AFRINIC を精査：ICANN の CEO は危機を悪用したのか？

BTW Media は、インターネットインフラ、ガバナンス、運用上の依存関係、または市場での可視性との関連を示す公開証拠が存在するため、AFRINIC under the microscope: Did ICANN CEO exploit a crisis? をプロファイルしています。

• ICANN は、裁判所を迂回して世界的な課題を押し付けたとして批判を浴びている
• AFRINIC の崩壊が、アフリカのインターネットガバナンスの脆弱性を露呈している

何が起こったのか：AFRINIC のガバナンスが崩壊

AFRINIC（アフリカの地域インターネットレジストリ（RIR））は、長年にわたるガバナンスの危機、選挙の失敗、法廷闘争を経て、崩壊状態に陥った。かつては大陸における IP アドレスの分配を担当していたこのレジストリは、今や組織の機能不全の象徴となっている。

しかし、AFRINIC の機能不全によって生じた空白の中で、批判者が「静かな権力掌握」と呼ぶ物議を醸す措置を取ったのが、ICANN（米国に拠点を置き、インターネットの世界的な調整を監督する非営利団体）である。

状況が悪化したのは 2025 年 1 月、ICANN を代表する弁護士が AFRINIC のモーリシャス本部に予告なく現れ、機密文書を回収したときだった。ICANN の CEO である Kurtis Lindqvist（クルティス・リンドクヴィスト）氏は意図についてあいまいなままだったが、地元の裁判所が依然として AFRINIC の案件を管轄しているにもかかわらず、観測筋はこの動きが介入主義的な姿勢の高まりを反映していると見ている。

緊張が最高潮に達したのは、Lindqvist 氏が AFRINIC のリーダーシップに関する新たな「暫定解決策」を発表し、モーリシャスの裁判所が承認した選挙プロセスを無視し、争点となった委任状投票を理由にその結果を無効とした時だった。2024 年 6 月 23 日の選挙を、未確認の委任状 1 票のために無効としたことで、有効な投票が無視され、批判者が AFRINIC の「執行不可能な選挙基準」と呼ぶものを露呈し、ガバナンスへの信頼をさらに損なった。

地域のプロセスを支援する代わりに、Lindqvist 氏は今や「AFRINIC のリーダーを選ぼうとしている」と非難されており、これは行き過ぎた越権行為であり、アフリカのボトムアップ型インターネットガバナンスモデルへの打撃と見なされている。

これに加えて、ICANN の物議を醸しているコンプライアンス文書 ICP-2 がある。このあまり知られていないポリシーは、ICANN が地域インターネットレジストリを承認解除する権限を与えるものだ。協議なしに採択された ICP-2 は、ICANN 自身のマルチステークホルダーメカニズムを迂回し、長らく称賛されてきたガバナンスモデルからの深刻な逸脱を示している。

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なぜ重要なのか

ICANN のアフリカでの行動は、世界のインターネットガバナンスの状況における転換点を示している。かつては中立的な技術調整機関と見なされていたが、今や制御を失い、ますます中央集権的な決定に依存し、秩序を押し付けるために地域の裁判所を弱体化させる用意がある組織と認識されている。

批判派は、Lindqvist 氏が AFRINIC のガバナンス危機を利用して、アフリカ大陸での影響力を強化しようとしていると主張する。アフリカの法的監督下での再建を支援する代わりに、ICANN は地域の自律性を疎外し、ひいてはアフリカが自らのデジタルの未来をコントロールする能力をも損なうような世界的アジェンダを推進しているように見える。

AFRINIC の崩壊はすでに影響を及ぼしつつある。アフリカで IP アドレス割り当てを管理する信頼できる機関が存在しなくなり、接続性、ルーティングセキュリティ、そして大陸全体のより広範なデジタルインフラに深刻なリスクが生じている。修復不可能なほど壊れたガバナンスと相まって、法廷闘争により AFRINIC は信頼できない機関となってしまった。

しかし、Lindqvist 氏の対応は危機を悪化させただけだった。AFRINIC の承認解除の脅威を撤回したことは、コミュニティの反発を受けて方針を転換したもので、操作的で一貫性のない戦略を示唆している。利害関係者は現在、これが他の RIR にとって危険な前例となり、ICANN が説明責任を果たすことなくコンプライアンスを強制する可能性があることを懸念している。

問題は AFRINIC を超え、ICANN のマルチステークホルダーガバナンスの信頼性と、世界のインターネットが分散型で透明性があり、サービスを提供するコミュニティに対して責任を負い続けるかどうかに関わっている。

Lindqvist 氏が越権行為を抑制し、地元の司法プロセスに従わない限り、アフリカの危機は始まりに過ぎないかもしれない。