요약

  • auDA 이사회는 2016년 4월 18일 직접 등록 권고를 원칙적으로 받아들이고 실행계획을 지시했으며, 2019년 6월 17일 실행 세부안을, 2021년 8월 17일에는 2022년 3월 24일 00:00 UTC를 개시 시점으로 결의했다. 각 회의록에는 Stuart Benjamin, Chris Leptos, Alan Cameron AO와 Cameron Boardman, Rosemary Sinclair AM이 이름으로 남는다.
  • 권한의 서명은 갖춰져 있지만 달력은 하나로 정리되지 않았다. 정책 페이지의 승인 메타데이터는 2021년 8월 16일인데 버전 이력과 개정 PDF 표지, 회의록은 8월 17일을 가리키고, 2022년 3월 23일 성명과 24일 보도자료는 각각 그날 개시됐다고 적는다.

이 글의 대상 기관은 BTW 디렉터리의 auDA 항목에 정리돼 있다. 아래 서술은 그 기관이 직접 공개한 회의록·정책 문서·성명, 그리고 오스트레일리아 정부가 공개한 문서만을 근거로 한다.

세 번의 결의, 세 개의 날짜

2016년 4월 18일 auDA 이사회 회의록은 이사회가 .au를 직접 등록에 개방하는 권고 1A를 원칙적으로(in principle) 받아들이고, 2016년 말 이전에 이사회 승인을 받을 실행계획을 직원에게 준비시키도록 지시했다고 적는다(2016년 4월 18일 회의록). 같은 문서에서 안건은 Tony Staley가 제안하고 Graham McDonald가 재청해 가결됐으며 George Pongas는 관련 결의 두 건 모두에 기권했고, 의장 자리에는 Stuart Benjamin이 표시된다. 이사회는 이 결정을 공표하고 정책패널 최종 보고서와 독립 시장조사를 게시하는 것도 함께 승인했다.

2019년 6월 17일 회의록은 공익성 테스트에 대한 통신예술부(Department of Communications and the Arts) 의견을 조건으로 직접 등록의 실행 세부안을 승인했고, 부분 참석한 Independent Chair Chris Leptos, 최고경영자 Cameron Boardman, 최고운영책임자 Bruce Tonkin을 이름으로 남겼다(2019년 6월 17일 회의록). 같은 회의록은 nt.gov.au를 등록부에 추가해 우선권 절차에 참여시키는 별도 결의도 기록한다. 다만 게시된 회의록에서 Category 1 기준일인 2018년 2월 4일은 읽히지만, 개시일 칸의 값은 검게 칠해져 있다. 그 칸에 어떤 날짜가 있었는지는 이 문서만으로 확인되지 않는다. 실제 개시 시점은 2021년 8월 회의록과 정책 문서에서 확정된다.

정책 문서는 스스로를 Policy Number 2019-02로 밝히고, .au direct를 .au의 2단계에서 라이선스를 등록하는 것으로 정의한다(정책 페이지). 버전 이력은 1판이 2019년 6월 17일 이사회 승인, 출시일은 2021년 8월 17일 이사회 승인이라고 적는다. 그 위에 붙은 메타데이터는 승인일을 2021년 8월 16일로 표시한다. 같은 페이지가 이사회의 2단계 등록 승인일로 2016년 4월 18일을 함께 적고 있으니, 이 한 페이지 안에 서로 다른 두 승인 사건이 나란히 실려 있는 셈이다.

2021년 8월 17일 회의록은 .au 및 id.au 규칙의 개시일을 2022년 3월 24일 00:00 UTC로, Category 1 기준일을 2018년 2월 4일 23:59:59 UTC로 결의했다고 기록한다(2021년 8월 17일 회의록). 이 문서에서 Alan Cameron AO는 의장(Chairperson), Rosemary Sinclair AM은 최고경영자, Bruce Tonkin은 최고운영책임자로 이름을 올리고, Angelo Giuffrida는 이해충돌을 신고해 10번 안건에서 빠진 것으로 남는다. 개정 정책 PDF 표지에는 "auDA Board Amendment Date: 17 August 2021"이 인쇄되어 있고, 우선권 규칙은 2022년 3월 24일 00:00 UTC에 개시하며 두 우선권 범주의 신청 기간은 2022년 3월 24일부터 9월 20일까지로 정해져 있다(개정 정책 PDF).

같은 승인에 붙은 두 개의 승인일

정책 페이지 상단의 "Date Approved August 16, 2021"과 버전 이력·개정 PDF 표지·2021년 8월 17일 회의록이 가리키는 8월 17일은 같은 결정에 붙은 두 개의 날짜다. 어느 문서도 이 하루의 차이를 설명하지 않는다. 결의의 효력 자체를 흔드는 문제는 아니다. 다만 권한을 문서로 증명하는 글에서 마지막으로 남는 불일치가 바로 이 하루다.

주목할 점은 불일치의 방향이다. 결의록과 개정 표지는 결의가 열린 날, 즉 8월 17일을 적는다. 페이지 메타데이터는 하루 앞선 8월 16일을 적는다. 어느 쪽이 정본인지 이 기록만으로 판정할 수는 없지만, 같은 조직이 같은 사건을 두 날짜로 게시하고 있다는 사실은 그 자체로 남는다.

"오늘"이라고 적은 두 개의 문서

2021년 8월 19일 보도자료는 .au direct가 2022년 3월에 열린다고 알리고, 우선 배분이 기존 라이선스 보유자에게 대응하는 .au direct 도메인을 등록할 첫 기회를 준다고 설명했으며, 6개월 신청 기간과 2018년 2월 4일 기준일을 밝혔다(2021년 8월 19일 보도자료). 2021년 12월 15일 성명은 3월 24일 개시를 확인하고 Priority Status Tool 공개를 알렸으며, 3월 24일부터 9월 20일까지의 6개월과 피드백에 따라 갱신된 우선권 규칙을 다시 적었다(2021년 12월 15일 성명). 2022년 2월 6일 성명은 2월부터 11월까지 텔레비전·라디오·옥외·디지털로 진행되는 통합 캠페인을 예고하며 기존 등록자의 첫 기회를 재확인했다(2022년 2월 6일 성명). 2022년 2월 16일 회의록은 3월 24일 도입 준비, 등록기관 준비 회의와 인지 캠페인을 접수하고 FY22 자본지출로 248,000달러를 추가 승인했다고 적는다. 금액은 회의록이 인쇄한 형태 그대로이며, 화폐 단위도 그 표기를 그대로 옮긴 것이다(2022년 2월 16일 회의록).

그리고 개시일에 두 개의 "오늘"이 붙는다. 2022년 3월 23일자 HTML 성명은 .au direct가 그날 도착했고, 참여 인증 등록기관을 통해 그날 오후 1시부터 등록할 수 있다고 적는다(2022년 3월 23일 성명). 24일자 보도자료 PDF도 그날 개시됐고 auDA 인증 등록기관에서 오후 1시부터 등록 가능하며 6개월 우선배분 절차가 시작됐다고 적는다(2022년 3월 24일 보도자료). 규칙이 정한 운영 시점은 3월 24일 00:00 UTC다. 두 문서 중 어느 것도 하루의 차이를 설명하지 않는다. 2022년 4월 12일 회의록은 개시를 접수하고 팀에 감사를 표했으며 개시 활동이 .au 마케팅 캠페인의 지원을 받았다고 적는데, 여기에도 Alan Cameron AO, Rosemary Sinclair AM, Bruce Tonkin이 다시 이름으로 나온다(2022년 4월 12일 회의록).

연방 정부의 지지는 개시의 서명이 아니다

손으로 적힌 날짜가 붙은 Mitch Fifield 통신장관의 Chris Leptos AM 앞 서한은 연방의 지지가 새 Terms of Endorsement 준수에 조건부라고 밝히고, 직접 등록 관련 협의 경과를 알려달라고 요청한다. 이 편지는 직접 등록의 개시를 승인하거나 지시하지 않는다(2018년 4월 16일 장관 서한).

정부의 Terms of Endorsement 검토 보고서는 표지에 2021년 10월을 적고, 부처 랜딩페이지는 게시일을 2021년 11월 22일로 표시한다. 보고서는 auDA를 정부가 지지하는 독립 비영리 회사로 설명하고, 정부가 정책은 auDA가 만든다는 전제 아래 의도적으로 거리를 유지한다고 밝히며, 논의된 직접 등록 사안의 정책 책임이 정부가 아니라 auDA에 있다고 적는다(2021년 검토 보고서). 2021년 11월 Terms of Endorsement는 정부가 .au ccTLD 운영을 위해 auDA를 계속 지지하고, 다중 이해관계자 방식으로 .au 정책을 개발하는 것이 auDA의 핵심 기능이며, 부처가 이사회 회의를 참관할 상시 초청을 가진다고 적는다. 이 문서는 .au direct 개시를 이름으로 언급하지 않는다(2021년 11월 Terms of Endorsement).

2021-22 연차보고서를 소개하는 2022년 10월 19일자 성명에는 의장 Alan Cameron AO와 최고경영자 Rosemary Sinclair AM의 발언이 실린다. 두 사람은 .au direct 출시를 자랑스럽게 여긴다고 말하고 연방정부의 지지 갱신을 언급하지만, 정부가 네임스페이스를 승인했다고 적지는 않는다. 같은 성명에 연결된 PDF의 날짜는 10월 20일이다(2022년 10월 19일 성명).

남은 것은 인수인계 기록이 아니라 이름과 날짜다

2016년과 2021년 기록 사이에 의장은 Stuart Benjamin에서 Chris Leptos를 거쳐 Alan Cameron AO로, 최고경영자는 Cameron Boardman에서 Rosemary Sinclair AM으로 바뀐다. 검토한 문서들은 그 이름과 날짜를 남기지만, 인수인계 과정 자체를 기록하지는 않는다. 이 글의 질문에 답하는 것은 직함이 아니라 날짜다.

개시를 결의한 사람, 개시 파라미터를 정한 사람, 개시를 자기 목소리로 알린 사람이 모두 문서에 남아 있다.

확인하지 못한 것

검토한 문서에서 확인하지 못한 것이 있다. 2019년 회의록의 가려진 개시일 값을 보여주는 이사회 안건 부속자료, .au direct의 신청 건수·수수료·가격·참여율, 등록기관 단위 데이터, 직접 등록을 승인한 별도의 장관 문서는 확보하지 못했다.

검토한 기록에서는 개시 결정을 뒤집은 문서나 그런 취지를 알리는 공지도 확인되지 않았다. 이 두 문장은 검토한 문서에 한정된 서술이며, 그런 문서가 존재하지 않는다는 뜻이 아니다.