摘要

  • ARIN-2026-2目前是正在讨论的Draft Policy，并非已采用或实施的规则。
  • 该提案拟以记录分配单元、层级、聚合和增长的规划，替代公开公式和利用率门槛。
  • BTW建议建立可比较的“规划—决策”记录；工作人员如何落实以及申请人承担何种证据负担仍属未知。

提案文本日期为2026年5月4日，并于2026年6月24日提升为Draft Policy。截至2026年9月5日的报道冻结时，它仍处于讨论中。所引用的草案索引没有显示工作人员或法律审查，也没有社区展示记录。现有来源没有显示推荐、共识、last call、Board采纳或实施；该文本也不属于当前NRPM。

该草案拟把LIR初始分配从现行基于公式和利用率的机制中移出。按提案文本，每项申请拟说明远程站点或客户分配的典型大小、寻址层级和逻辑结构，以及约一年、两年和五年时寻址单元的预计利用率；ARIN拟考虑下游分配的数量与类型、聚合需求，以及支持连续增长的能力。提案拟使初始地址空间按已记录的规划和高效扩展需求确定，但草案没有公布替代性的确定性定长公式。

对于后续LIR申请，拟议文本将考虑与既有规划一致的实施情况、更新后的预测，以及扩展现有地址块是否可行。PI申请也将通过站点需求、内部层级与分段、聚合、增长和避免重新编号等因素进行评估。根据拟议文本，向外部实体重新分配或再分配/64及更大前缀，将登记在ARIN目录服务中。

当前实施的基线并非如此。NRPM 6.5.2.1使用半字节边界、默认/32下限以及/36或/40选项；/40有IPv4持有条件，另有/16上限，并采用与服务站点、最大服务站点和75%标准相关的公式。NRPM 6.5.2.2包括此前的IPv4资格、IPv6多宿主或技术说明、约一年、两年和五年的预计分配，以及五年内至少50项分配。NRPM 6.5.3以总利用率达到75%、某服务站点利用率超过90%，或向服务站点分配超过90%作为后续LIR分配条件。NRPM 6.5.8为终端用户规定站点阶梯：一个站点为/48，2至12个为/44，13至192个为/40，193至3,072个为/36，超过3,072个为/32。

这里的治理问题不是IPv6耗尽，也不是经济意义上的稀缺，而是比例分配、聚合、路由表碎片化、连续性和可重复的管理。规划可能比僵化公式更能反映运营商的实际IPv6架构。但当多个公开门槛消失后，决策质量会更加依赖分析师对规划的一致解读，以及将实施结果与早期预测进行比较。这是对提案设计的推断，不是对工作人员任意行为的指控，也不意味着裁量必然构成滥用。

BTW建议为每一类评估建立简洁的决策台账，记录分配单元假设、层级结构、一年/两年/五年预测、相对于既有规划的偏差、连续增长的理由，以及所发前缀为何具有比例性。这份台账是本文的建议，不是ARIN现有或已承诺建设的系统。

发布说明：“发布”是计划中的编辑日期，即2026年9月6日（Asia/Shanghai）。在执行publish-now之前，服务器实际发布时间仍未设置。