Resumen

  • Desde el 17 de octubre, las empresas sujetas a la norma deben hacer sus llamadas comerciales desde números de nueve cifras que empiezan por 400. La obligación tiene un ámbito legal y excepciones.
  • El número sirve para llamar, no para recibir llamadas. Identifica la finalidad comercial, pero no demuestra por sí solo la identidad del emisor ni el consentimiento del destinatario.

Ver un 400 en la pantalla permite tomar una decisión antes de escuchar la oferta: contestar o dejar que suene. Ese es el cambio que busca la nueva numeración comercial española. Hay otro, menos intuitivo: si la llamada queda perdida, no se puede devolver a ese número.

No es una avería. La resolución que atribuye el rango prohíbe las llamadas cuyo destino sea un 400. Su función es exclusivamente saliente y comercial. La empresa debe mantener separado el camino por el que intenta vender del que ofrece al cliente para pedir ayuda.

La norma está pensada desde el lado de quien recibe la llamada. Desde el otro extremo, esa claridad tiene un coste potencial: resulta más fácil decidir que no interesa. Y ese desacuerdo dejó una huella precisa en el expediente de reparto de los números.

Cuando la reputación entra en el reparto

MasOrange sostuvo, según recoge la decisión de la CNMC del 20 de julio, que la identificación inequívoca de las llamadas comerciales podía elevar el rechazo, las notificaciones y los filtros. Entre sus argumentos para disponer de capacidad figuraba la sustitución de números deteriorados reputacionalmente o afectados por incidencias funcionales.

La CNMC no aceptó esos motivos para conceder numeración adicional. La menor probabilidad de lograr contacto no justificaba por sí misma más números; multiplicarlos para un mismo cliente tampoco era, a su juicio, un uso eficiente del recurso.

Conviene leer el intercambio por lo que es: alegaciones y respuesta en un procedimiento de asignación. No demuestra que MasOrange hubiera utilizado indebidamente el 400 ni mide cuánto lo estaban rechazando los usuarios. Sí muestra una diferencia de intereses. Lo que facilita al destinatario reconocer una llamada puede hacerla menos atractiva para quien necesita que se la atiendan.

El regulador no cerró la puerta a solicitudes futuras. Permitió acreditar nuevas necesidades mediante un uso eficiente. Lo que descartó fue convertir el desgaste de un número en un argumento suficiente para obtener otro.

Una llamada perdida sin botón de vuelta

La prohibición de devolver llamadas no fue la única opción discutida. En su informe de abril, la CNMC había propuesto que el retorno fuera gratuito. El texto definitivo eligió otra solución: que no hubiera retorno al 400. La propuesta y la regla vigente no deben confundirse.

La atención al cliente conserva su propia numeración: números cortos específicamente atribuidos, 800 y 900 gratuitos o números geográficos, conforme a la resolución paralela. Un geográfico no es necesariamente gratuito. El 400, en cambio, no puede utilizarse para prestar ese servicio.

También hay que separar propósito y confianza. El prefijo anuncia una llamada comercial; no certifica al interlocutor, no valida su oferta y no sustituye las condiciones que permiten contactar con el destinatario. Para reconocer una venta bastan tres cifras. Para saber si esa venta y ese contacto son legítimos, hace falta algo más.

Del expediente a la red

En el periodo inicial, 47 operadoras solicitaron 354 bloques de mil números. El anexo final de julio asignó 98 bloques, incluidas peticiones posteriores. Ni la demanda inicial ni la asignación equivalen a números realmente utilizados o a llamadas completadas.

La CNMC tomó como referencia el uso efectivo de la numeración 800 y 900 en 2025. Algunas operadoras cuestionaron que ese pasado reflejara las necesidades futuras. La decisión buscó evitar el acaparamiento sin impedir nuevas solicitudes justificadas: repartir capacidad no era lo mismo que darla toda por necesaria.

La red tiene además que distinguir las llamadas comerciales que intentan llegar desde otra numeración. El artículo 16 de la ley de atención a la clientela prevé sistemas técnicos basados en criterios objetivos y razonables, con autorización expresa y motivada de Secretaría de Estado de Telecomunicaciones e Infraestructuras Digitales, SETID. Un volumen elevado puede aportar un indicio; no convierte automáticamente cada llamada en una infracción probada.

La obligación tampoco alcanza de la misma manera a cualquier negocio. Remite a las empresas comprendidas en la ley —determinados servicios básicos y grandes empresas que operan con consumidores— y a sus excepciones. Y la posibilidad de desconectar el servicio de llamadas comerciales está formulada como una opción que las operadoras pueden ofrecer previa solicitud, no como una función universal que ya esté activada en todas las líneas.

La comunicación oficial del 16 de octubre fijó el comienzo para el día siguiente. Las normas y el reparto explican el diseño; no bastan para evaluar los resultados posteriores. El balance tendrá que mirar qué llamadas dejan de molestar y cuáles quedan bloqueadas por error. Mientras tanto, el 400 introduce una transparencia concreta: quien quiere vender debe mostrarlo antes de que le den conversación.

Actualización del 26 de octubre de 2026: se precisan el ámbito legal y el carácter facultativo de la desconexión ofrecida por la operadora, y se sustituye el enlace al anuncio de entrada en funcionamiento. Se mantienen la dirección original y la fecha de publicación.