Resumo

  • O relatório de 2026 da ACCC separa os sites próprios das operadoras, a cobertura alcançável pela rede compartilhada Optus–TPG e os serviços de atacado disponíveis às MVNOs. Cada indicador descreve uma camada diferente de controle.
  • Em 31 de janeiro de 2026, as três MNOs nacionais ofereciam acesso 5G não standalone a MVNOs; nenhuma oferecia 5G standalone. É um limite do acesso de atacado, não evidência de que clientes de MVNOs estivessem sem 5G.

O Mobile Infrastructure Report 2026 da ACCC acrescenta uma nova perspectiva a um mercado já conhecido. Ele reúne os sites móveis informados pelas operadoras nacionais, mostra como o compartilhamento de rede entre Optus e TPG amplia a cobertura que a TPG pode alcançar e, pela primeira vez após a revisão de 2025 das regras de registro de infraestrutura, divulga mapas de cobertura de atacado disponíveis às operadoras móveis virtuais (MVNOs), além de indicar quais MVNOs acessam cada tipo de cobertura.

Os indicadores não são intercambiáveis. Na data de referência, a Telstra informou 12.175 sites, a Optus 9.499 e a TPG 5.262. A ACCC contabilizou separadamente 2.549 sites da Multi-Operator Core Network (MOCN) da Optus e da TPG. Incluídos esses sites compartilhados, a cobertura agregada acessível à TPG chegava a 7.811 sites. A rede própria e o alcance da rede compartilhada são medidas diferentes. Nenhuma delas mostra, por si só, o que uma MVNO pode revender.

Os dados de atacado respondem a outra pergunta. A Optus fornecia acesso a 27 MVNOs, a Telstra a 22 e a TPG a três. O relatório não trata esses números como totais de assinantes únicos nem informa quantos clientes cada MVNO atende. Ele registra quais operadoras ofereciam acesso de atacado e que tipos de cobertura estavam disponíveis nessas ofertas.

A fronteira tecnológica está explícita. Em 31 de janeiro, nenhuma das três MNOs nacionais oferecia acesso 5G Standalone às suas MVNOs. O acesso 5G oferecido era não standalone. Assim, uma MVNO podia ter acesso 5G sem dispor de um produto de atacado baseado em 5G SA. “A MVNO tem 5G” e “a MVNO tem acesso a 5G SA” são afirmações diferentes.

O 5G não standalone combina 5G New Radio e LTE por meio de conectividade dupla. O 5G standalone conecta a rede de acesso por rádio a um núcleo 5G. Essa diferença explica por que a modalidade de acesso importa, mas não permite classificar a qualidade do serviço. O relatório da ACCC não mede velocidade, latência, confiabilidade nem a experiência de um cliente em determinado endereço. Também não explica por que as ofertas de atacado param no NSA, se alguma MVNO solicitou SA ou se uma operadora pretende alterar sua oferta.

A comparação de cobertura tem um limite próprio. Nos casos em que a MVNO recebia acesso 4G e 5G, a Telstra era a única MNO cuja oferta de atacado tinha uma cobertura menor que a oferecida no varejo aos seus próprios clientes. Não se deve estender esse resultado a todos os serviços, tecnologias ou locais. Ele descreve as condições apresentadas no relatório.

A contribuição central do relatório não é apontar a “melhor” rede. É separar três perguntas: quantos sites uma operadora informa; qual alcance fica disponível por meio do compartilhamento; e a quais tecnologias e coberturas uma MVNO tem acesso pelo atacado. Um total elevado de sites não prova que uma revendedora possa oferecer determinada arquitetura. O compartilhamento entre MNOs tampouco define automaticamente os direitos contratuais de uma MVNO.

A data também exige cuidado. O relatório foi publicado em 22 de setembro de 2026, mas os dados de infraestrutura e cobertura têm como referência 31 de janeiro. A ACCC informa que os mapas históricos não seguem as categorias padronizadas pelo Telecommunications (Mobile Network Coverage Maps) Industry Standard 2026, em vigor desde 30 de junho. Um mapa histórico de janeiro e um mapa publicado depois segundo o novo padrão não foram produzidos pela mesma metodologia.

Para operadoras, investidores e equipes de compras, a pergunta prática é objetiva: o que exatamente está incluído no produto de atacado? O nome da rede, o total agregado de sites ou uma menção genérica a 5G não comprovam se a MVNO tem acesso SA, qual cobertura se aplica ou em que data a informação foi medida. Cada resposta exige evidência própria.

Fontes