网络建设者
研究者、工程师、运营者和社群领袖的选择，塑造了互联网的开放架构。
BTW Media 编辑专题
互联网历史
互联网并不是一开始就完整成型的系统。它由研究者、工程师、运营者、机构和社群在几十年中共同建成，他们在世界真正理解网络之前，就选择了开放、互通与共同治理。
《互联网历史》是 BTW Media 的编辑档案，记录塑造全球网络的人物、协议、机构与关键转折点。
1969ARPANET第一条消息
1983TCP/IP正式切换运行
1983/84DNS名称成为基础设施
1989/91万维网网络变得可读
1998ICANN全球标识符管理
今天共同治理开放的网络记忆
成为基础设施的协议
TCP/IP、DNS、路由、电子邮件、Web、号码资源以及标准制定过程，使全球互联互通成为可能。
留给下一代的记忆
访谈、人物档案与历史记录，留存了互联网如何被构想、治理、拓展和守护。
这个专题汇集访谈、人物档案、有来源支撑的报道和历史分析，记录互联网时代的建设者与见证者。
本页讲述个人抉择、技术原则、公共机构与区域社群如何共同成就了文明级别的基础设施。
对记录于此的人来说，这是他们贡献的记录；对读者来说，这是一张理解互联网如何成为人类共享系统的地图。
人物志
精选建设者实录
人物档案与访谈记录了互联网在不同地区如何被建设、扩展、治理和守护。
5 位已收录建设者
1980 年代 / 拉丁美洲互联网
Ermanno Pietrosemoli
他推动了长距离无线网络技术的发展，并帮助拉丁美洲互联网从研究阶段发展成为区域基础设施。
本记录记载了网络建设中的实验、远距离连接与区域自主。
阅读档案探索更广的历史谱系44 个姓名与里程碑
基础阶段：1960 年代
- 1961Leonard Kleinrock
Leonard Kleinrock（1961）：发表了最早的分组交换和信息流研究，为将消息分解成数据包提供了数学基础。
- 1962 / 1963J.C.R. Licklider
J.C.R. Licklider（1962 / 1963）：阐述了“星际计算机网络”的愿景，这一愿景启发了 ARPA 的联网目标以及全球互联计算共同体的构想。
- 1964Paul Baran
Paul Baran（1964）：RAND 备忘录《论分布式通信》提出了以生存为目标的分布式网络设计，是后来分组网络的重要概念先驱。
- 1965Donald Davies
Donald Davies（1965）：在英国 National Physical Laboratory 创造了“packet”一词，并推动了实用分组交换架构的发展。
- 1968Douglas Engelbart
Douglas Engelbart（1968）：在“所有演示之母”上演示了 oN-Line System（NLS），展示了超文本、协同编辑、鼠标等其他交互概念，这些概念深刻影响了后来的在线工具。
- 1969Lawrence (Larry) Roberts
Lawrence (Larry) Roberts（1969）：作为 ARPA 项目经理，他设计并领导了 ARPANET 的建设，将分组交换方案变成了第一个投入运行的研究网络。
- 1969Jon Postel
Jon Postel（1969）：成为 RFC 系列的核心人物，并长期管理协议文档与编号——互联网的编号权威。
- 1969Steve Crocker
Steve Crocker（1969）：发起了 ARPANET 的 “Network Working Group”，并创建了 Request for Comments（RFC）系列——互联网协议的主要开放文档机制。
协议与网络互联：1970 年代
- 1972–1973Vint Cerf & Bob Kahn
Vint Cerf & Bob Kahn（1972–1973）：共同设计了传输控制协议（TCP）和后来的 TCP/IP，实现了跨多个网络的通信——网络互连的诞生。
- 1973Robert Metcalfe
Robert Metcalfe（1973）：在 Xerox PARC 发明了以太网，使局域网变得快速且可扩展，适用于办公室和校园环境。
- 1973–1975Louis Pouzin
Louis Pouzin（1973–1975）：在法国开发了 CYCLADES，这是一个基于数据报的分组网络，直接影响了 TCP/IP 的设计。
- 1973Danny Cohen
Danny Cohen（1973）：首创了早期分组语音传输与字节序概念，是 TCP/IP 系统互操作性的关键。
- 1975Yngvar G. Lundh
Yngvar G. Lundh（1975）：在斯堪的纳维亚推动并部署了早期分组交换网络，将欧洲的研究网络连接起来。
- 1976Elizabeth "Jake" Feinler
Elizabeth "Jake" Feinler（1976）：在SRI管理ARPANET网络信息中心（NIC），负责维护DNS出现之前的官方主机名目录。
- 1977Pål Spilling
Pål Spilling（1977）：帮助在欧洲建立了早期的 ARPANET 连接，并合著了关于首次跨洲互联网（TCP/IP）实验的论文。
- 1977Bob Kahn, Vint Cerf & Jon Postel
Bob Kahn, Vint Cerf & Jon Postel（1977）：首次进行了跨三个网络的 TCP/IP 测试（ARPANET、SATNET、PRNET），证明了该架构的可行性。
- 1978Steve Crocker, Jon Postel & Joyce Reynolds
Steve Crocker, Jon Postel & Joyce Reynolds（1978）：主导了早期类似 IETF 的协议协调和 RFC 系列的连续性——这是当今开放标准流程的核心。
- 1979Radia Perlman
Radia Perlman（1979）：开发了早期路由算法，这些算法后来演变为 Spanning Tree Protocol（1985 年定稿）。
命名、路由与标准：1980 年代
- 1981–1983Paul Mockapetris
Paul Mockapetris（1981–1983）：发明了域名系统（DNS）来取代中央 HOSTS.TXT 文件。通过 RFC 882/883 引入了层次化、分布式的命名方式。
- 1981Danny Cohen
Danny Cohen（1981）：发表了《On Holy Wars and a Plea for Peace》，正式提出了字节顺序（即“endianness”）的概念。
- 1982–1983Vint Cerf, Bob Kahn, Jon Postel & Steve Crocker
Vint Cerf, Bob Kahn, Jon Postel & Steve Crocker（1982–1983）：主持了 1983 年 1 月 1 日从 NCP 到 TCP/IP 的“标志日”切换——现代互联网正式运行的开端。
- 1983–1984Radia Perlman
Radia Perlman（1983–1984）：开发了生成树协议（STP），该协议使以太网网络变得可靠且无环路。
- 1984Mike Muuss
Mike Muuss（1984）：创造了 ping，它是网络中最简单、最持久的诊断工具之一。
- 1984–1986Eric Allman
Eric Allman（1984–1986）：编写了 Sendmail，这是第一个通用互联网电子邮件传输系统，对全球电子邮件互操作性至关重要。
- 1985Brian Carpenter
Brian Carpenter（1985）：领导了关键互联网标准的制定，并担任 IETF 工作组主席，推动 IPv6 和架构一致性。
- 1986John Klensin
John Klensin（1986）：在 SMTP、FTP 和互联网协议国际化方面的早期重要工作。
- 1987Joyce K. Reynolds & Bob Braden
Joyce K. Reynolds & Bob Braden（1987）：参与了 RFC 编辑、TCP/IP 文档编写以及互联网研究组的协调工作。
- 1989Alan Emtage
Alan Emtage（1989）：开发了 Archie，第一个互联网搜索引擎，让用户能够在 FTP 服务器上查找文件。
Web、搜索与治理：1990 年代
- 1990 / 1991Tim Berners-Lee
Tim Berners-Lee（1990 / 1991）：在 CERN 发明了万维网——创建了 HTTP、HTML 以及第一个网络服务器和浏览器，将网络基础设施转变为全球发布和信息系统。
- 1991Linus Torvalds
Linus Torvalds（1991）：创建了 Linux 内核，它成为互联网基础设施、Web 服务器和开源计算的基石。
- 1991Scott Bradner
Scott Bradner（1991）：IETF 标准化与互联网治理中的关键人物，曾参与制定早期互联网政策与协议管理机制。
- 1993Marc Andreessen
Marc Andreessen（1993）：共同开发了 Mosaic，这是第一款主流图形化网页浏览器，它普及了万维网并启发了 Netscape。
- 1993Robert Cailliau
Robert Cailliau（1993）：与伯纳斯-李在 CERN 合作，推广并完善万维网及其首个浏览器/服务器架构。
- 1994Mitchell Baker
Mitchell Baker（1994）：曾领导 Mozilla 项目，维护开放网络标准，并推动社区驱动的浏览器开发。
- 1995Paul Vixie
Paul Vixie（1995）：BIND（最广泛使用的 DNS 服务器软件）的主要开发者；改进了 DNS 的可靠性和安全性。
- 1996Larry Landweber
Larry Landweber（1996）：创建了 CSNET，并帮助超过 25 个国家接入早期互联网，在学术界与政策界之间架起桥梁。
- 1997Radia Perlman
Radia Perlman（1997）：著有《Interconnections》，系统阐述了网络协议设计原则，并影响了互联网路由教育。
- 1998Jon Postel
Jon Postel（1998）：他展示了对 DNS 根服务器的掌控，并主导了 IANA 管理权移交，这也象征着他毕生所扮演的角色。
- 1998Vint Cerf & Bob Kahn
Vint Cerf & Bob Kahn（1998）：协助创立了 ICANN，并推动建立全球互联网命名和编号管理的制度框架。
- 1999Al Gore
Al Gore（1999）：他提出了《1991年高性能计算与通信法案》，该法案资助了互联网的扩展——他也因此获得“信息高速公路”的昵称。
区域互联网建设者
- 1982Daniel Karrenberg
Daniel Karrenberg（1982）：帮助建立了 EUnet，这是第一个泛欧互联网服务提供商（ISP），并在 1989 年成为 RIPE 的创始人之一。
- 1991Jianping Wu
Jianping Wu（1991）：他曾领导中国首个学术互联网 CERNET 的开发，将全国各地的高校连接起来。
- 1992Kilnam Chon
Kilnam Chon（1992）：建立了 KREONET（韩国研究网络），在亚洲率先实现了互联网连接。
- 1994Xing Li
Xing Li（1994）：CERNET（中国第一个学术网络，1994 年）的设计者，也是亚太地区 IPv6 的早期倡导者。
互联网里程碑
互联网形成过程中的关键节点
按十年梳理实验、协议、标准、网络与机构如何将网络互联变为共享的全球基础设施。
1960 年代 — 实验性分组网络
1962-1965
分组交换实现实用化
保罗·巴兰和唐纳德·戴维斯分别提出了分组交换通信，为后来的研究网络提供了一种无需依赖电路交换电话即可传输数据的方式。
Paul Baran, Donald Davies
RAND, National Physical Laboratory
1969
ARPANET 发送了第一条消息
第一条主机到主机的 ARPANET 消息在 UCLA 和 SRI 之间传送，使分组网络从研究架构转变为实际运行的实验。
Leonard Kleinrock, Charley Kline, Bill Duvall
UCLA, SRI, ARPA
1970 年代 — 协议与网络互连
1971
电子邮件成为网络上第一个持久的社交应用
雷·汤姆林森让网络邮件可以在机器之间传送，使人与人之间的通信成为互联网最早存在的理由之一。
Ray Tomlinson
BBN, ARPANET
1974
TCP 论文将网络互联定义为开放架构
Vint Cerf 和 Bob Kahn 发表了 TCP 论文，为网络提供了一种协议模型，用于将异构网络连接成互联网。
Vint Cerf, Bob Kahn
DARPA
1977
三网 TCP/IP 测试证明跨介质网络互联
分组无线、卫星和 ARPANET 路径通过共同的协议设计来承载流量，表明互联网可以在不同的物理网络上运行。
Vint Cerf, Jon Postel, Bob Kahn
DARPA research community
1980 年代 — 命名、路由与标准
1983
TCP/IP 标志日使现代互联网投入运行
ARPANET 主机于 1983 年 1 月 1 日从 NCP 迁移到 TCP/IP，使该协议套件成为运营基础而非研究提案。
Vint Cerf, Bob Kahn, Jon Postel, Steve Crocker
DARPA, ARPANET community
1983-1984
DNS 将域名变为分布式互联网基础设施
Paul Mockapetris 和早期命名社区用域名系统取代了主机表，为不断扩展的网络提供了一个可扩展的命名层。
Paul Mockapetris, Jon Postel
USC/ISI, IANA
1986
NSFNET 将学术网络扩展为骨干网
NSFNET 计划连接了超级计算中心和研究机构，创建了骨干网，帮助互联网超越了最初的国防研究范畴。
National Science Foundation, regional academic networks
1980 年代末
路由增长倒逼域间协调
随着网络不断增多，运营商转向可扩展的域间路由实践，这后来使 BGP 和路由安全成为互联网运营的核心。
Network operators and routing researchers
IETF, operator community
1989 / 1990
Archie 使分布式网络资源可发现
Alan Emtage 创建了 Archie，这表明互联网不仅需要传输和寻址，还需要发现系统。
Alan Emtage
McGill University
1990 年代 — Web、RIR 与治理
1989 / 1991
万维网使互联网可用于发布与导航。
Tim Berners-Lee 提出并实现了 HTTP、HTML、URL 以及早期的浏览器/服务器软件，将网络变成了一个全球信息空间。
Tim Berners-Lee, Robert Cailliau
CERN
1992
区域号码协调实现制度化
区域互联网的快速发展催生了对持久地址分配机构的需求，APNIC 在亚太协调背景下应运而生。
Regional operators and registry builders
APNIC, RIR community
1993
萨尔瓦多融入全球互联网发展历程
本地建设者将本国的学术和技术社群连接到全球网络，展示了互联网历史是如何在最初的研究资助中心之外创造出来的。
Lito Ibarra
El Salvador internet community
1998
ICANN 成立以协调全球标识符
ICANN 成为 DNS 与标识符协调讨论的制度性平台，推动互联网治理迈向更正式的多利益攸关方结构。
Jon Postel, Vint Cerf, global governance community
ICANN, IANA community
1998
IPv6 在 RFC 2460 中定义
IETF 发布 RFC 2460，使互联网在 IPv4 地址耗尽后仍能扩展寻址能力，也让协议管理成为一项需要代际传承的任务。
Brian Carpenter, IETF IPv6 community
IETF
2000年代 — 区域建设者与运营记忆
1986 / 1992
拉丁美洲学术网络成为区域基础设施
智利、委内瑞拉、阿根廷及邻近社区的建设者将科研网络转化为持久的区域互联网容量。
Florencio Utreras, Ermanno Pietrosemoli, Olga Cavalli
Latin American academic and governance communities
2000 年代
非洲技术社区提升能力、扩大参与
培训、软件社区和倡导让更多人能够构建、运营和治理互联网基础设施。
Dorcas Muthoni
African technology and internet communities
2000 年代
运营分析成为互联网管理的一部分
路由、寻址、测量和安全分析，是解释全球网络韧性与脆弱性的关键。
Geoff Huston
APNIC Labs, operator community
2010年代 — 管理、安全与连续性
2016
IANA 管理权移交完成
这一过渡标志着治理从美国政府的监督向全球多利益相关方社区的重大转变。
ICANN, IANA community, global internet governance community
2010 年代 / 2020 年代
路由安全成为核心公共利益问题
RPKI、MANRS 和运营商协调使路由安全成为互联网的制度记忆和日常运营纪律的一部分。
Routing security researchers and operators
IETF, RIRs, operator community
2024
互联网历史成为有据可查的档案
测量档案、口述历史和编辑文集，使互联网历史本身成为需要为下一代守护的领域。
Jim Cowie and internet history researchers
Internet History Initiative
已发布档案
BTW 互联网历史档案
来自 BTW Media《互联网历史》专题的访谈、人物档案与历史报道。
截止日之前的温顿·瑟夫：TCP/IP 如何从共同设计变成可运行的边界
1983 年 1 月 1 日并不是某位发明家按下开关的时刻。那一天之所以可能到来，是因为十年间，协议作者、主机实现者、网关工程师、编号维护者、机构管理者与网络操作人员逐步把“异构网络能够互通”变成了一组可以分工、测试和执行的边界。温顿·瑟夫是这条链上清晰可见的一员，但链条本身比任何个人都长。
阅读档案Brian Carpenter 与 IPv6 过渡机制的生命周期
Brian Carpenter 在 6to4 上的工作不应被视为解决了 IPv6 过渡的声明，也不应被视为一位工程师对其失败的忏悔，而应被视为一个有记录的技术责任周期：与 Keith Moore 定义了临时桥梁，描述了运营该桥梁的成本，后来编辑了其最麻烦模式的谨慎有限撤回。
阅读档案
Geoff Huston 与澳大利亚大学互联网的移交
从 1989 年建设 AARNet 到 2001 年迁移 AUNIC，Geoff Huston 有据可查的角色揭示了容量、商业需求和公共合法性如何将一个小型技术社区的重叠职责分配给大学、运营商、注册机构和负责任的机构。
阅读档案Paul W. Robinson 与早期互联网的小公司视角
Paul W. Robinson 的公开记录有限，但它捕捉到了一个重要时刻：20 世纪 90 年代初，互联网寻址、域名编目、电子出版和网络应用仍在众目睽睽之下，由远离最知名机构的人们争论不休。他的 RFC 和过期草案并未成为互联网标准，现有记录也没有提供独立的传记，但它确实展示了一个小公司程序员在网络时代固化其惯例之前试图指出现实问题的形象。
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NRS 倡导层，授权运营商执行层，IGF 讨论层
互联网不需要在开放的全球讨论与可执行的运营商权利之间做出选择。它需要停止要求一个机构冒充另一个机构。号码资源协会（NRS）可以倡导窄范围注册、连续性和运营商权利，并代表授权成员。认可的区域互联网注册机构和授权的技术提供商——而非 NRS——必须承担运营职责。互联网治理论坛（IGF）可以揭示问题、比较解决方案，并保持公众对未解答问题的关注。它们之间富有成效的关系需要倡导、公共讨论与实际运营号码服务的机构之间记录在案的交接，而不是将号码资源转移到会议，或将公共权力授予私人注册机构。
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多利益相关方剧场之外的运营商权利
互联网治理会议善于展示谁有发言权。但一个缺席的运营商在普通周二，当注册有争议、服务条款变更、RPKI 依赖失败或提供商不稳定时，能要求什么，这一点远不可靠。权利不应取决于找到差旅费、监控专业列表或赢得一个房间。它应明确义务、受保护的利益、证据、期限和可以下令救济的机构。资源号协会可以通过倡导权利层、并在实际授权下代表成员，做出最强有力的贡献。得到认可的注册局、授权的提供商和合格的审查机构必须创建合同、可携带注册和可执行的救济措施。
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互联网合法性的论坛购物
互联网机构在每个房间里讲述的合法性故事并不相同。在 IETF，权威与技术水平、开放参与、可互操作的规范和实施证据相关联。在 ICANN，权威与一家加利福尼亚公益公司、章程、支持组织、咨询委员会、合同、董事会决策和审查机制相关联。在 WSIS 和其他联合国环境中，权威与国家、外交谈判、发展、包容以及利益相关方各司其职的公式相关联。区域互联网注册机构参与所有三个环境。问题不在于在论坛之间移动。问题始于一个机构将一个论坛的声望带入另一个论坛，却留下使原始主张可理解的选区、限制和补救措施。
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政府主权与号码注册范畴错误
国家可以颁发电信服务提供商许可证、执行竞争法和网络安全法、保护消费者、调查犯罪、对交易征税、审查行政决定，并命令其管辖范围内的公司采取行动。这些都是实权。但它们并未使国家成为全球协调记录的所有者，该记录区分不同 IP 地址或自治系统号。法律对象是受公法约束的个人和公司的国内行为。注册资产则是一个共享的、跨境的状态表述，用于在不受单个政府管辖的网络之间保持唯一性并支持运营。混淆二者会将合法监管转变为一种既非法律也非网络架构能够可靠执行的领土所有权主张。
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私营部门代表：以利益相关者而非委托人身份发言
互联网治理论坛上的公司高管是合法的利益相关者。公司建设基础设施、运营服务、雇佣工程师、承担风险，并将落实会议上讨论的许多规则。但是，与会代表并非因为占据私营部门席位就成为授权所有其他运营商利益的委托人。代表是具名雇主或拥有明确成员和程序的行业协会的代理人。自 2003 年 WSIS 以来，机构经常将“私营部门”既视为参与类别，又视为统一的发声。前一种用法是实际的，后一种通常是错误的。公司可以为自己发声；协会可以在其授权范围内代表成员和议题。但两者都不能在没有授权证据的情况下代表所有企业、所有网络运营商或用户类别。
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公民社会声明与缺失的资金来源脚注
讨论公民社会中的资金问题最有害的方式是假装它能解决争论。它不能。基金会赠款不能使关于监控的声明为假，就像政府赠款不能使关于连接的论点为真。证据、逻辑和受影响人群的经验必须承担那个负担。然而，资金并非无关紧要。它决定了哪些组织能够保留专家、参加咨询、召集联盟、翻译提交，并在多年的制度辩论中保持存在。自 2003 年信息社会世界峰会赋予“公民社会”在互联网治理语言中的持久地位以来，公开声明常常带有选民的道德分量，却没有显示声音背后的资金和代表链。答案不是基于捐赠者的否定。而是标准的资金脚注，加上同样清晰的说明：演讲者被授权代表谁，如果有的话。
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全球数字契约的互联网治理词汇
《全球数字契约》为联合国会员国提供了一套数字合作的通用词汇：开放、全球、可互操作、稳定和安全的互联网；继续保持全球化和多利益相关方的治理；继续遵守日内瓦和突尼斯成果；以及政府、企业、民间社会、国际组织以及技术和学术界各自按其角色参与。这一共识可以协调公共政策、资金、权利保护和审查。它没有分配 IP 地址、授权自治系统号码、指定私人注册管理机构、转让 IANA 凭证或赋予任何技术机构对互联网号码资源的新权力。运营权威仍然来自《契约》选择不取代的具体政策、协议、公司使命、服务义务和社区流程。
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NETmundial+10 与制度记忆问题
NETmundial+10 不仅仅重复了 2014 年的措辞。它承认十项程序原则尚未完全落实，将其转化为更详细的指南，并提议互联网治理论坛(IGF)成为其保管人。这些都是实质性进展。但它们仍未回答十年纪念活动本应不可避免的问题：哪个机构必须保留基线、衡量执行情况、公布失败、听取挑战、修正指南并在又一个十年过去前再次报告？建议 IGF 考虑这项工作与接受授权、获得资助或确立审查程序并非一回事。没有这种转化，制度记忆仍将取决于下一届召集人是否决定记住。
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NETmundial 2014 与一次性会议的权威性
NETmundial 在全球互联网政治中实现了罕见的成就。经过紧凑的国际磋商，在圣保罗的两天时间里，政府、企业、公民社会倡导者、技术专家、学者和用户共同制定了一份原则声明和路线图。这次会议为长达十年的争论——关于具有根本不同合法性来源的行为体是否能在一个过程中进行审议——提供了生动的答案。他们可以。其关于人权、开放、问责、包容、分布式治理和有意义参与的语言远远超出了会议厅。
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强化合作：一个寻找制度的短语
二十年来，“强化合作”出色地完成了一项任务。它允许政府和互联网机构继续分歧，而无需重新打开结束突尼斯信息社会世界峰会的整个外交解决方案。该短语向各国提供了一个未来，使它们能够在国际互联网相关公共政策中平等行事。它让技术和私人机构放心，政府不会接手网络的日常运营。它承诺相关组织和所有利益攸关方都将参与进来。几乎每个群体都能在这些词中找到自己想要的东西。
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WSIS+20 与操作层被留在门外
WSIS+20 审查将各国政府和其他利益相关方带入一个高级别联合国进程，以评估信息社会二十年的发展。它重申了全球多利益相关方互联网，使互联网治理论坛永久化，并设定了新的后续工作。它没有将互联网号码注册的执行权移交给联合国大会。ICANN 的 IANA 角色、五个区域互联网注册机构、资源持有者、依赖方和网络运营商仍然执行各自不同的行为，以使分配、转让、RPKI 授权或路由策略决策生效。外交声音可以改变这些行为的环境，但无法取代使之得以实现的凭证、系统和问责决策。
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永久化的 IGF 仍然是一个论坛
2025 年 12 月 17 日，联合国大会决定，互联网治理论坛应成为联合国的永久论坛。这一决定结束了 IGF 定期需要争取延期的周期。它还呼吁稳定的人员配置、可持续的资源、更强的闭会期间工作以及更定期地将论坛成果纳入联合国系统。这些都是重要的变化。但这些变化都没有赋予 IGF 对互联网号码注册、IPv4 转让、RPKI 证书或网络运营商使用的路由政策的控制权。永久性确保了论坛在机构格局中的地位；它并没有悄然将操作格局纳入论坛之下。
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利勒斯特罗姆的远程多数与议程权力的持续存在
互联网治理论坛（IGF）第二十届年会报告显示，线上参与者超过 6000 人，现场参与者为 3435 人。在官方总计超过 9435 人的数据中，远程参与者约占会议总人数的三分之二。这是一次重大的接入扩展。它减少了跨越国界、购买机票、寻找住宿或离开工作与家庭一周的必要性。但它并未将论坛三分之二的议程权力转移到线上。主题、提案规则和研讨会选择在大多数参与者注册之前就已经确定；主办方和组织者控制了稀缺的设施和突出的形式；主持人将线上信号转化为现场发言；而现场参与者保留了密集的非正式接触机会。利勒斯特罗姆改变了谁能够进入讨论，但并未同样改变谁设计了讨论的架构。
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利雅得 10,143 名参与者与他们未创造的授权
互联网治理论坛（IGF）报告称，其 2024 年利雅得会议有超过 10,143 名参与者，创历史新高。这个数字证明了机构需求。数千人愿意注册、旅行、领取徽章、在线连接或在整个十二月间跟进行讨论。这证明了互联网治理吸引了政府、企业、民间社会、技术专家和许多首次参与者。但这并不证明这个临时的、自我选择的人群被授权代表全球用户、网络运营商或受数字政策影响的人们。这个区别并非对会议的批评，而是如实描述其公共价值的条件。
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IGF 资金账本与项目形态
互联网治理论坛不需要证明资助者决定了结论之后才值得审视其资助结构。自 2006 年以来，秘书处一直依赖由联合国经济与社会事务部管理的自愿预算外捐款，而主办国政府承担了大部分年会费用。金钱也许永远不会购买一个结论，但它仍然可以决定有多少工作人员可以研究一个问题，哪些闭会期间工作组获得支持，谁的差旅得到资助，工作何时开始，以及一个不受欢迎的话题能否存续。IGF 已经公布了捐助者总额和财务报表。一个可信的下一步是建立一个综合账本，记录现金、指定用途捐款、协议、实物支持、利益冲突和项目影响，使影响可检验而非假设。
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