Кратко

  • Anatel оценивает национальный HHI мобильного рынка в 0,3048 — ниже потолка 0,3594, установленного на 2027 год.
  • В том же отчёте медианный HHI в муниципалитетах с населением до 30 тысяч человек близок к 0,60, а CR2 превышает 80% в 4 889 муниципалитетах.

Национальный показатель укладывается в целевой предел, но он не описывает условия рынка в каждом месте, где живёт абонент. Человек, выбирающий тариф для дома, не узнает из этого индекса, какие сети доступны по его адресу.

В опубликованном 20 октября отчёте о конкуренции бразильский телеком-регулятор Anatel указывает значение индекса Херфиндаля—Хиршмана (HHI) для национального мобильного рынка в третьем квартале 2026 года — 0,3048. Это ниже уровня 0,3594, установленного до 2027 года стратегической целью 9. По выбранному регулятором индикатору для национального рынка цель достигнута.

Затем отчёт меняет масштаб анализа. В муниципалитетах с населением до 30 тысяч человек медианный HHI составляет около 0,60, а верхняя граница распределения достигает 1,00. Для городов с населением свыше 500 тысяч Anatel приводит диапазон около 0,30–0,35. Коэффициенты концентрации показывают широту локального рисунка: CR4 выше 90% во всех 5 564 муниципалитетах, вошедших в отчёт; CR2 превышает 80% в 4 889 из них. Это расчёты регулятора по данным о подключениях и долях рынка, а не новая формулировка национальной цели.

В этом и состоит различие. Национальный индекс может двигаться в желаемом направлении, в то время как условия конкуренции на местах остаются неодинаковыми. В муниципальном анализе Anatel сопоставляет размер населения с концентрацией: у небольших муниципалитетов медиана выше, а разброс шире. Результаты не противоречат друг другу, поскольку отвечают на разные вопросы. Один отслеживает агрегированный ориентир, другой показывает распределение рыночных долей между муниципалитетами.

Эти цифры сами по себе не доказывают, что жители более концентрированных местностей платят больше, получают худшее обслуживание или лишены практической альтернативы. Индекс концентрации не показывает, доходит ли сеть до конкретного адреса, доступен ли тариф и можно ли реально сменить поставщика. HHI 1,00 также не означает, что каждый муниципалитет с населением менее 30 тысяч является монополией: это верхний край распределения в отчёте, а медиана составляет около 0,60.

Anatel сама ограничивает выводы. Национальный показатель используется для отслеживания цели по мобильному рынку; муниципальные HHI и коэффициенты CR дополняют анализ и могут помочь будущей регуляторной работе или возможному пересмотру институционального ориентира. Это направление для изучения, но не обещание изменить цель. Отчёт ставит вопрос о масштабе измерения, не решая, каким должно быть новое правило.

Далее важно посмотреть, будут ли следующие квартальные отчёты по-прежнему публиковать национальный ряд вместе с муниципальными распределениями. Для сравнения нужно проверить одинаковые группы по численности населения, медианы HHI и пороги CR2/CR3/CR4, а также период наблюдений, исходную панель и состав муниципалитетов. Anatel предупреждает, что часть данных о подключениях за третий квартал предварительная и охватывает период только по август 2026 года; позднее её могут обновить. Поэтому утверждение «национальная цель достигнута» точно. Из него не следует, что конкуренция равномерна по всей Бразилии.

Цифры и интерпретация регулятора приведены в Отчёте Anatel о мониторинге конкуренции за 3-й квартал 2026 года. Официальный архив содержит предыдущие выпуски. Для муниципальных графиков Anatel также указывает свою панель подключений и рыночных долей.