AFRINIC の付属定款とモーリシャス会社法はより整合させるべきか？

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• ベルポー判事の検査委任の撤回は、AFRINIC の内部規則とモーリシャスの法制度との深い亀裂を明らかにした。
• 法的な不整合がアフリカのインターネットレジストリを麻痺させ、説明責任と国家管理に関する疑問を提起している。

法とガバナンスの対立

モーリシャスがニコラ・オーサン＝ベルポー判事の AFRINIC 調査委任を撤回する決定を下したことは、レジストリの内部付属定款とモーリシャス会社法の間の構造的な欠陥を浮き彫りにした。ジャン・イヴァン・ロベール・ハングレー暫定会長は 2025 年 8 月 21 日にこの布告を出し、すでに最高裁判所の差し止め命令によって停止されていた短命の任命を終わらせた。

検査官の解任は、数週間にわたる法的な不確実性の後に起こった。裁判所は、会社法第 231 条に基づき、行政権が非営利の民間企業に監督を課す権限があるかどうかを検討した。ベルポー判事は 8 月 18 日に行き詰まりと自らの公平性への疑念を理由に辞任した。その後の解任は単なる事務手続きではなく、国の法律と AFRINIC の内部規則が不調和であることの告白だった。

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国内法が地域組織と出会うとき

AFRINIC はモーリシャスで登録された企業として運営されているが、アフリカの地域インターネットレジストリとして大陸規模の役割を担っている。この二重のアイデンティティは現地の法的枠組みにうまく適合していない。その付属定款は会員と理事会に自治権を与えているが、会社法は企業のガバナンスが問題となった場合に企業登記官が介入する権限を定めている。

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モーリシャスとアフリカへのリスク

モーリシャスは国際機関にとって透明な法域としての評判を築いてきた。AFRINIC をめぐる紛争は現在、そのイメージを試している。国家権力と司法審査が、グローバルなインターネット組織のガバナンス構造と共存できない場合、外国の関係者の信頼は損なわれる可能性がある。

アフリカのインターネットエコシステムにとって、その影響はさらに広範囲に及ぶ。AFRINIC は IP アドレスを割り振り、大陸のルーティングインフラを支えている。長期化する法的な麻痺はその信頼性を損ない、ICANN のような国際機関の介入を招く可能性がある。

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なぜ整合が重要なのか

AFRINIC の事例は、国内法の下に登録された国際組織のガバナンスにおける根本的な欠陥を浮き彫りにしている。AFRINIC の付属定款は、運営の自律性と会員主導の意思決定を確保するために作成された。一方、モーリシャス会社法は、国家の監督と司法審査を通じて公共の説明責任を保護するよう設計されている。両方の枠組みは正当な目的を追求しているが、法的な明確さなしに一方が他方に課せられると衝突する。

両者の整合は AFRINIC の独立性を奪うことを意味するものではない。むしろ、企業登記官、検事総長室、裁判所などの国内機関が AFRINIC の独自のガバナンス機関とどのように関わるかを定義することになる。明確な境界線は、政府の行き過ぎた権力と内部の不透明性の両方を防ぐのに役立つだろう。

このような整合は、AFRINIC の付属定款における会社法の関連条項への明示的な言及、検査官や管財人などの国家による任命を規定する法的プロトコル、AFRINIC とモーリシャス当局との間の相互のチェック機能の承認など、さまざまな形をとり得る。こうした防護策がなければ、将来の法的措置はすべて、争われ、遅延し、無効にされるリスクがある。ベルポー判事の任命が示した通りだ。

これは制度的な信頼性の問題でもある。AFRINIC は、信頼と予測可能性に依存するグローバルシステムにおいてアフリカを代表している。ガバナンスの危機が起こるたびに、その会員や国際的なパートナーの信頼が損なわれる。デジタルおよび金融の規制プラットフォームとして長年自らを位置づけてきたモーリシャスにとって、介入の度重なる失敗は、複雑な多国籍エンティティに対処できる受け入れ国としての評判を損ねる恐れがある。

最終的に、AFRINIC の付属定款をモーリシャス会社法に整合させることは、新たな法的行き詰まりを回避するだけでなく、アフリカ唯一の地域インターネットレジストリの安定性を確保しつつ、モーリシャスの法の支配へのコミットメントを再確認することになる。今や急を要するバランスである。