Кратко

  • Решение ANRT 01/26 применяет статью 22Bis к пассивному FTTH-предложению Uni Fiber — впервые для участника вне круга лицензированных операторов.
  • Предложение регулирует доступ к инфраструктуре, которую построит Uni Fiber; ANRT прямо снимает обязанность строить новые узлы агрегации и связи между PM.

На рынке оптоволокна Марокко появился новый тип владельца инфраструктуры. 14 мая 2026 года Национальное агентство по регулированию электросвязи (ANRT) сообщило об одобрении референсного предложения Uni Fiber по пассивному совместному использованию FTTH. Агентство назвало его первым одобренным предложением такого рода от участника, который не является лицензированным оператором связи. Вопрос теперь не только в том, что лицензированный оператор обязан открыть конкурентам, но и в том, как требования доступа распространяются на инфраструктуру дочерней или совместной компании.

Решение основано на пункте 4 статьи 22Bis закона 24-96. По разъяснению ANRT, норма охватывает некоторые связанные с операторами публичных сетей компании, включая дочерние структуры, и требует публиковать референсные предложения по доступной им инфраструктуре. В решении учитываются прямой или косвенный контроль и влияние, а также управление инфраструктурой от имени лицензированного оператора. Uni Fiber — совместное предприятие, связанное с двумя лицензированными операторами. Одобрение проверяет, может ли режим оптового доступа действовать в отношении компании, владеющей активами, а не останавливаться на границе юридического лица оператора.

Речь идёт о пассивном доступе, а не о розничном тарифе для домохозяйств. Запрашивающий оператор может получить неактивированное оптоволокно от точки взаимного использования (PM) до оптического терминала у клиента или до точки подключения мобильной антенны PRAM. Предложение позволяет использовать каналы, строительные сооружения, волокна и сопутствующую информацию, не дублируя один и тот же локальный участок. Оно не включает домашнюю линию и не подтверждает, что конкретное жильё находится в зоне оптоволокна.

Ключевое ограничение сформулировано прямо: Uni Fiber не обязана строить дополнительные узлы агрегации или линии между PM. Если компания создаёт инфраструктуру, подпадающую под предложение, другие операторы вправе запросить доступ на утверждённых условиях. Но обязанность делиться существующим или построенным активом не равна обязанности построить его повсюду. Это различие отделяет регулируемый интерфейс оптового доступа от территориального задания на строительство.

Одобрению предшествовал этап 2025 года, когда ANRT утвердила предложения о пассивном совместном использовании сетей Itissalat Al-Maghrib (IAM), Médi Telecom и Wana Corporate. Они описывали доступ в PM к клиентскому терминалу или PRAM другого оператора и требовали регулярно передавать геопривязанные сведения о покрытых территориях и планах строительства. В июне 2025 года агентство также одобрило совместную структуру IAM и Wana, связанную с Uni Fiber и Uni Tower. Эта последовательность объясняет институциональный контекст, но не доказывает завершение конкретного участка сети Uni Fiber.

Решение 01/26 превращает предложение в рабочий процесс. Uni Fiber должна отвечать на все запросы с даты одобрения, даже если стороны продолжают обсуждать коммерческие соглашения; отдавать приоритет одному оператору нельзя. В предложении также описаны заказы, послепродажное обслуживание, информация и выставление счетов. ANRT может потребовать изменений; сведения о покрытии и планируемом строительстве должны передаваться с географической привязкой по графику агентства. Поэтому исполнение можно проверять по заявкам, ответам, заказам, ремонтам и данным о сети.

Возникающая подотчётность уже, чем обещание национального покрытия, но конкретнее. Регулятор и операторы могут проверить, получили ли запросы ответы, применялись ли условия без приоритета, предоставлялись ли сведения о PM и маршруте, разделялись ли существующие активы и планы. Одно лишь одобрение не доказывает, что охвачены все районы, что цены измеримо снизились или что розничная конкуренция улучшилась. ANRT описывает это как цели регулирования, а не как зафиксированные решением результаты.

Институциональное значение в том, что требования доступа могут следовать за контролем над пассивной инфраструктурой, даже если её владелец сам не является лицензированным оператором. Это затрудняет вывод активов из режима оптового доступа простым переводом в отдельное юридическое лицо. Однако географию инвестиций по-прежнему определяет план инфраструктуры: решение регулирует доступ к построенному, но не требует строительства. Марокко прояснило, кто должен предлагать доступ и как обрабатывать запросы.

Следующий общественный вопрос — дойдут ли будущие планы, отдельно от уже готового покрытия, до мест, где дублирование сети экономически невыгодно.

Источники: решение ANRT 01/26; сообщение ANRT от 14 мая 2026 года; закон 24-96; решение ANRT 09/25; решение ANRT 08/2025; Официальный бюллетень Марокко № 7458; Maroc Telecom: Uni Fiber и Uni Tower.

ANRT official bulletin copy of Decision 08/2025