Zusammenfassung

  • Medien meldeten eine Sperre für mobiles Internet im Umkreis von vier Kilometern, vom 9. Oktober, 22 Uhr, bis zum 10. Oktober, 22 Uhr. Unabhängige Messungen für alle Netze und Orte liegen hier nicht vor.
  • Die Regeln von 2024 verlangen die Veröffentlichung des formellen Aussetzungsbeschlusses mit Gründen, betroffenen Diensten und Gebiet sowie einer festen Dauer. Eine Vollzugsmitteilung an Anbieter ersetzt diesen öffentlichen Beschluss nicht.

Für Netzbetreiber sind Radius und Zeitfenster klare Arbeitsvorgaben. Für die Öffentlichkeit beantworten sie noch nicht, warum die Verbindung unterbrochen werden soll. NDTV und The Times of India berichteten am 9. Oktober, dass mobiles Internet über alle Technologien hinweg in einem Radius von vier Kilometern um die Kreuzung Janpath–Kartavya Path ausgesetzt werden sollte: von Freitag, dem 9. Oktober, 22 Uhr, bis Samstag, dem 10. Oktober, 22 Uhr. Genannt wurden Airtel, Vodafone Idea, Jio und MTNL. Das ist der gemeldete Plan, keine unabhängige Messung des tatsächlichen Netzausfalls an jedem Ort.

NDTV zufolge verwies eine Mitteilung der Delhi Police an die Ansprechpartner der Telekomunternehmen auf die Genehmigung des Staatssekretärs im Innenministerium der Union und auf einen gesonderten Beschluss vom 9. Oktober. Die Internet Freedom Foundation (IFF) erklärte an diesem Tag, sie habe keinen veröffentlichten Aussetzungsbeschluss gefunden. Außerdem sei die an die Anbieter gesandte Polizeimitteilung mit „Top Secret“ gekennzeichnet gewesen. Dabei geht es laut Bericht um zwei verschiedene Dokumente: Die Geheimhaltungsmarkierung der Vollzugsmitteilung belegt nicht, dass auch der darin genannte formelle Beschluss als geheim eingestuft war.

Indiens Regeln zur vorübergehenden Aussetzung von Telekommunikationsdiensten aus dem Jahr 2024 verlangen mehr als eine technische Anweisung. Regel 3 verlangt schriftlich festgehaltene Gründe und die Veröffentlichung des Aussetzungsbeschlusses mit diesen Gründen, einem klar abgegrenzten Gebiet und Dienstetyp sowie einer festgelegten Dauer von höchstens fünfzehn Tagen. Die zuständige Stelle muss außerdem prüfen, ob sich das gesetzliche Ziel mit einem anderen zumutbaren Mittel erreichen lässt. Eine Kopie ist binnen 24 Stunden an den Prüfungsausschuss weiterzuleiten; dieser muss innerhalb von fünf Tagen zusammentreten und seine Feststellungen dokumentieren. Schon das Urteil des Obersten Gerichtshofs in Anuradha Bhasin aus dem Jahr 2020 verlangte frei zugängliche Aussetzungsbeschlüsse und behandelte Verhältnismäßigkeit sowie weniger einschneidende Alternativen.

Ein Vier-Kilometer-Radius und ein 24-Stunden-Fenster sagen den Anbietern, wo und wann sie handeln sollen. Sie zeigen weder den dokumentierten Grund noch die Belege oder weshalb eine engere Maßnahme nicht gereicht hätte. Ohne diese Unterlagen können Anwohner, Händler, Reporter und Reisende die Grundlage ihres Datenausfalls nicht prüfen oder fundiert anfechten. Das ist eine Lücke im öffentlichen Nachweis, aber kein Beleg für Rechtswidrigkeit: Die geprüften Quellen enthalten weder den formellen Beschluss noch die Sicherheitsbewertung.

Heng Lus Note 73 unterscheidet zwischen den von einer Entscheidung Betroffenen und denjenigen, die sie autorisieren. Hier dient das nur als Blickwinkel auf Rechenschaft, nicht als indische Rechtsquelle: Wer die Verbindung verliert, kann deshalb noch lange nicht die Ermächtigung dazu einsehen.

Auch das tatsächliche Ende der Maßnahme muss geprüft werden. Das von den Medien genannte Zeitfenster endet am 10. Oktober um 22 Uhr; eine unabhängige Messung der Wiederherstellung liegt in den geprüften Unterlagen nicht vor. Die Veröffentlichung des Beschlusses, ein Zeitstempel seiner Bereitstellung und ein Wiederherstellungsnachweis würden erlauben, die angeordnete Grenze mit der tatsächlichen Netzwirkung abzugleichen. Bislang ist der gemeldete Radius sichtbarer als die Entscheidung, die ihn festlegte.

Quellen: NDTV zur Aussetzung; Bericht von The Times of India; IFF-Erklärung vom 9. Oktober, auf Reddit wiedergegeben; Telekommunikationsregeln zur vorübergehenden Aussetzung von 2024; Urteil des Obersten Gerichtshofs in Anuradha Bhasin v. Union of India; Heng Lu, Note 73.