo de la comunidad local de internet.

Estas reglas no cambiaron durante más de 20 años. Durante ese tiempo, internet creció mucho más rápido. Se volvió más global. Más personas y empresas necesitaban direcciones IP. Al mismo tiempo, los RIR tenían que gestionar redes más grandes y mayores demandas. Algunos enfrentaron problemas legales o de gestión. Debido a esto, la Organización de Recursos de Números (NRO) vio la necesidad de actualizar ICP‑2. En 2023, inició un plan para mejorarlo. La actualización explica cómo deben funcionar los RIR. Agrega reglas claras para ayudar a solucionar problemas. También dice qué debe suceder si un RIR no puede hacer su trabajo.

La NRO quiere que estos cambios hagan el sistema más fuerte y justo. También quiere mantener internet funcionando sin problemas y sin grandes interrupciones.

Liderada por el Consejo de Números de la NRO (actuando como el Consejo de Direcciones de la ASO), la revisión se encuentra ahora en su fase de retroalimentación comunitaria. De octubre a diciembre de 2024, se recopilaron casi 300 respuestas a través de un cuestionario de principios.

En febrero de 2025, se publicó un análisis cualitativo de esa aportación. Entre el 14 de abril y el 27 de mayo de 2025, un borrador revisado — titulado “Documento de Gobernanza para el Reconocimiento, Mantenimiento y Desreconocimiento de Registros Regionales de Internet” — se abrió a comentarios públicos en las listas de correo de los RIR y en los foros de ICANN.

A continuación, hasta finales de 2025, se revisarán e integrarán los comentarios, lo que conducirá a un documento final cuya publicación y adopción está prevista para el tercer y cuarto trimestre de 2025.

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Cómo la Junta Directiva de ICANN equilibra los roles globales y locales

LaJunta Directiva de ICANNayuda a gestionar internet a nivel global. Escucha a muchas personas de muchos lugares. No actúa sola. Trabaja con grupos como la Organización de Recursos de Números (NRO), los cinco Registros Regionales de Internet (RIR) y la IANA. Cada grupo tiene su propia función. La Junta respeta esas funciones. También se asegura de que todo el sistema se mantenga sólido.

El nuevo proceso de ICP‑2 le da a la Junta Directiva de ICANN una función más clara. Revisa las solicitudes para crear o eliminar un RIR. No puede decidir sola. El Consejo Ejecutivo de la NRO debe enviar primero una solicitud. Luego, la Junta pregunta a los cinco RIR qué piensan. Después de esto, puede tomar una decisión final. Esto evita acciones rápidas o injustas. Ayuda a que los cambios obtengan el apoyo del grupo global.

La Junta también piensa en la confianza. La gente debe creer que escucha. Debe creer que sigue pasos que se pueden ver. Cuando la Junta actúa demasiado rápido, algunos pueden pensar que tiene demasiado poder. Cuando espera demasiado, los problemas pueden persistir. Las nuevas reglas muestran un camino claro para actuar. Los pasos ayudan a mantener el equilibrio. También le dan a la comunidad un tiempo para hablar.

La nueva función de la Junta no es solo sobre poder. También es sobre deber. Protege lo que ayuda a todas las personas. Trabaja para detener los problemas antes de que lleguen a los usuarios. Verifica que cada RIR haga bien su trabajo. Cuando no lo hace, la Junta debe ayudar a arreglarlo. Esta combinación de cuidado y deber es ahora parte del nuevo ICP‑2.

La Junta Directiva de ICANN y la IANA tienen roles más fuertes

El nuevo borrador dice que la Junta Directiva de ICANN tiene el papel final cuando se propone un nuevo Registro Regional de Internet o cuando uno debe ser eliminado. La Junta no puede hacer esto por sí sola. Primero debe recibir una solicitud formal del Consejo Ejecutivo de la NRO. Después, debe pedir la opinión de todos los RIR actuales. Esto asegura que las decisiones sean compartidas por la comunidad, no controladas por un solo grupo.

La IANA también desempeña un papel clave. Asigna bloques de direcciones IP a los RIR. Si un RIR no puede funcionar o necesita ser reemplazado, la IANA debe transferir las direcciones a otro registro. La actualización hace que los vínculos entre ICANN, la IANA y los RIR sean más directos. Esto ayuda a mantener el sistema claro. También evita que los problemas se propaguen por la red global.

Nuevo enfoque en problemas y remoción

Una de las mayores actualizaciones en el nuevo borrador es cómo maneja los RIR que dejan de funcionar correctamente. La versión anterior de ICP‑2 no explicaba qué hacer en esos casos. La nueva versión añade pasos a seguir. Primero, el RIR debe intentar solucionar los problemas por sí mismo. Si no puede, los otros RIR e ICANN pueden ofrecer apoyo. Si nada funciona, la NRO puede pedir a ICANN que tome medidas.

Este cambio es importante porque ya han ocurrido problemas similares antes. AFRINIC enfrentó problemas legales y de liderazgo durante varios años. Durante ese tiempo, no había reglas para guiar lo que debía suceder. Esto creó retrasos y confusión. El nuevo borrador muestra un camino a seguir. Incluye instrucciones sobre cómo transferir datos y recursos de IP de un RIR a otro. Esto ayuda a garantizar que internet siga funcionando y que las personas puedan permanecer conectadas, incluso cuando un RIR tiene problemas graves.

Las expectativas de los RIR ahora son más detalladas

La actualización deja claro lo que cada RIR debe hacer para servir bien a su comunidad. Cada RIR debe cubrir una gran área que esté conectada. No puede superponerse con el área de otro RIR. Esta regla ayuda a detener conflictos y reducir la confusión entre los RIR. También mantiene pequeño el número total de RIR. De esta manera, cada RIR puede enfocarse mejor en su región. El borrador también repite que los RIR deben ser sin fines de lucro. Esto significa que no trabajan para ganar dinero para sí mismos. En cambio, son administrados por sus miembros. Los miembros tienen voz en cómo se hacen las cosas.

Para mantener su reconocimiento, los RIR deben seguir ciertas reglas. Una regla es que deben realizar elecciones públicas. La comunidad debe elegir a sus líderes. Esto significa que las personas que utilizan los servicios del RIR pueden elegir quién lo dirige. Otra regla es que los RIR deben publicar informes sobre su trabajo. Esto ayuda a que todos vean lo que están haciendo. Los RIR también deben mostrar cómo utilizan su dinero. Sus gastos deben estar abiertos a revisión. Esto significa que cualquiera puede comprobar si el dinero se usa correctamente. Si un RIR no sigue estas reglas, puede perder su reconocimiento.

Estas reglas están hechas para coincidir con lo que la gente espera hoy. La gente quiere que los RIR sean abiertos y confiables. Las reglas también ayudan a proteger a los RIR. Los mantienen a salvo de la presión de cualquier grupo o gobierno. De esta manera, los RIR pueden trabajar de manera justa y por el bien de toda la comunidad.

“La próxima revisión de ICP‑2 … no es solo un proceso técnico, se trata de garantizar que Internet permanezca abierta, confiable, inclusiva y segura durante los próximos 25 años y más.”

Bikram Kumar, APNIC Cooperation SIG

Prueba rápida

¿Qué grupo debe solicitar la acción de ICANN antes de que se desreconozca un registro?
A. IANA
B. La ASO
C. El Consejo Ejecutivo de la NRO
D. El propio RIR afectado

La respuesta correcta está al final del artículo.

La opinión de la comunidad dio forma a la actualización

Este cambio no surgió de un solo grupo. Siguió un proceso largo y abierto. A finales de 2024, un cuestionario público pidió la opinión de las personas sobre cómo cambiar ICP‑2. Las preguntas se centraron en muchos temas. Estos incluyeron gobernanza, solidez financiera y equidad. Personas de las cinco regiones de RIR dieron sus ideas. Muchas personas participaron y compartieron sus puntos de vista.

Después del cuestionario, se redactó un borrador. Este borrador mostraba los cambios propuestos. De abril a mayo de 2025, el borrador se publicó en línea. Estaba abierto a revisión pública. Las personas enviaron comentarios sobre el borrador. También hablaron de ello durante las reuniones. Cada RIR celebró sesiones especiales para discutir el borrador. Algunas de estas reuniones tuvieron lugar en grandes eventos como RIPE y APNIC. La NRO e ICANN escucharon atentamente todos los comentarios. Recopilaron todas las ideas y preocupaciones. Esta aportación ayudará a mejorar el próximo borrador.

Se espera que el próximo borrador salga a finales de este año.

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Citas de expertos subrayan el apoyo de la comunidad

Nick Nugentayuda a liderar el grupo asesor de la Organización de Apoyo de Direcciones. Dijo que la política no se estaba cambiando por completo. El objetivo es arreglar las partes faltantes y hacer que el sistema sea más fuerte. Dijo que la idea principal es mejorar la confianza y la rendición de cuentas.

RIPE NCCes uno de los cinco RIR. Mostró un fuerte apoyo a los cambios. En su actualización, dijo que los cambios harían que el sistema de RIR fuera más estable. Estuvo de acuerdo en que se necesitan procesos abiertos y justos. Estos procesos ayudan a mantener la gestión de números de internet segura y confiable.

Otros RIR también hablaron sobre la actualización.LACNICdijo en su declaración pública que apoya la revisión de ICP‑2. Dijo que la actualización ayudará a corregir las brechas en la política y a mejorar el funcionamiento de los RIR.ARINtambién compartió sus comentarios. Dijo que trabajar juntos hará que la política sea mejor para todos. ARIN cree que las reglas claras ayudan a construir confianza. También dijo que este esfuerzo es bueno para toda la comunidad de internet. La cooperación entre los RIR muestra su objetivo compartido. Quieren un sistema más fuerte que sirva a todas las regiones de manera justa.

Qué sucede después en 2025

Cambios en el borrador y segunda etapa de revisión

La NRO ha recibido muchos comentarios de la primera ronda de aportaciones públicas. Los está revisando ahora. Se espera un segundo borrador antes de finales de 2025. Esta próxima versión intentará reflejar lo que la gente dijo durante las reuniones y a través de formularios en línea. Después de eso, el borrador irá a la Junta Directiva de ICANN. También se enviará a cada RIR. Si ambos grupos están de acuerdo, se convierte en definitivo. Luego, cada RIR debe revisar sus propias reglas. Si alguna parte no coincide con la nueva política, debe actualizarse.

Proceso compartido pero con alcance global

La actualización de ICP‑2 no forma parte del proceso oficial de políticas globales de ICANN. Aun así, afecta la forma en que se gestionan los números de internet en todas las regiones. Eso significa que es importante para todos los que usan internet. ICANN y los RIR trabajaron juntos para redactarlo. Cada RIR debe entender qué cambiará. Deben hablar con su comunidad. También deben planificar cómo aplicar las nuevas reglas. Cada región deberá organizar sesiones locales y asegurarse de que los miembros entiendan lo que se avecina.

“Esta revisión no pretende rediseñar ni cambiar fundamentalmente el sistema de RIR … el enfoque es identificar brechas y fortalecer la gobernanza y la rendición de cuentas de los RIR.”

Nick Nugent, ASO Advisory Council

Una base más sólida para la próxima fase de internet

Más pasos para solucionar problemas más rápido

La actualización de ICP‑2 incluye nuevas herramientas que se pueden utilizar si un registro no funciona bien. Estas herramientas facilitan la solución temprana de problemas. También ayudan a prevenir largas demoras o disputas sobre qué hacer. Estas reglas dan a los RIR y a la Junta Directiva de ICANN un camino claro a seguir. También evitan que los pequeños problemas se conviertan en grandes. Esto puede mantener seguro el sistema global de direcciones cuando una parte tiene problemas.

Apertura y roles claros para la supervisión

Los RIR ahora deberán explicar más sobre cómo operan. Deben compartir más informes y celebrar elecciones justas. Deben permitir que la gente vea cómo se usa el dinero. Estas reglas ayudan a otros a verificar si las cosas se hacen bien. También muestran que cada RIR trabaja para su comunidad. La nueva política le da a ICANN y a la IANA un lugar más fuerte en este sistema. No controlan a los RIR, pero ayudan a garantizar que se sigan las reglas. Esto mantiene todo funcionando en todas las regiones.

La gente aún puede participar antes de que termine

El público aún puede enviar ideas o comentarios. La versión actual de la política está en línea. Está abierta a más revisiones. Después de que se publique la versión final, guiará cómo se establecen o cambian los RIR en el futuro. También ayudará a que la gente confíe en que cada registro está haciendo su trabajo.

Puede encontrar el borrador y los detalles sobre cómo comentar en lapágina de actualización de ICP‑2 de la NROo en elportal de comentarios de ICANN.

Preguntas frecuentes:

¿Qué es ICP‑2?
ICP‑2 es una política creada en 2001. Establece las reglas básicas para los Registros Regionales de Internet, o RIR. Estos registros distribuyen direcciones IP y gestionan redes en diferentes partes del mundo. Cada RIR cubre una región grande y conectada. La política dice que los RIR deben funcionar de forma independiente y ser guiados por personas de su propia región. La comunidad local de internet debe apoyar al RIR.

¿Por qué se está actualizando ICP‑2?
Internet creció rápidamente después de 2001. Muchos más usuarios y empresas necesitan direcciones IP ahora. Las redes se hicieron más grandes. Algunos RIR tuvieron problemas legales o de gestión. Debido a esto, la Organización de Recursos de Números comenzó a actualizar ICP‑2 en 2023. La actualización agrega reglas claras. Estas reglas ayudan a solucionar problemas. También explican qué sucede si un RIR no puede hacer su trabajo.

¿Cuáles son las nuevas reglas para los RIR?
Cada RIR debe cubrir un área grande que esté conectada. Dos RIR no pueden cubrir la misma área. Esto evita la confusión y los conflictos. Los RIR deben ser sin fines de lucro. Los miembros los dirigen. Celebran elecciones públicas. La comunidad elige a los líderes. Los RIR publican informes. Muestran cómo usan el dinero. Esto ayuda a la gente a ver que son abiertos y justos.

¿Qué pasa si un RIR tiene problemas?
Si un RIR deja de funcionar bien, primero debe intentar arreglarse a sí mismo. Otros RIR e ICANN pueden ayudar. Si los problemas no se solucionan, la NRO puede pedirle a ICANN que actúe. ICANN puede entonces transferir las direcciones IP a otro RIR. Esto mantiene internet funcionando sin problemas.

¿Cómo se hizo la actualización?
La actualización no surgió de un solo grupo. A finales de 2024, un cuestionario público pidió ideas a la gente sobre los cambios. Personas de las cinco regiones de RIR respondieron. Luego, se redactó un borrador. De abril a mayo de 2025, el borrador estuvo abierto a revisión pública. La gente envió comentarios y habló del borrador en reuniones. Cada RIR celebró sesiones. La NRO e ICANN escucharon todas las aportaciones. Las usarán para hacer el próximo borrador.

Respuesta del cuestionario

C. El Consejo Ejecutivo de la NRO