الخلاصة

  • انتهت مناصب Marby كرئيس تنفيذي ومسؤول وعضو بحكم المنصب في مجلس ICANN في 21 ديسمبر 2022. ووافق المجلس على بدء عمله مستشارًا في اليوم التالي، حتى نهاية المدة المتبقية من اتفاق خدماته التنفيذية في 23 مايو 2024.
  • يوثق السجل فحص تضارب المصالح، والاستعانة ببيانات سوق خارجية، وتقديم الرئيس التنفيذي تقييمًا ذاتيًا، ومراجعته من لجنة التعويضات، ثم موافقة المجلس. لكن بعض تفاصيل تقييم FY22 بقيت سرية.
  • يغطي تقرير مدفوعات FY23 والإقرار الضريبي للسنة التقويمية 2022 فترتين وبنودًا مختلفة. ولا يجوز جمع الراتب والتعويض المتغير والمصروفات والمدفوعات للغير وتعويض إنهاء الخدمة في إجمالي واحد من دون تسوية.

تاريخان يرسمان حدود المغادرة

في 21 ديسمبر 2022، قبل مجلس ICANN استقالة Marby وأنهى رسميًا ثلاث صفات: رئيسًا تنفيذيًا، ومسؤولًا في المنظمة، وعضوًا بحكم المنصب في المجلس. وبدأ في اليوم التالي تقديم خدمات استشارية بصفته متعاقدًا، على أن يستمر الترتيب حتى 23 مايو 2024، موعد انتهاء المدة المتبقية من اتفاق خدماته التنفيذية. قال المجلس إنه أراد الإبقاء على علاقة تعاقدية أثناء البحث عن رئيس تنفيذي دائم.

فوّض القرار الأمين والمستشار القانوني بالتفاوض على الاتفاقات اللازمة لتوثيق المغادرة والاستشارة وتوقيعها ضمن الشروط التي ناقشها المجلس. وأقر بأن الترتيب سيترك أثرًا ماليًا، لكنه قال إنه لن يؤثر في ميزانية السنة المالية الجارية، وإن الأثر سيؤخذ في الحسبان عند إعداد ميزانيات لاحقة إذا لزم الأمر. توضح المحاضر من أجاز استمرار العلاقة ولماذا، لكنها لا تحدد ساعات العمل أو المخرجات أو الأتعاب.

قدّم إعلان ICANN العام الاستشارة بوصفها دعمًا للانتقال ومشورة للمجلس. هذا هو تفسير المنظمة نفسها، لا وصف تفصيلي لكل التزامات العقد. ولا تثبت الوثائق المنشورة أن Marby احتفظ بصلاحياته التنفيذية بعد المغادرة؛ فالقرار أنهى صراحة صفاته الرسمية. وجود عقد بعد انتهاء المنصب لا يثبت مخالفة، كما أن وصف الدور بأنه استشاري لا يكشف وحده كامل حدوده.

مسار مهني ومسؤوليات مؤسسية

قبل انتقاله إلى ICANN عام 2016، ترأس Marby هيئة البريد والاتصالات السويدية. وذكر إعلان تعيينه أيضًا خبرته في شركات التقنية والشبكات، ومنها AppGate وCygate وCisco في السويد وUnisource Business Networks. اختاره المجلس بعد بحث دولي مع اقتراب المرحلة الأخيرة من انتقال الإشراف على وظائف IANA.

تساعد هذه الخلفية على فهم نطاق الوظيفة، لكنها لا تجعل القرارات الجماعية قرارات فردية. يقود الرئيس التنفيذي فريق المنظمة، بينما يتحمل المجلس وإجراءات المجتمع مسؤوليات مؤسسية متميزة. ونسب إعلان المغادرة إلى Marby قيادة ICANN في المرحلة الأخيرة من انتقال IANA وخلال الجائحة، إلى جانب مبادرات في الأمن والاتصال. تلك خلاصة قدمتها ICANN عن فترة قيادته، وليست مراجعة أداء مستقلة.

تتناول ملاحظة Heng Lu رقم 73 التوتر بين ادعاء «ملكية المجتمع» والسيطرة الفعلية في حوكمة سجلات الإنترنت الإقليمية. وتطرح سؤالًا مفيدًا عند تطبيقه بحذر هنا: من يمارس فعليًا السلطة المنسوبة إلى المجتمع؟ يساعد هذا المنظور على التمييز بين مشاركة مجتمع ICANN والسلطة الرسمية للمجلس في تعيين الرئيس التنفيذي وإقرار تعويضه وقبول استقالته والموافقة على عقد. الملاحظة إطار تحريري لفهم توزيع السلطة، وليست دليلًا واقعيًا عن Marby أو ICANN.

من المقارنة السوقية إلى تقييم الأداء

جمع إطار التعويض بين راتب أساسي ومكون مرتبط بالنتائج. ويذكر مستند ممارسات FY21 أن الراتب الأساسي السنوي لـMarby بلغ 673,461.54 دولارًا أمريكيًا اعتبارًا من 1 يوليو 2019، مع أهلية لتعويض متغير يصل إلى 30% من الراتب الأساسي. هذا رقم تاريخي؛ فهو لا يمثل راتبه الأخير أو إجمالي ما تقاضاه عند المغادرة.

توضح محاضر 8 فبراير 2021 أن مناقشة راتب الرئيس التنفيذي جرت في جلسة تنفيذية، وأن Marby لم يحضرها، وأن المجلس أجرى فحصًا رسميًا لتضارب المصالح. ناقش الأعضاء هدفًا يقع بين المئينين 50 و75 للسوق المقارن وبيانات Willis Towers Watson. وشملت المقارنة منظمات غير ربحية وشركات عامة وشركات تقنية متقدمة. وطرح بعض الأعضاء أسئلة عن أوزان القطاعات وعن الجهة التي تحدد نطاق دراسة المستشار الخارجي وتشرف عليها. أوضحت الرئاسة والمستشار القانوني أن لجنة التعويضات حددت النطاق واختارت المستشار وأشرفت عليه بموجب تفويض من المجلس.

صوّت المجلس بأغلبية 11 مقابل 3 على زيادة قدرها 5% تسري من 1 يوليو 2020. ولم يشارك Marby، وهو موضوع القرار، في التصويت. وتُظهر المحاضر أن المقارنات السوقية كانت مدخلًا للنقاش، لكنها لم تحسم أي سوق ينبغي أن يكون المرجع الأهم لجذب قيادة ذات خبرة تقنية.

وفي يوليو 2022، كشفت المحاضر مزيدًا عن تقييم الأهداف. وضع الرئيس التنفيذي أهدافه بالتعاون مع لجنة التعويضات والمجلس، ثم قدم تقييمًا ذاتيًا عن أدائه في FY22. راجعت اللجنة التقييم ووافقت عليه وأوصت بصرف المكون المتغير للنصف الثاني، وأقر المجلس التوصية. أبقى القرار بعض عناصر التقييم سرية لأنها تتصل بشؤون الموظفين.

لذلك لا يصح القول إن الرئيس التنفيذي لم يخضع للتقييم. فالأهداف والتقييم الذاتي ومراجعة اللجنة وموافقة المجلس موثقة. لكن الجمهور لا يستطيع الاطلاع على الأهداف كاملة أو تفاصيل معايير المراجعة أو المبلغ الذي أُقر في ذلك القرار. مسار التفويض ظاهر، أما مضمون التقييم فظاهر جزئيًا فقط.

وفي الشهر نفسه، أقر المجلس زيادة أخرى قدرها 4% في الراتب الأساسي، نافذة من 1 يوليو 2022. وتقول المحاضر إنه راجع راتب Marby ثلاث مرات خلال السنوات الست السابقة: زيادة 3% في يوليو 2019، و5% في يوليو 2020، و3% في يوليو 2021. واستند قرار 2022 إلى بيانات السوق واستمرارية القيادة، ولم يتطلب تعديل اتفاق الخدمات التنفيذية. بقيت اللجنة جهة مراجعة مفوضة، فيما احتفظ المجلس بالقرار النهائي.

تقارير مالية بتقاويم مختلفة

يغطي تقرير ICANN السنوي FY23 عن مصروفات أعضاء المجلس ومدفوعاتهم الفترة من 1 يوليو 2022 إلى 30 يونيو 2023. ويذكر أن Marby ظل رئيسًا تنفيذيًا وعضوًا في المجلس حتى 21 ديسمبر 2022. ويسجل التقرير 477,719 دولارًا راتبًا و112,166 دولارًا تعويضًا متغيرًا خلال FY23. وفي بنود منفصلة، يسجل 46,790 دولارًا استردادًا للمصروفات و74,232 دولارًا دُفعت إلى أطراف ثالثة نيابة عنه. وتوضح الحاشية أن مبالغ التعويض تعكس ما دُفع فعليًا خلال FY23، بما في ذلك تسويات تخص سنوات سابقة.

أما نموذج Form 990 والملحق Schedule J لعام 2022 فيعتمدان السنة التقويمية. وتذكر ICANN فيهما 97,278 دولارًا من مدفوعات تعويض إنهاء الخدمة خلال ذلك العام. الفترة والتصنيف هنا مختلفان عن تقرير FY23. جمع هذه الأرقام كما لو أنها مكونات حزمة سنوية واحدة يخلق إجماليًا لا تؤيده قاعدة محاسبية موحدة. ولا توفر المواد العامة دفترًا موحدًا يطابق بين مستحقات منصبه التنفيذي وكلفة الاستشارة اللاحقة.

ويكشف الملحق A المرفق بقرار المغادرة حدًا آخر للمعلومات المتاحة. قال المجلس إن الملحق يتضمن الشروط الأساسية، لكن النسخة المنشورة من صفحة واحدة موسومة بأنها مشمولة بالامتياز والسرية، واستُبدل محتواها بإشعار يحجب معلومات تفاوضية. لذلك تكشف المحاضر والإعلان الغرض العام والتواريخ، بينما لا يكشف الملحق الأتعاب أو الشروط المتفاوض عليها. يمكن تأكيد وجود أثر مالي من دون القدرة على حساب كلفة الاتفاق كاملة.

ما الذي يمكن استنتاجه من السجل

تحدد المحاضر الجهة التي عيّنت الرئيس التنفيذي ووافقت على الزيادات والتعويض المتغير وقبلت الاستقالة وأقرت الاستشارة. كما تسجل فحص تضارب المصالح، ودور البيانات الخارجية، ومراجعة التقييم الذاتي، وإقرار المجلس بأثر مالي مستقبلي.

لكنها لا تسمح للجمهور بمنح الأهداف السرية درجات مستقلة، ولا بإعادة بناء قيمة العقد من الملحق المحجوب. هذه حدود للأدلة وليست إثباتًا لوجود مخالفة. وقد يساعد الاحتفاظ المؤقت بمعرفة مسؤول سابق مؤسسة بنية تحتية أثناء انتقال القيادة، لكن استمرار العقد بعد انتهاء المنصب يجعل وضوح جهة التوجيه وصلاحيات الخلف ومكان تسجيل التكلفة في الميزانية أكثر أهمية.

يمكن لـICANN تحسين قابلية التحقق من دون كشف تفاصيل التفاوض الخاصة: نشر جدول موحد يميز السنة المالية عن التقويمية، وملخص غير سري لمراجعة أهداف FY22، وإيضاح في الميزانية لكلفة الاستشارة بعد المغادرة. كما أن تحديد تاريخ انتهاء التفويض الاستشاري يفرق بين الاستفادة من الخبرة السابقة وبين استمرار السلطة التنفيذية.

لا تختزل مغادرة Marby في سيرة مهنية ولا تثبت بحد ذاتها جدلًا حول التعويض. إنها انتقال رسمي وافق عليه المجلس، تلته استشارة امتدت حتى مايو 2024. وظلت مسؤولية القرار لدى المجلس، بينما يحتاج القارئ إلى جمع المحاضر والملحق المحجوب والتقارير المالية المختلفة الفترات لرؤية حدود العلاقة.

المصادر