Кратко

  • 9 октября CRTC утвердила окончательный план работ и разрешила ежемесячные заявки, возмещение приемлемых расходов по мере их возникновения и включение всех приемлемых затрат до утверждения плана в первую заявку.
  • Меняется график возмещения, а не требования к строительству, открытым оптовым услугам, отчётности или консультациям при возможном затрагивании прав.

Важен не только грант, но и время до выплаты

Одобрение проекта не оплачивает счета подрядчиков автоматически. Пока заявка проходит проверку, получателю приходится финансировать строительство собственными средствами или заёмным капиталом. Новый приказ CRTC меняет длительность этого промежутка для одного проекта на западе Саскачевана.

В Telecom Order CRTC 2026-264 комиссия утвердила окончательный план работ Access Communications Co-operative Limited и предоставила три исключения. Заявки на возмещение теперь можно направлять ежемесячно, а не по обычному квартальному графику. Приемлемые затраты можно заявлять при их возникновении, не дожидаясь оплаты поставщику. Первая заявка может включить все приемлемые расходы, возникшие после решения о финансировании и до утверждения плана работ; для них снимается обычный предел в 25%.

В ноябре 2025 года проект получил финансирование до 12 889 966 канадских долларов. План предусматривает около 350 километров волокна и 36 точек присутствия, чтобы обеспечить высокоскоростную транспортную связь для 25 подходящих населённых пунктов на западе Саскачевана; потенциально в зону обслуживания могут попасть около 3 555 домохозяйств и 11 опорных учреждений. Это транспортная инфраструктура для поддержки интернет-услуг, а не подтверждение того, что каждое домохозяйство уже подключено к розничному тарифу. Проект также предусматривает открытый оптовый доступ. (Решение о финансировании от 17 ноября 2025 года)

Возмещение — не аванс

CRTC сообщает, что изучила переданные Access Communications конфиденциальные финансовые сведения. Комиссия сочла, что ежемесячные заявки упростят координацию выплат при небольшой административной нагрузке, а возмещение уже понесённых затрат даст некоммерческому получателю передышку в управлении денежным потоком. Приказ не утверждает, что кооператив неплатёжеспособен или находится в финансовом кризисе.

Расход должен быть фактически понесён и соответствовать условиям. Удержание 10% сохраняется; по решению о финансировании его выплата возможна после завершения строительства, выполнения условий и года предоставления широкополосных услуг. Подробный план работ будет отдельно и конфиденциально передан Access Communications, поэтому публичный приказ не раскрывает детальный график, полный маршрут или смету. (Приказ CRTC 2026-264)

Так что быстрее становится возмещение подтверждённых расходов, а не доступ к неограниченному авансу. Обязанность построить сеть и подтвердить заявленные затраты остаётся у получателя.

Поддержка сообщества не заменяет голос каждого правообладателя

В решении 2025 года зафиксированы консультации с затрагиваемыми сообществами и письма поддержки, в том числе от главы Thunderchild First Nation. Эти материалы помогли оценить потребность и взаимодействие с местными представителями. Сами по себе они не подтверждают, что каждый правообладатель вдоль маршрута одобрил каждое решение по проекту.

Комиссар Claire Anderson присоединилась к большинству, но опубликовала отдельное согласующее мнение. Она похвалила работу Access Communications и одновременно отметила, что предполагаемый маршрут проходит по землям у резервации Saulteaux First Nation и вблизи резервации Moosomin First Nation. Как минимум, она предложила бы прямо уведомить обе Нации и дать им реальную возможность ответить. В её мнении нет вывода о том, что какую-либо из Наций не уведомили, что консультации провалились или что закон был нарушен.

Приказ сохраняет отдельное условие финансирования: если станет известен риск неблагоприятного воздействия на право коренных народов или договорное право и существует обязанность консультироваться, Access Communications должна в течение 20 дней уведомить CRTC и представить план. Дополнительные средства зависят от подтверждения того, что необходимые консультации проведены к удовлетворению Короны.

Следующая проверка — исполнение

Квартальные отчёты о ходе работ и заявки на расходы должны начаться не позднее 25 января 2027 года, если комиссия не одобрит другую дату. Утверждённый срок завершения — декабрь 2028 года. Итоговый отчёт требуется в течение 90 дней после завершения строительства и начала предоставления широкополосных услуг. Требования открытого оптового доступа также сохраняются.

Приказ меняет ритм финансирования, но не объявляет сеть завершённой и не закрывает вопрос консультаций. Дальнейшую картину покажут заявки, фактический прогресс, условия оптового доступа и итоговый отчёт о предоставлении услуг.

Источники: Приказ CRTC 2026-264; Решение CRTC 2025-295; Политика CRTC по Фонду широкополосного доступа 2018-377.