Кратко

  • В 2001 году LocalNet отменила плату за время пользования Интернетом при звонках на выделенный местный номер; бесплатными не стали все подключения и телефонные услуги.
  • PNCC связала снижение тарифов в 2005 году с пересмотром стоимости международной спутниковой связи. Государственный статистический ежегодник отражает обычные тарифы PalauNet, но не измеряет использование LocalNet.

В ранней истории Интернета на Палау вопрос заключался не только в том, удавалось ли подключить модем. Важно было и то, когда начинал работать счетчик, а какую часть расходов можно было изменить внутри страны. Сохранившиеся документы показывают два разных решения: специальное тарифное исключение для местного номера в 2001 году и последующее изменение стоимости международной емкости.

В 1998 году Международный союз электросвязи сообщил, что Palau National Communications Corporation (PNCC) недавно ввела Интернет через канал пропускной способностью 64 кбит/с до интернет-шлюза. Международная связь шла через земную станцию Standard B, связанную с материковой частью США, Гавайями, Гуамом и Японией. Это срез на конкретный год, а не замер емкости LocalNet тремя годами позже. МСЭ, Pacific Islands Telecommunications, раздел 2.8

Позднейшая хронология PNCC датирует запуск коммутируемого доступа PalauNet 17 марта 1997 года. В 2001 году компания создала LocalNet — недорогой доступ к сайтам, размещенным на Палау, чтобы стимулировать развитие национальной интернет-сети. Практическое отличие заключалось в номере дозвона: звонки на номер LocalNet не тарифицировались по времени использования Интернета. В отчете говорится, что это фактически давало неограниченный по времени доступ к международной электронной почте. APT / PNCC, Palau APT J3 Final Report, «ICT History in Palau», с. 11–13

Эту льготу нужно описывать точно. В правительственных таблицах местные телефонные звонки уже значились бесплатными. Следовательно, LocalNet отменяла не плату за голосовой вызов, а отдельную повременную интернет-ставку для звонков на определенный номер. Упоминание сайтов на Палау также не доказывает, что через этот канал открывалась любая местная страница или что им пользовались все абоненты. Отчет описывает устройство услуги и ее цель, но не дает замеров трафика.

Обычные тарифы действовали параллельно. В статистическом ежегоднике Республики Палау за 2002–2003 годы, источником которого указана PNCC, стандартное пользование Интернетом стоило 8 центов за минуту в 2001 и 2002 годах. Таблица отдельно учитывает плату за дозвон, подключение, время онлайн, передачу файлов, веб-ссылки и хранение данных. С июля 2003 года в нескольких планах увеличили число бесплатных часов; в ежегоднике также указано, что после перехода PalauNet на новое программное обеспечение Rodopi онлайн-тарификация стала почасовой — 2,50 доллара. Республика Палау, Statistical Yearbook 2002/2003, гл. 15, табл. 15.5–15.6

Число абонентов не образует ровной кривой роста. В PalauNet числились 914 абонентов в 2001 году, 1 836 в 2002-м и 1 639 в 2003-м. Заявленная выручка за тот же период выросла с 904 565 до 1 057 820 долларов. Однако ежегодник не выделяет подписчиков LocalNet и не измеряет посещения местных сайтов. Это абонентские показатели и выручка из отчетности оператора, а не число отдельных людей и не доказательство того, что LocalNet вызвала рост.

В декабре 2005 года PNCC указала на иной механизм. По ее ретроспективному сообщению, тогда впервые появился безлимитный коммутируемый тариф, а цены на широкополосный DSL снизились на 50 процентов или более после успешного пересмотра расходов на международную спутниковую связь. В отчете нет стоимости контракта или объема емкости, поэтому размер экономии не подсчитать. Но в нем зафиксирована связь, которую сама компания провела между затратами на международный канал и розничной ценой. LocalNet меняла момент запуска абонентского счетчика; переговоры о спутниковых расходах меняли стоимость внешнего подключения, которую несла PNCC.

Ранняя интернет-экономика Палау не сводилась ни к внутренней тарифной таблице, ни к неизбежной дороговизне островной географии. LocalNet превращала часть подключения в предмет тарифного решения: для звонка на заданный номер действовало иное правило, чем для обычной сессии. Но электронная почта по-прежнему пересекала границы, а международный шлюз оставался зависимым от стоимости спутниковой связи. Объясняя более широкое снижение цен в 2005 году, PNCC ссылалась на изменение этих внешних затрат, а не на то, что LocalNet устранила ограничение.

Документы позволяют сделать только ограниченный вывод. LocalNet должна была снизить зависимость доступа к местным сайтам и электронной почте от обычной повременной оплаты. В целом услуга продолжала зависеть от тарифных планов и расходов на международный канал. Вопрос, привела ли льгота к размещению большего числа местных ресурсов, остается открытым: известны правило оплаты и последующие изменения тарифов, но нет данных о сайтах, трафике или альтернативном сценарии.