Abdelaziz Hilali y el largo camino de Marruecos hacia la gobernanza de registros

Resumen

• Abdelaziz Hilali aparece públicamente en AFRINIC como vicepresidente del Consejo de Administración y director del Puesto 1 (Norte de África), tras figurar en el portal electoral de 2025 como candidato por Marruecos para el Puesto 1.
• Su trayectoria institucional más sólida no es una biografía ceñida al título del consejo: los expedientes públicos lo vinculan al INPT, ISOC Marruecos, ICANN At-Large y foros africanos de gobernanza de Internet, aunque varias de esas afirmaciones se basan sobre todo en material del propio candidato y no en datos independientes sobre resultados.
• La manera correcta de interpretar su relevancia es como una prueba sobre si una larga trayectoria de construcción institucional académica y comunitaria puede traducirse en una gobernanza de registros disciplinada, y no como una prueba de que un vicepresidente pueda reparar AFRINIC por sí solo.

Un título en el consejo con una larga cola institucional

La versión más simple del perfil público de Abdelaziz Hilali empezaría y terminaría con la línea que AFRINIC publica ahora en la página de su consejo: Aziz Hilali, vicepresidente, Puesto 1, Norte de África. Esa línea importa. Coloca a una figura de la gobernanza de Internet marroquí dentro del pequeño grupo de directores encargados de gobernar el registro regional de Internet de África tras un período en el que la legitimidad de AFRINIC, los mecanismos electorales y la continuidad institucional se convirtieron en cuestiones públicas en lugar de una administración de fondo.

También lo convierte en uno de los rostros visibles de la representación norteafricana en una institución cuyas decisiones afectan a la confianza en los recursos numéricos en todo el continente.

Pero esa es también la forma menos útil de estudiarlo. Un título de vicepresidente puede ocultar más de lo que explica. Puede sugerir autoridad sin mostrar dónde empieza o termina. Puede hacer que una larga carrera pública parezca un nombramiento tardío. Puede convertir la recuperación institucional en una historia personal, incluso cuando el diseño de la gobernanza del registro separa deliberadamente el poder entre los miembros, los estatutos, los puestos del consejo, el personal, los comités, los tribunales, las comunidades políticas y los procedimientos operativos.

Por tanto, el papel de Hilali solo merece ser examinado si la línea del consejo se trata como el final de un recorrido más largo, no como el sustituto de ese recorrido.

El expediente público permite vislumbrar ese recorrido. El portal electoral de AFRINIC de 2025 identificó a Abdelaziz Hilali como marroquí, residente en Marruecos, vinculado a ISOC Marruecos y con el cargo de presidente. El mismo perfil lo describía como profesor emérito del Instituto Nacional de Correos y Telecomunicaciones de Marruecos, conocido por sus siglas en francés INPT, con responsabilidades académicas y administrativas superiores durante varias décadas.

También enumeraba una serie de posiciones en la gobernanza de Internet, como ISOC Marruecos, la Fuerza de Tarea de IPv6 de Marruecos, la Federación Mediterránea de Asociaciones de Internet, el Foro de Gobernanza de Internet del Norte de África, el Grupo Asesor Multisectorial del Foro de Gobernanza de Internet de la ONU, las estructuras At-Large de ICANN y el Comité de Nombramientos de ICANN.

Todas esas líneas no pueden tratarse por igual. La página de AFRINIC es una fuente electoral primaria para la candidatura, pero gran parte de los antecedentes profesionales es material suministrado por el candidato y alojado en el portal electoral. Es lo suficientemente sólida como para definir la base pública sobre la que Hilali se presentó ante los votantes y la comunidad de Internet. Pero no constituye, por sí sola, una auditoría independiente completa de cada afirmación institucional, presupuesto, programa, resultado de comité o contribución personal.

Esta distinción es importante porque el caso de Hilali no se trata principalmente de si tiene una larga lista de afiliaciones, sino de si esas afiliaciones describen un hábito institucional que es relevante para un registro bajo presión.

El patrón básico es lo suficientemente claro para proceder. La carrera pública de Hilali se sitúa en la intersección de tres sistemas: la educación técnica superior marroquí, la organización nacional de la comunidad de Internet y la gobernanza multidisciplinar regional o global. Ninguno de esos sistemas confiere a una persona un poder operativo unilateral sobre un registro regional de Internet.

Sin embargo, juntos pueden generar un tipo particular de autoridad: familiaridad con los comités, la representación, el lenguaje de las políticas técnicas, la capacidad educativa, las reuniones transfronterizas y el lento trabajo de mantener las instituciones legibles para las personas que no las gestionan a diario. La reconstitución de AFRINIC en 2025 puso ese tipo de autoridad bajo presión.

La presión es el meollo. Los documentos electorales de AFRINIC describieron el proceso de 2025 como un ejercicio de reconstitución del consejo, en un entorno donde el síndico tenía la autoridad electoral y donde los miembros con recursos elegibles votaban a través de un proceso en línea especificado. Las directrices describían una estructura de consejo de nueve directores, con ocho puestos electos y el director ejecutivo como miembro nato.

Designaban el Puesto 1 como Norte de África, integraban el papel de voto de cada miembro con recursos elegibles en el sistema y trataban la verificación de los candidatos, las declaraciones y la publicación de la lista como pasos formales, no como un respaldo social. Hilali no heredó un puesto honorífico y tranquilo: entró en una superficie de gobernanza construida a partir de restricciones institucionales.

Esto hace que su perfil sea interesante más allá de la reputación personal. La cuestión no es si Hilali ha estado presente en la gobernanza de Internet durante mucho tiempo; el expediente dice que sí. La cuestión es qué puede hacer ese tipo de presencia cuando la necesidad de un registro no es más visibilidad, sino mayor credibilidad: límites claros en el consejo, mayor legitimidad electoral, mejor comunicación con las regiones que a menudo quedan al margen de los foros de políticas de Internet en inglés, y un cargo de directivo que no debe confundirse con el control ejecutivo.

El expediente comienza fuera de AFRINIC

El primer riesgo al analizar a Hilali es dejar que AFRINIC domine el marco. AFRINIC es la razón actual por la que es visible para el público del registro, pero no era la única institución en su trayectoria antes del puesto en el consejo. Su perfil de candidato situaba al INPT en el centro de su formación profesional. El propio sitio público del instituto lo identifica como el Institut National des Postes et Telecommunications, una institución marroquí en el ámbito de las telecomunicaciones y las tecnologías de la información.

Su presentación pública incluye formación en ingeniería, estudios de doctorado, materiales de cara a la empresa y contexto de formación en tecnología digital. Esto es relevante porque sitúa la carrera reivindicada por Hilali en un mundo institucional específico, no en una vaga defensa de la tecnología.

El perfil atribuye a Hilali más de cuarenta años de experiencia académica, científica y de liderazgo, un doctorado en informática y matemáticas aplicadas por la Universite Joseph Fourier de Grenoble, y altos cargos en el INPT como subdirector, director de relaciones con empresas y prácticas, director de formación continua y director del programa de ingeniería. Algunas de esas fechas y responsabilidades solo son visibles a través del perfil electoral, por lo que deben manejarse con cuidado. Aun así, el contenido de los roles es útil incluso antes de cuantificar cada resultado.

Describen un trabajo en el punto de encuentro entre la educación técnica, los estudiantes, el contexto del sector público y las relaciones con la industria.

Ese punto de encuentro no es lo mismo que la operación de redes. El expediente público de Hilali no muestra que haya dirigido un ISP, gestionado un sistema autónomo, vendido tránsito, atendido una caída de un centro de datos o asignado capital en un balance de telecomunicaciones comerciales. Su superficie institucional es diferente: planes de estudio, formación continua, relaciones con empresas, prácticas, foros de políticas y trabajo asociativo. En el perfil de un fundador o director ejecutivo, eso podría ser una debilidad si la tarea fuera explicar las decisiones de producto-mercado o la ejecución comercial.

En un perfil de gobernanza de registros, puede ser directamente relevante, porque las instituciones regionales de Internet dependen en gran medida de personas capaces de traducir entre sistemas técnicos e instituciones públicas sin pretender que la traducción equivalga al mando.

Esa diferencia es el primer límite útil en torno a Hilali. No debería exagerarse su figura hasta convertirlo en un operador de infraestructuras clásico si el expediente público no muestra control operativo. Tampoco debería tacharse su formación académico-administrativa de ceremonial.

La gobernanza de registros está llena de afirmaciones técnicas que se convierten en problemas institucionales: quién está legitimado, quién puede votar, quién entiende los recursos numéricos escasos, quién sabe leer el procedimiento de las políticas, quién puede explicar por qué la escasez de IPv4 o el despliegue de IPv6 no es solo un problema de ingeniería, y quién puede hacer que una voz regional sea comprensible dentro de la gobernanza global. Un profesor-administrador y organizador de la sociedad de Internet puede ser relevante en ese mundo sin ser la persona que configura los enrutadores.

Esta distinción separa dos tipos de construcción. Uno es la construcción directa de activos: redes, direcciones, ingresos, clientes, equipos, sistemas operativos. El expediente disponible no permite atribuir a Hilali ese tipo de papel de constructor. El otro tipo es la construcción institucional: programas educativos, puentes profesionales, estructuras asociativas, reuniones, canales de representación y rutinas de creación de capacidades. Su expediente público es mucho más sólido en este aspecto.

La cuestión es si esas formas de construcción institucional son suficientes para un puesto en el consejo de AFRINIC durante un período de recuperación.

Esta no es una cuestión abstracta para el ecosistema de Internet en África. La capacidad técnica y la capacidad institucional han estado a menudo distribuidas de forma desigual en el continente. Los reguladores nacionales, las universidades, los operadores, los grupos de la sociedad civil y las comunidades técnicas no entran en los espacios de gobernanza regional con el mismo idioma, dinero, presupuesto para viajes, apoyo jurídico o tiempo. Una persona cuya carrera ha transitado por la educación y el trabajo asociativo puede entender esas asimetrías de manera diferente a alguien cuyo recorrido es puramente comercial.

Eso no hace que la persona tenga más razón, pero cambia lo que es probable que observe.

El expediente de Hilali en el INPT e ISOC Marruecos, tal como se presenta públicamente, apunta a esa función de observación. Sugiere una carrera dedicada a instituciones que preparan a las personas, convocan a las comunidades y traducen los sistemas técnicos a un vocabulario público y profesional. El coste es que ese tipo de trabajo suele dejar menos métricas contundentes que los registros operativos comerciales. A un fundador de empresa se le puede estudiar a través de los ingresos, las adquisiciones, los despidos, la rotación de clientes, los lanzamientos de productos y los registros del consejo.

Una figura institucional comunitaria es más difícil de auditar. Los resultados duraderos suelen ser redes de personas, reuniones repetidas, capacidad de formación, familiaridad con las políticas y la persistencia de organizaciones locales. Esos resultados importan, pero requieren más cautela en la atribución.

ISOC Marruecos y el tipo lento de trabajo en Internet

La página de candidato de Hilali lo identificaba como presidente de ISOC Marruecos y afirmaba que cofundó y actualmente preside la Internet Society de Marruecos. También describía a esa organización como el primer capítulo africano de la Internet Society. Es una afirmación notable porque los capítulos de la Internet Society son una de las vías por las que las comunidades técnicas y cívicas nacionales se conectan a los debates globales de Internet sin convertirse en agencias gubernamentales ni lobbies comerciales.

Sin embargo, la evidencia más sólida disponible sobre el actual papel de Hilali en ISOC Marruecos sigue siendo el perfil electoral de AFRINIC y el material de identidad secundario de ICANNWiki, no una página de cargos actuales obtenida de forma independiente del propio ISOC Marruecos. Por lo tanto, es mejor leer el papel como una afirmación procedente del registro electoral público, no como un historial del capítulo completamente auditado.

Incluso con esa limitación, la línea de ISOC Marruecos es central. La forma del capítulo dice algo sobre el tipo de trabajo que Hilali eligió seguir haciendo. Los capítulos de ISOC tienden a vivir en el largo terreno intermedio entre la educación técnica, el debate público, la cultura de los estándares, los problemas de acceso y la alfabetización digital local. Rara vez controlan directamente las infraestructuras. Sin embargo, pueden influir en quién entiende lo que está en juego en las decisiones sobre infraestructuras y en quién se presenta cuando se debaten esas decisiones. Es un trabajo lento.

No produce una métrica trimestral clara y no siempre protege a las instituciones del fracaso. Pero en una región donde la representación puede ser escasa, el trabajo puede decidir si las comunidades nacionales tienen una vía para participar en los debates regionales.

El material de candidato de Hilali se apoyaba en ese tipo de trabajo. Lo presentaba como alguien involucrado en la gobernanza de Internet en África durante muchos años, con un enfoque en la transparencia, la estabilidad institucional, la gobernanza inclusiva y la representación norteafricana. También enumeraba iniciativas nacionales en torno a la adopción de IPv6 y la alfabetización digital. Estas afirmaciones deben leerse como el argumento que presentó a un electorado, no como una prueba independiente de que las iniciativas produjeron ganancias mensurables en adopción o alfabetización.

El rasgo más interesante es el patrón: enmarcó su elegibilidad no en torno al poder ejecutivo personal, sino en torno a la participación repetida en foros donde la legitimidad se construye mediante procesos.

Esa orientación hacia los procesos puede ser valiosa. El problema de AFRINIC tras años de tensión pública no era solo la continuidad técnica. Un registro puede mantener las bases de datos en funcionamiento mientras la confianza se erosiona en torno a los derechos de voto, la composición del consejo, la autoridad de los miembros, las órdenes judiciales, la transparencia, la gestión de conflictos y la diferencia entre políticas y aplicación.

En ese entorno, un director con experiencia en gobernanza comunitaria puede aportar hábitos útiles precisamente porque son procedimentales: escuchar a múltiples sectores, saber cuándo un debate es sobre el fondo y cuándo sobre la legitimación, comprender cómo la representación regional puede volverse simbólica si no está respaldada por la participación, y reconocer que las explicaciones públicas forman parte de la infraestructura.

Pero también puede ser insuficiente. La legitimidad comunitaria no resuelve automáticamente el fracaso del registro. Un presidente de capítulo no puede reparar una arquitectura de gobernanza rota solo por haber presidido reuniones. El lenguaje de la gobernanza multisectorial puede convertirse en un escudo para el consenso vago si no está vinculado a decisiones, registros y rendición de cuentas. El expediente público aún no muestra qué acciones concretas del consejo de AFRINIC ha impulsado Hilali como vicepresidente.

No muestra sus votos, asignaciones a comités, desacuerdos internos, registro de asistencia o las preocupaciones específicas del Norte de África que ha puesto en la agenda del consejo. Estas lagunas no descalifican el perfil, sino que definen su límite actual.

La distinción es importante porque es fácil elogiar en exceso a Hilali con el lenguaje de la representación. El Norte de África tiene un interés real en la gobernanza de AFRINIC. Marruecos, Egipto, Túnez, Argelia, Libia, Sudán y Mauritania no comparten una economía de Internet ni un contexto político idénticos, pero la región suele estar situada entre las esferas institucionales africana, árabe, mediterránea y europea. Un director de Marruecos puede ayudar a visibilizar esa posición. Sin embargo, la representación no es un resultado en sí misma.

Solo se convierte en un resultado cuando el representante convierte el conocimiento regional en una mejor supervisión del consejo, una comunicación institucional más clara o mecanismos de participación más justos.

Esa es la prueba a la que se enfrenta ahora Hilali. Sus anteriores funciones en ISOC Marruecos y en los foros demuestran que entiende el vocabulario de la gobernanza inclusiva. La pregunta difícil es si ese vocabulario producirá una disciplina visible en el consejo dentro de AFRINIC. La respuesta aún no es totalmente pública.

La escalera de la gobernanza regional

El rasgo más llamativo del perfil público de Hilali es la acumulación de espacios de gobernanza. La página de candidato de AFRINIC enumeraba la Federación Mediterránea de Asociaciones de Internet, el Foro de Gobernanza de Internet del Norte de África, el Grupo Asesor Multisectorial del Foro de Gobernanza de Internet de la ONU, el Comité Asesor At-Large de ICANN, el liderazgo de AFRALO, el Comité de Nombramientos de ICANN y el trabajo de desarrollo de capacidades de la Academia ICANN. ICANNWiki, una fuente comunitaria secundaria, también vincula a Aziz Hilali con ICANN At-Large y la actividad de la Internet Society de Marruecos.

No es un historial de un giro dramático, sino un historial de entrada repetida en salas donde la política de Internet se hace a través de comités, no por mando.

Ese tipo de carrera tiene una lógica particular. Una persona puede empezar en la educación técnica nacional, pasar a un capítulo nacional de la sociedad de Internet, participar en foros regionales y luego aparecer en las estructuras globales de ICANN o del IGF. Cada paso añade exposición al proceso: estatutos, grupos de trabajo, nombramientos, comentarios públicos, representación regional, fijación de agendas, actas, elecciones y llamadas al consenso. El trabajo suele ser frustrante porque ningún actor controla el sistema. Esa es también la razón por la que la experiencia puede ser relevante para un consejo de registro.

Los registros regionales de Internet no son empresas ordinarias, ni siquiera cuando están constituidas como empresas. Son instituciones de membresía que conllevan una dependencia pública.

El expediente de Hilali sugiere que ha pasado años en torno a esa dependencia. Sus respuestas como candidato no presentaban a AFRINIC como un activo corporativo normal, sino que lo describían como parte de un ecosistema global de Internet en el que los registros regionales coordinan los recursos numéricos, el desarrollo de políticas y la participación de la comunidad. También vinculaban su experiencia en el INPT con la práctica multisectorial al enfatizar las decisiones sobre planes de estudio y formación que implicaban a profesores, estudiantes, socios industriales, exalumnos, autoridades y servicios administrativos.

Esa respuesta es reveladora porque muestra cómo Hilali quería que los votantes interpretaran su formación académica: no como un mero título, sino como una experiencia en el equilibrio de los distintos sectores bajo normas institucionales.

La afirmación es plausible, pero necesita un límite. La gestión de un programa universitario no es lo mismo que la gobernanza de un registro. Los estudiantes y los profesores no son miembros de recursos. Un plan de estudios de ingeniería no es una política de asignación escasa de IPv4. Los socios industriales no son litigantes. Un programa de prácticas no conlleva la misma exposición legal que una decisión del consejo durante una administración judicial. La analogía solo es útil si describe los hábitos de gobierno, no si pretende que los ámbitos son idénticos.

Esos hábitos incluyen la paciencia con los procesos, la capacidad de trabajar en comunidades técnicas y no técnicas, la comodidad con los cargos formales y la conciencia de que la legitimidad depende de quién esté incluido antes de que se anuncie una decisión. También incluyen el riesgo de confundir la participación con el rendimiento. Una larga lista de comités puede demostrar credibilidad, pero también puede convertirse en un currículum de presencia.

La evidencia que falta en el expediente público de Hilali no es si asistió o tuvo funciones en muchas instituciones, sino qué decisiones controvertidas cambió, qué programas sobrevivieron gracias a sus elecciones, qué comunidades adquirieron una capacidad duradera y qué concesiones aceptó cuando no había consenso.

Esa incertidumbre no debe ocultarse, sino que forma parte de la historia. El perfil de Hilali pertenece a una categoría de figuras de las instituciones de Internet cuya influencia es real pero difícil de aislar. Su trabajo suele ocurrir antes de que una crisis se haga visible: formar a personas, organizar reuniones, difundir el vocabulario de las políticas, conectar redes nacionales y globales, y mantener las preocupaciones regionales en circulación. Cuando llega una crisis, esas mismas personas son evaluadas de repente con criterios más estrictos. ¿La experiencia institucional previa los preparó para gobernar?

¿O simplemente los convirtió en nombres conocidos?

Las elecciones de AFRINIC de 2025 convirtieron esa pregunta en una prueba en vivo. La organización no solo necesitaba candidatos capaces de describir el ecosistema de Internet, sino directores que pudieran reconstruir la credibilidad bajo escrutinio externo y desconfianza interna. La ventaja de Hilali era la amplitud de su vocabulario institucional. Su riesgo era que ese vocabulario pueda sonar a reforma antes de que la reforma esté probada.

Lo que realmente demostraron las elecciones de 2025

Los documentos electorales de 2025 son útiles porque impiden que la elección de Hilali se convierta en un mito de autoridad personal. La lista de candidatos lo colocaba en el Puesto 1, Norte de África. La página de candidatos electos lo incluyó más tarde para el mismo puesto. Las directrices electorales describían el consejo como compuesto por nueve directores, ocho electos y un director ejecutivo nato. También decían que la elección se realizaba en línea, que no se permitía el voto por poder ni por representación, y que el candidato que obtuviera más votos para un puesto sería el ganador, sujeto a la finalización de los trámites requeridos.

La página de estadísticas electorales informó de 581 votantes totales y 484 votos emitidos.

Estos hechos demuestran una transición procedimental: Hilali pasó de candidato a director electo en un proceso documentado de AFRINIC. No demuestran que todas las partes interesadas aceptaran el proceso como suficiente, que las disputas más amplias del registro desaparecieran o que Hilali ostentara personalmente un mandato a escala continental. Una elección al consejo es una puerta de entrada a la responsabilidad, no un historial de rendimiento.

Esta distinción es importante porque el consejo de AFRINIC de 2025 no fue elegido en un clima de calma ordinaria. Las directrices definían a AFRINIC como una entidad en administración judicial y describían la elección como parte de la reconstitución del consejo y el nombramiento de un director ejecutivo ante la ausencia de los directores entonces en funciones. Situaban al síndico, al comité electoral y al comité de nombramientos dentro de la arquitectura del proceso. También definían los miembros elegibles, los votantes designados, el procedimiento de voto electrónico, el recuento de votos y el anuncio de resultados.

Ese sistema no era un color de fondo, sino la condición institucional bajo la cual Hilali entró en el consejo.

Para un director, esa condición genera tanto legitimidad como restricción. Genera legitimidad porque el puesto no es autodesignado: fue publicado, disputado a través de una lista de candidatos y vinculado a un proceso de votación de los miembros. Genera restricción porque el director llega después de unas reglas diseñadas por otros, bajo un contexto judicial y de síndico, en una organización cuya credibilidad en la gobernanza ya se había puesto a prueba. La autoridad de Hilali comienza dentro de esa arquitectura, no flota por encima de ella.

Los criterios electorales agudizan la cuestión. Los candidatos debían cumplir criterios mínimos como la edad, la condición de persona física, el consentimiento para el nombramiento y la voluntad por escrito de firmar los formularios requeridos.

También se enfrentaban a criterios específicos como la comprensión del mandato de AFRINIC, el compromiso con la gobernanza multisectorial, la integridad, el liderazgo en consejos u organizaciones, la gestión empresarial, la presupuestación, la política de TIC, la regulación de las telecomunicaciones, las operaciones de red, los servicios de Internet o la gobernanza de organizaciones sin ánimo de lucro en África, la infraestructura de Internet y la disponibilidad de tiempo.

Los criterios publicados otorgaban al Comité de Nombramientos la facultad de rechazar a los candidatos que no cumplieran los estándares o que presentaran una solicitud falsa o engañosa. La aparición de Hilali en la lista final demuestra que superó ese filtro, pero no demuestra más que eso.

Esta lectura mesurada es más justa para él que un elogio inflado. La candidatura de Hilali no se basó en la celebridad, sino en la afirmación de que su trayectoria académica y en la gobernanza de Internet cumplía con la necesidad de competencia en el consejo de AFRINIC. Los votantes y el sistema electoral lo aceptaron para el Puesto 1.

A partir de ese punto, la evaluación relevante pasa de la elegibilidad a la conducta: cómo utiliza su autoridad en el consejo, si ayuda a aclarar los límites institucionales, si contribuye a una comunicación transparente y si la representación del Norte de África se convierte en algo más que un nombre en la página del consejo.

Lo que un vicepresidente puede controlar

La página actual del consejo de AFRINIC incluye a Hilali como vicepresidente. El título es significativo, pero debe mantenerse dentro de unos límites. Un vicepresidente puede ayudar a estructurar el trabajo del consejo, apoyar las funciones del presidente, participar en la supervisión de la gobernanza y tener visibilidad como directivo.

Un vicepresidente no controla automáticamente los votos de los miembros, las órdenes judiciales, la autoridad del síndico, las operaciones del personal, las entradas de las bases de datos públicas, las decisiones de asignación de direcciones, el consenso sobre las políticas, los sistemas RPKI, las finanzas o todas las declaraciones públicas. Atribuirle más poder del que el cargo confiere crearía una falsa biografía de control.

El expediente público aún no expone las actas del consejo ni los detalles del trabajo como directivo necesarios para afirmar qué acciones impulsó personalmente Hilali. Esa es la principal pregunta abierta. ¿Presidió o ayudó a estructurar reuniones específicas? ¿Impulsó prácticas de transparencia concretas? ¿Patrocinó algún proceso del consejo para restaurar la confianza pública? ¿Construyó una mejor comunicación con la comunidad técnica del Norte de África? ¿Influyó en la labor de nombramiento del director ejecutivo, en las prioridades de auditoría, en las asignaciones a comités o en la divulgación de información a los miembros?

Esas son las preguntas que convertirían un título en un historial de desempeño. En el expediente público actual, en gran medida siguen sin resolverse.

Lo que se puede decir ahora es más comedido. Hilali ocupa un cargo formal en el consejo de un registro cuya legitimidad depende de una autoridad limitada. Su historial público anterior está inusualmente alineado con el lenguaje de la gobernanza, la educación y la representación. Esta alineación hace que su nombramiento sea comprensible, pero no demuestra su eficacia. El juicio correcto es condicional: sus antecedentes son relevantes para los problemas a los que se enfrenta AFRINIC, pero solo el comportamiento posterior del consejo podrá mostrar si esa relevancia se convirtió en una mejora institucional.

Hay una forma útil de pensar en el cargo de vicepresidente aquí. No es un motor, sino una superficie de control. Confiere al titular contacto con la agenda, la disciplina del consejo, la sucesión de las funciones del presidente y la interpretación pública de lo que hace el consejo. En un registro tras una perturbación de la gobernanza, esas superficies son importantes porque un proceso débil puede convertirse en riesgo operativo.

Si los miembros no confían en las normas electorales, si el consejo no puede explicar sus decisiones, si los directivos confunden su autoridad con la ejecución del personal, o si las comunidades regionales se sienten representadas solo después de que se toman las decisiones, la confianza en el registro disminuye incluso si los sistemas técnicos siguen funcionando.

La experiencia de Hilali podría ayudar en esas superficies. Su formación académica puede ser menos relevante como credencial que como exposición repetida al diseño institucional: programas con partes interesadas, sistemas de formación, objetivos públicos, relaciones con la industria y límites administrativos. Su trabajo en ISOC Marruecos y en ICANN puede ser menos relevante como títulos que como evidencia de que ha vivido dentro de una gobernanza conformada por el consenso durante años. Su puesto por el Norte de África puede ser menos relevante como geografía que como recordatorio de que AFRINIC es continental pero no carece de regiones.

El peligro es que ese mismo perfil puede volverse demasiado cómodo con los procesos. Las instituciones en recuperación a menudo no necesitan más declaraciones generales sobre apertura, sino registros, plazos, actas, responsabilidades, gestión de conflictos y una cultura en la que los directivos sepan lo que pueden decidir y lo que deben comunicar. Un candidato que ha hablado durante mucho tiempo el lenguaje de la gobernanza multisectorial no está exento de esa exigencia más dura. De hecho, la exigencia es mayor porque el lenguaje genera expectativas.

Por eso, el título de vicepresidente de Hilali debe observarse a través de indicadores concretos. Las pruebas relevantes a lo largo del tiempo serán la asistencia al consejo, las actas públicas, las asignaciones a comités, las decisiones sobre el nombramiento del director ejecutivo y la reparación de la gobernanza, la comunicación con los miembros, la supervisión financiera y de políticas publicada, y si AFRINIC puede separar el trabajo ordinario del registro de los litigios o las controversias electorales.

Ninguno de estos indicadores debe atribuirse únicamente a Hilali, pero sí pueden mostrar si el consejo en el que participa se está volviendo más legible y disciplinado.

Reputación, expediente y la tentación de sobreinterpretar la presencia

La reputación pública de Hilali en el material disponible es la de un veterano académico y participante en la gobernanza de Internet. El perfil de candidato utiliza el vocabulario de la experiencia, la transparencia, la gobernanza inclusiva y el desarrollo de Internet en África. ICANNWiki, como fuente secundaria, refuerza la imagen de una figura de ICANN At-Large y de la comunidad marroquí de Internet.

Por tanto, el expediente no es escaso en el sentido de carecer de identidad, sino que es escaso en el sentido de que los materiales públicos condensan décadas de afirmaciones sobre roles en unos pocos párrafos y dejan muchos resultados sin medir.

Esa condensación genera una tentación biográfica. Un escritor puede pasar de «profesor», «presidente», «director» y «miembro» a la conclusión de que Hilali construyó las instituciones que aparecen a su lado. Eso sería demasiado fuerte. Un título puede significar que una persona fundó, dirigió, heredó, presidió, representó, coordinó, participó o simplemente estuvo presente durante un período. Cada uno de esos verbos tiene una carga probatoria diferente. El expediente público de Hilali respalda algunas afirmaciones sobre roles, pero no permite atribuirle personalmente todos los resultados organizativos.

Los verbos cuidadosos importan. Aparece como presidente de ISOC Marruecos en el perfil electoral. El perfil dice que cofundó y preside la organización. Dice que presidió el Foro de Gobernanza de Internet del Norte de África durante un período determinado y que ocupó cargos en AFRALO e ICANN. Dice que trabajó en la alta administración del INPT. Estos puntos son afirmaciones del expediente del perfil. No demuestran, sin más pruebas, que provocara la adopción de IPv6, transformara la alfabetización digital en Marruecos, reconstruyera la gobernanza del Norte de África o proporcionara personalmente estabilidad a AFRINIC.

No se trata de una objeción legalista. El carácter se describe a través de decisiones y límites observables, no mediante etiquetas halagadoras. En el caso de Hilali, el patrón observable no es «líder visionario» ni «estadista veterano», sino una elección repetida de trabajar a través de instituciones educativas y multisectoriales en lugar de hacerlo mediante el control operativo comercial. Esa elección tiene consecuencias: le proporciona fluidez en la representación y los procesos, pero también significa que sus logros son más difíciles de aislar y más fáciles de exagerar.

Existen retrocesos y lagunas no resueltos. El expediente disponible no mostraba ninguna controversia personal, pero sí las turbulencias institucionales en torno a AFRINIC. No mostraba resultados claros del consejo después de las elecciones que pudieran atribuirse a Hilali, ni verificaba de forma independiente cada fecha administrativa en el INPT o cada resultado de los programas de ISOC Marruecos. No proporcionaba archivos actuales de los cargos de ISOC Marruecos, ni un desglose detallado de los votos de Hilali a partir de las estadísticas electorales extraídas.

Estas lagunas no invalidan el perfil, pero reducen el nivel de confianza y obligan a una tesis más acotada.

La tesis es que Hilali es relevante porque pone a prueba un problema sucesorio particular en la gobernanza de Internet: si las personas que pasaron años construyendo o habitando instituciones comunitarias pueden convertirse en fiduciarios eficaces cuando esas instituciones se enfrentan a difíciles problemas de continuidad. El expediente, hasta ahora, respalda la relevancia de la prueba, pero aún no muestra el resultado.

La representación del Norte de África es necesaria pero no suficiente

El papel de Hilali en el Puesto 1 no es solo personal. La estructura de puestos de AFRINIC otorga al Norte de África un lugar formal en la composición del consejo. Ese diseño reconoce una realidad que, de otro modo, la gobernanza regional de Internet podría aplanar. El ecosistema de Internet en África contiene diferentes idiomas, sistemas jurídicos, mercados de telecomunicaciones, rutas de cable, capacidades estatales, instituciones académicas, culturas de la sociedad civil y estructuras de operadores. Un consejo sin una conciencia regional creíble corre el riesgo de gobernar el continente como si fuera un único grupo de interés.

La trayectoria marroquí de Hilali le da un punto de entrada creíble a ese problema. Marruecos se sitúa en una posición con múltiples capas: africana, árabe, francófona, mediterránea, conectada comercialmente con Europa e institucionalmente activa en telecomunicaciones y educación digital. La existencia del INPT como institución nacional de correos y telecomunicaciones sitúa su formación académica dentro de la formación estatal-técnica de la capacidad de telecomunicaciones. ISOC Marruecos lo sitúa en una estructura de comunidad cívica y técnica. Los cargos en ICANN y el IGF lo sitúan en la gobernanza global.

La combinación no lo convierte en representante de todo el Norte de África, pero sí hace que el puesto sea algo más que la inclusión de un nombre en el consejo sin contexto.

Aun así, la representación debe generar resultados. Un director norteafricano no debe ser evaluado solo por su origen, sino por si las preocupaciones regionales se hacen visibles en las decisiones del consejo y en las comunicaciones con los miembros. Eso podría incluir el acceso lingüístico, la participación en reuniones, el contacto con operadores y la sociedad civil, la comprensión de las relaciones con los reguladores, la sensibilidad hacia los diferentes sistemas jurídicos y la atención a cómo los fallos de gobernanza de AFRINIC afectan a los miembros más pequeños o menos conectados internacionalmente.

El expediente público actual aún no muestra esos resultados.

Es aquí donde la carrera anterior de Hilali puede ser relevante o desvanecerse. Si ISOC Marruecos y el INPT le proporcionaron canales duraderos hacia las comunidades técnicas marroquíes y norteafricanas, puede estar mejor situado para entender cómo la incertidumbre del registro afecta a las universidades, los operadores, los servicios gubernamentales y las instituciones de formación. Si esos canales son en su mayoría títulos históricos, su relevancia será más débil. Las pruebas públicas tendrán que mostrar cuál de las dos cosas es cierta.

Lo mismo se aplica a las afirmaciones sobre la alfabetización digital y el IPv6. La página del candidato describe iniciativas nacionales sobre la adopción de IPv6 y la alfabetización digital. Estos temas son centrales para la región de AFRINIC, donde la escasez de IPv4 y la transición a IPv6 tienen consecuencias económicas e institucionales. Pero una iniciativa no es un resultado. La adopción, el alcance de la formación y la continuidad no pueden contabilizarse sin registros de los programas.

La conclusión más segura es que el trabajo que Hilali afirma haber realizado lo pone en contacto con los tipos de problemas de capacidad que AFRINIC debe entender: no solo cómo asignar los recursos, sino cómo ayudar a las comunidades a utilizarlos de forma responsable, segura y transparente.

Para un consejo de registro, el valor de esa perspectiva es práctico. El trabajo de AFRINIC puede parecer alejado de la conectividad cotidiana hasta que la incertidumbre del registro afecta a las adquisiciones, la confianza en el enrutamiento, la gestión de abusos, las transferencias de recursos, la continuidad del sector público o la confianza de los inversores. Un miembro del consejo con formación educativa y comunitaria puede estar más atento a cómo las instituciones técnicas se explican ante los no especialistas.

Eso puede ayudar a la legitimidad, pero también puede convertirse en un lenguaje blando si no va acompañado de registros y decisiones.

Por lo tanto, el próximo expediente público de Hilali es más importante que su último título. La cuestión no es si el Norte de África está representado en la página del consejo, sino si la representación norteafricana cambia el comportamiento del consejo de forma que los miembros puedan ver.

El escepticismo útil en torno a un constructor de instituciones

El escepticismo hacia el perfil de Hilali no debe adoptar la forma burda de descartar el trabajo académico o de la sociedad civil. La capa institucional de Internet no fue construida solo por operadores comerciales, sino que también depende de personas que organizan reuniones, enseñan ideas técnicas, mantienen asociaciones locales, traducen la gobernanza global en participación nacional y mantienen el vocabulario del interés público unido a la infraestructura. Estas actividades pueden ser aburridas hasta que faltan.

Cuando faltan, las instituciones se vuelven más fáciles de dominar por abogados, operadores dominantes, personas con información privilegiada o gestores de crisis.

El escepticismo más útil se refiere a la atribución. ¿Qué instituciones construyó personalmente Hilali? ¿Cuáles heredó? ¿Cuáles ayudó a mantener? ¿Qué cargos fueron elegidos, nombrados, rotatorios, honoríficos o administrativos? ¿Qué programas produjeron una continuidad mensurable? ¿Qué afirmaciones se presentan por sí mismas en el material electoral? ¿Cuáles cuentan con registros institucionales independientes? El expediente público responde a algunas de estas preguntas y deja otras abiertas.

Por ejemplo, el relato del perfil de candidato sobre las funciones en el INPT sugiere una larga responsabilidad administrativa. Si los archivos oficiales del INPT confirman posteriormente las fechas y describen cambios en los programas, alianzas con la industria, responsabilidades presupuestarias o resultados de formación, el lado académico del perfil de Hilali se reforzaría. Si los registros de ISOC Marruecos confirman los documentos fundacionales, la continuidad de los cargos directivos, los proyectos, los eventos y el compromiso de los miembros, el lado del capítulo se reforzaría.

Si AFRINIC publica actas del consejo que vinculen a Hilali con pasos concretos de reparación de la gobernanza, el lado de la vicepresidencia se reforzaría. Sin esos registros, el artículo sigue siendo un perfil institucional acotado.

Esa acotación no es un fracaso, sino la forma honesta de la evidencia. Una persona puede merecer ser estudiada porque el expediente incompleto revela por sí mismo cómo funciona la gobernanza de Internet. Muchos de los actores relevantes en este campo no son directores ejecutivos con informes financieros, sino convocantes, profesores, participantes en estándares, líderes de capítulos, miembros de comités y representantes regionales cuyo valor aparece cuando las instituciones necesitan confianza. Sus expedientes suelen estar dispersos, sus contribuciones son difíciles de valorar y sus títulos pueden ser tanto significativos como engañosos.

El caso de Hilali muestra todo eso. No es un mito fundacional, ni un salvador de crisis, ni tampoco un mero nombre en una lista. Es un constructor de instituciones marroquí cuya trayectoria pública se cruza con AFRINIC en un momento en que el registro necesitaba directores que entendieran el proceso como algo más que una ceremonia. La pregunta abierta es si ese conocimiento del proceso producirá los duros resultados que AFRINIC necesita.

Los puntos de observación son claros. ¿Publica el consejo lo suficiente para que los miembros evalúen las decisiones? ¿Mantiene la autoridad de los directivos separada de la ejecución del personal y de la historia judicial y del síndico? ¿Explica cómo la representación regional informa el trabajo del consejo? ¿Muestra disciplina en torno a los conflictos, las finanzas, la legitimidad electoral y la continuidad del registro? ¿Se hace visible el papel de Hilali como vicepresidente a través de responsabilidades documentadas en lugar de solo a través de un título?

Estas son las preguntas que decidirán si su largo camino hacia la gobernanza del registro se convierte en algo más que una biografía.

Por qué Hilali es relevante más allá del título

Hilali es relevante porque el problema de AFRINIC no es solo un problema de registro, sino un problema de legitimidad institucional en torno a una infraestructura crítica de Internet. Los recursos numéricos son identificadores técnicos, pero la confianza que los rodea es social, jurídica y organizativa. Cuando la gobernanza de un registro se vuelve controvertida, los costes se extienden: los operadores se preocupan por la continuidad, los miembros por los derechos de voto, los titulares de recursos por el reconocimiento, las comunidades por la representación y los pares globales por si el libro mayor regional sigue siendo fiable.

En ese contexto, el tipo de persona que forma parte del consejo es importante. Un consejo compuesto solo por operadores comerciales podría entender las redes pero infravalorar la legitimidad cívica. Un consejo compuesto solo por figuras políticas podría entender los procesos pero infravalorar las consecuencias operativas. Un consejo compuesto solo por representantes del sector público podría entender la autoridad pero infravalorar la confianza desde las bases. Hilali aporta la versión académica y de gobernanza comunitaria de la mezcla.

Eso es útil, pero solo como parte de un consejo que pueda combinarlo con competencia operativa, financiera, jurídica y de rendición de cuentas ante los miembros.

El expediente le otorga un papel plausible en esa mezcla. El INPT lo conecta con la educación técnica y las instituciones de telecomunicaciones. ISOC Marruecos lo conecta con el trabajo de la comunidad nacional de Internet. Los cargos relacionados con ICANN y el IGF lo conectan con la práctica multisectorial. El proceso de AFRINIC de 2025 lo conecta con un puesto concreto en el consejo. El título de vicepresidente lo conecta con la responsabilidad a nivel de directivo. La laguna sin resolver es la prueba de su desempeño tras ocupar el puesto.

Por eso la evaluación más justa no es ni triunfalista ni despectiva. El expediente público de Hilali es lo suficientemente sólido como para respaldar un perfil diferenciado que va más allá de la breve nota existente en el consejo de AFRINIC, pero no lo suficientemente sólido como para afirmar que ha reparado AFRINIC, que ha logrado ejercer influencia en el Norte de África o que ha transformado la construcción institucional académica en una reforma mensurable del registro. Su importancia radica en la prueba que ahora tiene ante sí.

La prueba es exigente. AFRINIC necesita directores que respeten las restricciones legales sin permitir que el historial judicial defina la institución para siempre. Necesita directivos que puedan hablar de transparencia sin sustituir los registros por eslóganes. Necesita representantes regionales que puedan ampliar la participación sin tratar la geografía como una credencial por sí misma. Necesita personas que entiendan que los fallos de gobernanza tienen consecuencias en el mercado y que esas consecuencias pueden dañar la infraestructura de interés público.

El largo camino de Hilali a través de la educación marroquí y las instituciones de la comunidad de Internet le da motivos para entender esas exigencias, pero no garantiza que vaya a satisfacerlas. La próxima evidencia vendrá del trabajo publicado del consejo, de la confianza de los miembros, de la reparación institucional y de si la gobernanza de AFRINIC se vuelve más fácil de verificar.

Hasta entonces, Abdelaziz Hilali debe ser leído como un constructor de instituciones que entra en un terreno más difícil: una persona cuyos roles pasados explican por qué el título del consejo tiene sentido, y cuyo historial futuro decidirá si el título fue importante.