Кратко

  • Поправка, опубликованная 25 сентября 2026 года, сняла прежний резерв высоко востребованных частот для Wireless Open Access Network (WOAN) и открыла диапазоны 700, 800, 2600 и 3500 МГц для лицензирования ICASA.
  • Доступность частоты для лицензирования ещё не означает её выдачу. ICASA предстоит определить, будут ли лицензии, кто их получит и на каких условиях; документ не подтверждает ни строительство сети, ни оптовый доступ, ни покрытие.

Резерв не превратился в сеть

Политика 2019 года предусматривала WOAN — оптовую сеть, которая продавала бы ёмкость розничным операторам; зарезервированные частоты должны были облегчить её выход на рынок. General Notice 4163 от 2026 года немедленно отменил этот резерв. В пояснении министра говорится, что за более чем семь лет WOAN не получила лицензию, сеть не была построена, а значительная часть зарезервированного спектра оставалась нераспределённой. Это аргумент правительства в пользу изменения, а не независимый аудит всех возможных способов использования частот. (Уведомление 2026 года; политика 2019 года)

В поправке названы 700, 800, 2600 и 3500 МГц. Конкретный приоритет WOAN в политике 2019 года распространялся на первые три диапазона; 3500 МГц входил в более широкий резерв нераспределённого высоко востребованного спектра, но не в ту же оговорку о приоритете. Пояснение министра связывает нижние частоты с более широким охватом сельской местности, 2600 МГц — с ёмкостью в плотной застройке, а 3500 МГц — с 5G и фиксированным беспроводным доступом. Это обоснование политики, а не гарантия результата.

Право использовать частоты всё ещё выдаёт регулятор

Поправка прямо не решает, будет ли выдана лицензия, кому и на каких условиях. Эти решения остаются за Independent Communications Authority of South Africa (ICASA). Поэтому переход диапазона в категорию доступных для лицензирования запускает регуляторную возможность, но ещё не даёт оператору права передавать сигнал.

Дальше нужны окончательный план распределения частот и приглашение к подаче заявок. Условия лицензии покажут, можно ли измерить и обеспечить выполнение требований к покрытию, инвестициям и оптовому доступу. Строгий надзор ICASA за арендой сетей и инфраструктуры, а также за оптовой ёмкостью для других лицензиатов сохранён. Остальные цели лицензирования продолжают действовать; отдельный резерв для государственной компании цифровой инфраструктуры по политике 2024 года не затронут. Отменён именно этот резерв WOAN, а не любой возможный оптовый формат.

Аукцион 2022 года не предсказывает следующий результат

В пояснении министра приводится аукцион не зарезервированных частот 2022 года: шесть квалифицированных участников, 58 раундов, более 14,4 млрд рандов выручки, и все лоты, кроме одного, были проданы, сообщает ICASA. Это показывает спрос на фактически предложенные тогда лоты при действовавших правилах. Данные не говорят, как прошёл бы аукцион зарезервированных частот, и не доказывают будущего снижения цен или роста сельского покрытия. (Сообщение ICASA об аукционе)

В июле 2026 года дорожная карта IMT и планы реализации ICASA ещё были проектами, вынесенными на обсуждение. Регулятор сообщил, что окончательные планы распределения станут основой будущих приглашений к подаче заявок. Следующие доказательства — финальные документы, условия лицензий, получатели, реально работающие площадки и оптовые предложения, доступные другим лицензиатам. Пока они не появились, изменилась доступность спектра, а не подтверждённая связность. (Проект дорожной карты ICASA)

Источники