Cloud Innovation、「不可能」な選挙基準で AFRINIC 解散を要求

本記事「Cloud Innovation が『不可能な』選挙基準で AFRINIC の解散を要求」は、公開情報がインターネット基盤、ガバナンス、運用上の依存関係、または市場での認知度に関連していることから、BTW Media によりプロファイルされています。

• AFRINIC の最大メンバーの一つが、新しい理事会の選出に失敗した後、レジストラの解散を求めた
• 同社は、6 月 23 日の選挙が 1 票の争議投票のみを理由に無効になったことを、民主的な選挙がもはや「不可能」であることの証拠として挙げている

Cloud Innovation は、6 月 23 日の理事会選挙が大失敗に終わった後、AFRINIC の解散を求めた。

番号資源保有者は AFRINIC の 3 番目に大きなメンバーであり、何年も前からインターネットレジストリとの法廷闘争に巻き込まれているが、裁判所が任命した管財人を通じて選挙を迅速化する取り組みの組織化に貢献した。同社は声明で次のように述べた。「最近の出来事は、信頼できる選挙が不可能になったことを示している。この行き詰まりに鑑み、そして世界のインターネット当局の呼びかけに沿って、Cloud Innovation は、アフリカのインターネットコミュニティの利益を守るための唯一の実行可能な道として、AFRINIC の正式な解散をしぶしぶ支持する。」

声明は、争われた委任状投票 1 件のみを理由とした選挙の無効に言及している。「今や確立された基準は、たった 1 票の争議投票がコミュニティの集合的な声を覆しうるというものである。そのような非現実的な基準は、どの選挙も決定的に受け入れられなくなることを意味する。」

BTW Media はここ数週間、この選挙について多く報じ、数百の有資格票が拒否されたのは 1 件の委任状問題が原因であると指摘してきた。

完全なコメントはこちらで読める。以下に再掲する。

AFRINIC が解散された場合、IP アドレスデータベースの維持や新規 IP アドレスの割り当てといった管理業務は、他の地域インターネットレジストリのいずれかに移管されることになる。

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Cloud Innovation、選挙の行き詰まりを受け AFRINIC の解散を要求

AFRINIC コミュニティとインターネットのステークホルダーの皆様へ、

日付：2025 年 7 月 11 日

Cloud Innovation Ltd. は、アフリカネットワーク情報センター (AFRINIC) における公正で透明性のあるガバナンスを長年にわたり提唱してきた。我々は、適切な監督の下で自由かつ公正な理事会選挙が実施されれば、AFRINIC のリーダーシップの安定が回復されると固く信じていた。しかし、最近の出来事は、信頼できる選挙が現状では不可能になったことを示しており、AFRINIC は恒久的なガバナンスの行き詰まりに陥っている。この行き詰まりに鑑み、そして世界のインターネット当局の呼びかけに沿って、Cloud Innovation は、アフリカのインターネットコミュニティの利益を守るための唯一の実行可能な道として、AFRINIC の正式な解散をしぶしぶ支持する。

選挙の行き詰まり：1 票の争議投票が選挙全体を阻止

民主主義による AFRINIC の復活となるはずだったものは、たった 1 票の争議投票によって崩れ去った。2025 年 6 月 23 日、AFRINIC は長年のリーダーシップ不在を経て、裁判所が承認した理事会選挙を実施した。しかし、争議のある委任状投票 1 件により、裁判所が任命した管財人は選挙全体を凍結し、最終的に無効とせざるを得ず、「善意で投じられた数百票の有効票」が無視される結果となった。この極端な対応は危険な前例を作った。オブザーバーはこれが「麻痺の公式だ。1 票で選挙を無効にできるなら、AFRINIC は再び有効な選挙を実施できるのか？」と指摘した。言い換えれば、今や確立された基準は、たった 1 票の争議投票でもコミュニティの集合的な声を覆せてしまうというものだ。そのような非現実的な閾値は、いかなる選挙も決定的に受け入れられなくなり、訴訟と権利剥奪の無限のサイクルを永続させることを意味する。

Cloud Innovation は選挙プロセスを支持し、すべての声が届くよう会員（委任状を含む）の幅広い参加を促進した。我々は、正当な理事会が誕生し、AFRINIC を危機から導くことを期待してそうしたのである。しかし、1 件の不正のみを理由とした選挙の無効化は、その希望を打ち砕いた。AFRINIC がこの状況下で有効な選挙を実施することは事実上不可能であることが今や明らかになった。コミュニティの信頼は揺らぎ、将来のすべての投票は些細な紛争を理由に同様に無効とされかねない。この行き詰まりは、会員、アフリカのインターネットコミュニティ、良好なガバナンスの推進のいずれにとっても利益にならない。

ICANN の介入と AFRINIC への信頼喪失

危機をさらに悪化させたのは、アフリカの地域インターネットレジストリとして AFRINIC を正式に承認しているインターネット番号割当機関（ICANN）が、AFRINIC の選挙と全体的なガバナンスについて深刻な懸念を表明したことである。2025 年 6 月 25 日に公表された公開通知で、ICANN は選挙に関する「衝撃的な申し立て」がその正当性に「深刻な疑問を投げかけ」ており、「AFRINIC が地域インターネットレジストリとして機能する能力が…危険にさらされている」と警告した。ICANN は、委任状の乱用から投票資格の不備に至るまでの多数の不正を挙げ、直ちに是正措置を取るよう要求した。問題が速やかに解決されなければ、ICANN は AFRINIC の正式な適合性審査を開始する準備ができていると明言した。さらに重要なことに、ICANN はガバナンス問題が未解決のままなら AFRINIC の承認を取り消すと明確に警告した。ICANN の通知は、「これらの機能不全を解決せずに」選挙結果を宣言したり理事会を復活させようとするいかなる試みも「ICANN が承認を取り消す可能性がある」と警告し、アフリカ全体の IP アドレス資源を管理する AFRINIC の権限が危険にさらされるとした。ICANN は、AFRINIC の信頼性と信頼される RIR としての継続的な地位が危機に瀕していると繰り返し述べた。他の地域インターネットレジストリも、番号資源組織（NRO）を通じて ICANN

の立場に同調し、AFRINIC の選挙における透明性、中立性、説明責任がグローバルなインターネット番号システムの安定に不可欠であると強調した。

Cloud Innovation は、RIR が最高の誠実性基準を遵守することを保証するという ICANN の使命を理解し尊重している。また、ICANN の介入はコミュニティを保護することを目的としているが、不注意にも迅速な解決をより困難にしたことにも留意する。管財人が選挙を無効とした決定は、発見された争議委任状に照らして「論理的な第一歩」に見えるが、ICANN が正しく指摘したように、単に投票を無効にしただけでは、公平性と透明性に関する「多くの疑問に答えるものではない」。実際、ICANN は「たった 1 件の…も、選挙プロセス全体の欠陥の…症状にすぎない」と強調した。言い換えれば、システム全体には無効な選挙では解決できないより深い欠陥があるのだ。我々は今や不幸な現実に直面している。AFRINIC のガバナンスに対する国際的な信頼は崩壊した。主要なステークホルダーは、もはや AFRINIC が現在の枠組みの中で信頼できる選挙を実施したり、RIR としての義務を果たせると信じていない。

Cloud Innovation の方針：AFRINIC の解散支持へ

この悲惨な状況に鑑み、Cloud Innovation は立場を再評価せざるを得なかった。我々は誠意をもってこのプロセスに参加し、新たな選挙と改革を AFRINIC の問題の解決策として提唱してきた。我々は法的な手段を通じて、司法監督の下での選挙を実現するために多大な努力を費やし、AFRINIC が安定的で責任ある組織として再生されることを心から期待していた。しかし、2025 年 6 月の出来事とその後の ICANN の行動により、どのような異議申し立ても結果を無効にし得る状況で、また世界的な規制当局自体がプロセスの正当性に疑問を呈している状況で、選挙を推進し続けることが無駄であることが明白になった。本質的に、インターネットガバナンスのより広いシステムの中で、このような物議を醸す状況で選出された AFRINIC の理事会を誰も承認しないだろう。諺にもあるように、「誰も選挙を望んでいないのであれば」、我々は別の道を検討しなければならない。

しぶしぶながら、Cloud Innovation は現在、アフリカのインターネットコミュニティを保護するために残された唯一の道は、AFRINIC の秩序ある解散を支持することだと考える。「解散」とは、AFRINIC を法人格ごと解散し、その責任をより信頼できる枠組みに移管する法的プロセスを意味する。AFRINIC の重要な資源会員として、Cloud Innovation は、適用法と司法監督に従い、モーリシャスの裁判所を通じて AFRINIC の清算を正式に要請する用意がある。この決定は軽々しく下したものではない。AFRINIC が果たしてきた歴史的な役割を理解した上で、重い心で下したものである。しかし、内紛、法廷闘争、そして今や世界的な信用失墜によって麻痺した組織という現状を維持することは、アフリカのインターネットの安定に対してはるかに有害である。

我々の決定は、AFRINIC がその義務を果たせない場合、ICANN が暗に「信認を失わせる」または承認を取り消すよう求めていることに沿うものである。長引く適合性審査や強制的な承認取消しを待つよりも、積極的に解散を開始する方がより責任ある行動だと我々は考える。これにより、アフリカのインターネット番号ガバナンスにおける新たな出発への道が開かれる。それが改革されたレジストリ組織の設立を意味するのか、ICANN/NRO の指導の下で暫定的な受託者への機能移管を意味するのかはともかくである。我々は、こうした移行は透明性をもってコミュニティ中心に行われなければならず、解散プロセスの間および後も、すべての AFRINIC 会員に対する IP アドレスの割り当てと登録サービスの継続性が確保されねばならないことを強調する。

Cloud Innovation の目標は、アフリカのインターネットコミュニティを更なる不確実性から守ることである。AFRINIC の無秩序な崩壊（例えば ICANN による突然の承認取消し）は混乱を招くであろう。一方、裁判所が管理する解散は、インターネット番号資源の安定を維持するための安全策を伴って実施できる。

コミュニティと未来へのコミットメント

Cloud Innovation は、アフリカのインターネット関係者の福祉に引き続き全力で取り組んでいる。我々が AFRINIC の解散を支持するのは、コミュニティが機能し信頼できる地域レジストリを求めており、終わりのない混乱を望んでいないという信念に基づいている。我々は、ICANN、NRO および将来のあらゆるガバナンス構造と積極的に協力し、この移行期間中もアフリカのネットワーク事業者とインターネットユーザーが IP アドレス資源への信頼できるアクセスを継続できるようにする。

我々は、他の AFRINIC 会員および世界のインターネットガバナンスコミュニティに対して、アフリカにおけるインターネット番号資源の安定性と完全性を最優先するよう呼びかける。これは、失敗した組織に見切りをつけるという難しい決断を今下すことを意味し、それによって我々の努力を、会員と世界から信頼される新しい組織の構築に注ぐことができる。

Cloud Innovation は一貫して、民主的な手段で AFRINIC を内部から修復することを望んでいた。我々はその道が実践不可能であると判明するまで追求した。多くの人々と同じく、事態がここに至ったことへの失望を共有している。それでもなお、我々はこの行動計画、すなわち AFRINIC の解散がアフリカのインターネットコミュニティの最善の利益になると信じている。これは長引く不安定性を終わらせ、過去の論争に汚されていない新しいガバナンスモデルへの扉を開く一歩である。協力した取り組みにより、アフリカのインターネットコミュニティは、重要な番号資源を管理するためのより強固で説明責任のある枠組みをもってこの危機を乗り越えられると我々は確信している。

敬具

Cloud Innovation Ltd. – 経営陣を代表し、AFRINIC 資源会員として