Zusammenfassung

  • Samoas Anordnung 2026/T01 genehmigt zwei unterschiedliche Verpflichtungen für das Tui-Samoa-Kabel: eine 36-monatige Kapazitätsmiete und eine 15-jährige IRU. Die Preise lassen sich nicht direkt gleichsetzen.
  • Die Inlandstabelle rechnet pro Mbps und Monat ab, verwendet für die Kapazitätsstufen aber uneinheitlich „GB“, „Gb“ und „Gbps“. Die IRU-Tabelle nennt vierteljährliche Raten von einem Zwölftel des Grundpreises, ohne die Zahl der Zahlungen anzugeben.
  • Für O&M weist das Angebot 4 Prozent pro Jahr aus; der Kaufvertrag verteilt Kosten dagegen vierteljährlich anhand aktivierter Kapazität. Solange Einheit, Ratenzahl und O&M-Basis ungeklärt sind, belegt ein niedrigerer Grundpreis weder geringere Gesamtkosten noch niedrigere Endkundenpreise.

Eine Genehmigung ist noch kein Nachweis für niedrigere Preise

Am 22. Januar 2026 genehmigte das Office of the Regulator von Samoa das überarbeitete Referenzangebot von Samoa Submarine Cable Company (SSCC) und ersetzte damit die Anordnung von 2024. Die Behörde bezeichnete das Angebot als fair, angemessen und diskriminierungsfrei. Es werde den Wettbewerb fördern, Internetpreise senken und die Dienstqualität verbessern. Das sind die Begründung und die erwarteten Wirkungen der Anordnung, keine nach dem Inkrafttreten gemessenen Ergebnisse.

Das Angebot liegt vor dem Endkundengeschäft. Es regelt, zu welchen Bedingungen lizenzierte Anbieter Kapazität im Kabelnetz von SSCC einkaufen können. Samoas Telekommunikationsgesetz sieht die Genehmigung und Veröffentlichung eines Referenzangebots vor. Laut SSCC wird die Geschäftsbeziehung verbindlich, sobald ein Anbieter einen Capacity Lease Agreement oder einen Capacity Purchase Agreement unterzeichnet. Die öffentliche Preistabelle ist daher der Einstieg in einen Vertrag, kein Tarif für Haushalte.

Zwei Produkte, zwei Laufzeiten

Die Miete wird pro Mbps und Monat berechnet. Für die internationale Tier-1-Verbindung Samoa–Fidschi nennt SSCC nur eine Laufzeit von 36 Monaten: 300 Mbps kosten US$44 pro Mbps und Monat, 500 Mbps US$35, 1.000 Mbps US$27,50, 3.000 Mbps US$24 und 5.000 Mbps US$22. Auch die Inlandsmiete zwischen Upolu und Savai’i wird monatlich pro Mbps berechnet und läuft mindestens 36 Monate. Je nach Kapazitätsstufe sinkt der Preis von SAT$7 auf SAT$2,50.

Die Einheiten in den Inlandstufen sind nicht einheitlich. Im veröffentlichten RIO steht zunächst „Up to 1GB“, danach folgen Varianten wie „1GB - 2.5 GB“ und „2.5Gb to 5GB“. Andere Fassungen verwenden in einzelnen Zeilen „Gbps“. GB bezeichnet eine Datenmenge, Gbps eine Übertragungsrate. Die Preisspalte ist ausdrücklich als Preis pro Mbps und Monat beschriftet. Die beabsichtigte Einheit mag für die Verfasser der Tabelle klar sein; Leser sollten sie nicht eigenständig normalisieren. Der Schwellenwert entscheidet, welcher Preis aus Sicht des Käufers gilt.

Die IRU ist auf einen deutlich längeren Zeitraum angelegt. Die Preisliste 2026 nennt 10 Gbps für 15 Jahre zu einem Grundpreis von US$12 Millionen und 20 Gbps für 15 Jahre zu US$15,12 Millionen, jeweils für die Strecke Samoa/Fidschi/Sydney. Vorgesehen sind vierteljährliche Zahlungen in Höhe eines Zwölftels des Grundpreises; wie viele Raten anfallen, steht dort nicht. Im Standard-Kaufvertrag von SSCC werden erste Zahlung, weitere Beträge und Zahlungstermine in Anlage 1 für den jeweiligen Kunden eingetragen. Solange diese Anlage nicht ausgefüllt ist, enthält die öffentliche Preiszeile keinen vollständigen Zahlungsplan.

Der Grundpreis ist nicht die Gesamtrechnung

In der vorherigen SSCC-RIO-Version 1.1 kostete dieselbe 15-jährige IRU mit 20 Gbps US$20 Millionen; die 10-Gbps-Option lag bei US$12,096 Millionen. Das frühere Dokument legte 24 vierteljährliche Zahlungen in den ersten sechs Jahren und O&M von 3 Prozent pro Jahr fest. Der Grundpreis für 20 Gbps ist 2026 um US$4,88 Millionen niedriger, für 10 Gbps um US$96.000. Zugleich weist die neue Tabelle O&M von 4 Prozent jährlich aus. Wer nur die Grundpreise vergleicht, lässt Zahlungsplan und Betriebskosten außen vor.

Der Vertrag beschreibt den O&M-Mechanismus genauer: Die Rechnungen werden vierteljährlich im Voraus gestellt. Anlage 3 verteilt die erwarteten Netzwerkwartungskosten auf aktivierte Kauf- und Mietkapazität. Der Anteil eines Kunden richtet sich nach seiner aktivierten Kapazität im Verhältnis zur gesamten aktivierten Kapazität. Die Preistabelle nennt 4 Prozent pro Jahr, erklärt aber nicht, wie diese Angabe mit der vierteljährlichen Kostenverteilung zusammenhängt. Aus den öffentlichen Unterlagen lässt sich nicht ableiten, ob es sich um eine Obergrenze, eine separate Berechnungsbasis oder eine Kurzform für eine andere Rechnung handelt.

Die Beziehung muss erklärt werden; ein Fehler in einer der Angaben ist damit nicht bewiesen.

Ein Gesamtpreis über die Vertragslaufzeit lässt sich so nicht vergleichen. Das RIO legt außerdem fest, dass Beträge – sofern nicht anders angegeben – in US-Dollar ausgewiesen sind und VAGST sowie weitere Steuern und Abgaben ausschließen. Für die tatsächlichen Kosten eines Vertrags braucht ein Anbieter seine unterschriebene Anlage, die aktivierte Kapazität, O&M-Rechnungen und die steuerliche Behandlung. All das fehlt in der Zeile zum Grundpreis.

Deshalb bleibt auch die Prognose der Behörde, dass Endkundenpreise sinken werden, eine Prognose. Bessere Großhandelsbedingungen können Wettbewerb unterstützen. Die öffentlichen Unterlagen zeigen jedoch weder, wie viel Kapazität Anbieter einkaufen werden, noch welche weiteren Zugangs- und Backhaul-Kosten anfallen oder ob Einsparungen bei den Kunden ankommen. Messwerte zur Dienstqualität nach der Genehmigung werden ebenfalls nicht veröffentlicht.

Heng Lus Note 32 dient nur als redaktioneller Blick auf die Frage, wie Verantwortlichkeit sichtbar bleibt, wenn institutionelle Entscheidungen wirtschaftliche Folgen haben. Sie ist kein Beleg zu Samoa, SSCC, der Regulierungsbehörde oder den Kabelkosten. Entscheidend ist hier, ob lizenzierte Anbieter dieselbe Einheit, Laufzeit und Kostenbasis prüfen können, die genehmigt wurden.

Quellen