行政対司法：AFRINIC 調査から浮上する憲法論争

本記事は、AFRINIC 調査をめぐる憲法論争を、インターネットインフラ、ガバナンス、運用上の依存関係、市場での可視性との関連性から BTW Media がプロファイリングしたものです。

• 緊急差止命令により、オーサン＝ベルポー判事の AFRINIC 調査が停止。会社法違反を理由とする。
• この司法判断は、行政府の行き過ぎに対する司法の独立を擁護するものと見られている。

批判派は政治的干渉を非難

モーリシャスでは、司法が一線を画し、政治的に支援されたアフリカネットワークインフォメーションセンター（AFRINIC）に対する調査を、理事会選挙のわずか数週間前に停止させた。

最高裁判所は、ニコラ・オーサン＝ベルポー下級判事が特別調査官としての職務を続行することを禁じる緊急差止命令を発した。この特別調査官の役職は 7 月中旬に企業登記官の告示によって設けられたもので、首相府が支持していた。

裁判所は、調査の範囲がモーリシャス会社法第 15 編（企業調査を規定）に違反すると主張する利害関係者からの緊急申請について判断を下した。この決定はまた、企業登記官がこれらの法的制限を超える調査を行うための調査官を任命または委任することも禁じている。

この停止措置は政治的に微妙な時期に行われた。アフリカの IP アドレス割り当てを担当するレジストリである AFRINIC は、8 月 29 日に理事会選挙を実施する予定だが、この選挙は既に一部から手続き上の欠陥があると批判されている。オーサン＝ベルポー判事の 7 月 25 日のダラムビール・ゴクール大統領による任命は、期限や明確な法的境界のない広範かつ無制限の任務であることから懸念を引き起こした。

最高裁判所は、差止命令を延長するかどうかを決定するため、8 月 13 日に審理を開くことを決めた。

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なぜ重要か

AFRINIC は、世界に 5 つある地域インターネットレジストリの一つとして、アフリカのインターネットインフラにおいて中心的な役割を果たしている。その決定は、50 以上のアフリカ諸国のデジタル主権に直接影響を与える。

約 3 年にわたり、組織はガバナンスの対立、紛糾する選挙、訴訟（広く報道された紛争を含む）によって麻痺状態にある。6 月には、秩序回復を目指して AFRINIC が理事会の補欠選挙を実施したが、不正や不透明なルールの疑惑がさらに信頼を損なった。

裁判所の介入は、行政府の乱用に対する司法の独立を守る重要な防御として、法律専門家から歓迎されている。批判派は、首相府が広範な枠組みの調査を通じて AFRINIC のガバナンスに影響を与えることを許せば、組織の脆弱な回復を危険にさらし、インターネットガバナンスへの政治的干渉という危険な前例を作ることになっただろうと指摘する。

この決定は、アフリカのデジタルガバナンスにおける対立が激しく利害が大きい環境にあっても、法の支配が政治的権力への対抗軸であり続けること、そして今のところ裁判所がそれを執行する意思があることを浮き彫りにしている。