ICANN CEO、AFRINIC をアフリカから排除へ

「ICANN CEO、AFRINIC をアフリカから排除へ」は、公開された証拠がインターネットインフラ、ガバナンス、運用上の依存関係、または市場の可視性に結び付けているため、BTW Media によってプロファイルされています。

• ICANN は権限を逸脱し、アフリカの司法判断を損なっていると非難されている
• AFRINIC が承認されなくなれば、アフリカの IP アドレス割り当ては外国の管理下に置かれる可能性がある

混乱する AFRINIC：裁判所が選挙を無効とし、危機が深刻化

アフリカネット情報センター（AFRINIC）は、モーリシャスに拠点を置き、アフリカの IP アドレス管理を担当する地域インターネットレジストリ（RIR）であるが、崩壊寸前にある。2025 年 6 月 23 日、何年にもわたるガバナンス混乱の後に安定を取り戻すはずだった待望の理事会選挙が、1 票の未確認の代理投票のために突然中止された。裁判所が任命した管財人（セクエストレーター）である Gowtamsingh Dabee 氏によるこの決定は、有効な数百票を無効とし、AFRINIC 会員の怒りを買い、ガバナンスへの不信を深めた。AFRINIC の本拠地であるモーリシャス最高裁判所は、新たな選挙の期限を 2025 年 9 月 30 日まで延長したが、既に損害は生じていた。AFRINIC の機能しない選挙基準は、失敗したレジストリとしての評判を固めた。

ICANN の CEO、脅しと新たな権限で機会を捉える

ここに登場するのが、ドメインネームシステムの世界的監督機関であるインターネット番号割当機関（ICANN）だ。ICANN は AFRINIC の混乱に乗じ、2025 年 6 月から 7 月にかけて、最近批准されたICP-2文書に基づくコンプライアンス審査をちらつかせる一連の書簡を送付した。2024 年 12 月に採択されたこの文書は、ICANN に、グローバル基準に準拠していないとみなされる RIR の承認を取り消すという前例のない権限を与える。

ICANN の CEO である Kurt Lindqvist 氏（スウェーデン人で、欧州のインターネットガバナンスに根ざした経歴の持ち主）は、AFRINIC 批判で遠慮がなかった。Dabee 氏に宛てた 7 月 3 日付の書簡では、選挙不正という「衝撃的な疑惑」に言及し、7 月 16 日付のモーリシャス政府への公開書簡では、AFRINIC の機能不全がアフリカの RIR としての役割を危うくする可能性があると警告した。しかし、ICANN の行動は、モーリシャスの司法権を損なうものとして強い反発を招いた。特に最高裁判所が、選挙を遅らせようとした ICANN の 6 月の試みを却下した後である。

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Kurt Lindqvist 氏の欧州のルーツが偏りへの懸念を煽る

AFRINIC の承認を取り消すという ICANN の脅しは、身の毛もよだつ展望を浮かび上がらせる。アフリカの IP アドレス割り当てが、ARIN（北米）、RIPE NCC（欧州）、APNIC（アジア太平洋）など、他の RIR によって管理される可能性である。これは前例のない変化であり、アフリカからデジタルインフラの制御を奪うことになる。

Lindqvist 氏の欧州での経歴が、ICANN のアジェンダが地域の自律性よりもグローバルな支配を優先しているという疑惑に拍車をかけている。Lindqvist 氏は、2019 年から 2024 年まで、大手グローバル相互接続サービス事業者である London Internet Exchange（LINX）の CEO を務めた。それ以前は、2002 年から 2015 年まで Netnod の CEO を務めた。また、Lindqvist 氏は 2003 年から 2020 年まで欧州インターネットエクスチェンジ協会（Euro-IX）の会長を務めており、インターネットインフラ組織における長年のリーダーシップを強調している。

批判派は、ICANN が自身のマルチステークホルダープロセスを迂回して ICP-2 を採択したと主張している。これは、インターネットガバナンスを集中化するための密かな権力掌握と見られている。

影の外交：管財人不在時に ICANN 弁護士が訪問

1 月、ICANN の弁護士が管財人の不在時にモーリシャスにある AFRINIC のオフィスを訪問し、不正な干渉への懸念が高まった。これにより、ICANN が影響力を過剰に拡大し、AFRINIC の指導者を選び、アフリカのインターネットガバナンスを遠隔で再構築しようとしているのではないかという不安が増幅した。

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調整から支配へ

ICANN の攻勢の影響は、官僚的な論争をはるかに超えている。もし AFRINIC が承認を取り消されれば、アフリカは RIR を持たない唯一の大陸となる。これは、ボトムアップ型のインターネットガバナンスモデルを著しく弱体化させ、重要なデジタルインフラの制御を他の地域の組織に委ねる措置である。

実際、アフリカ諸国や ISP は、外国の RIR に IP アドレス割り当てを申請しなければならず、馴染みのないポリシー、料金体系、紛争解決の枠組みに従うことになる。批判派は、これはデジタル植民地主義の一形態であり、14 億人以上の人々が住む大陸のインターネットアクセスを外部の主体が支配することになると主張する。

さらに、AFRINIC の正当性は既に裁判所で審理されており、これらの司法判断によって問題は決着しているはずだった。その代わりに、ICANN は地域の司法権限を拒否し、自らの内部プロセスを優先しているように見える。このため、多くの観測筋は、ICANN が制御不能に陥り、コンプライアンスツールをバックドアとして利用して AFRINIC の指導者を選び、アフリカのインターネットガバナンスを自分たちの都合の良いように作り変えようとしていると非難している。

ICANN の介入のタイミングも疑わしい。裁判所が承認した新しい理事会の選出が成功した後に、AFRINIC の立場に疑問を呈し始めたのだ。これにより、多くの人が ICANN の行動を、AFRINIC の機能的なリーダーシップの回復を妨害しようとする介入の試みと解釈している。

さらに不安をかき立てるのは、ICANN が最初は承認取消しをちらつかせたものの、最近になって姿勢を軟化させ始めたことだ。これは、批判を避けつつ影響力を維持するための戦略的な曖昧さと見る向きもある。ICANN の法務顧問は、公式の管財人が不在の間にモーリシャスの AFRINIC 施設を訪れており、その合法性と妥当性を疑問視する声もある。

ICANN は、世界のインターネットの安定性を確保していると主張する。しかし、選択的な執行や政策の不整合が明らかになるにつれ、この立場はますます空虚に響く。過去に LACNIC や ARIN などの地域でガバナンスの問題があったにもかかわらず、他の RIR に対する同様の審査が行われていないことは、アフリカが標的にされているのではないかという疑念を強めるばかりだ。

ICANN の任務は調整であって、支配ではない。ここで起きているのは、調整が支配へと変貌を遂げていることだ。