Zusammenfassung

  • Eine Anzeigetafel ohne Ausgangswert zeigt keinen Fortschritt. Kanadas Telekom-Fahrplan verspricht, fünf Indikatoren zu beobachten und über Ergebnisse zu berichten. Ausgangsniveau, Ziel und Datum des ersten Berichts fehlen.
  • Die 18 Maßnahmen stehen für mehr Auswahl, niedrigere Preise und Netzinvestitionen. Einige Regeln gelten bereits, andere werden noch beraten, weitere sind Zukunftspläne. Eine Liste erledigter Maßnahmen ist kein Nachweis für bessere Ergebnisse.

Der am 28. Oktober aktualisierte Telekom-Wettbewerbsfahrplan von Innovation, Wissenschaft und wirtschaftlicher Entwicklung Kanada nennt fünf mögliche Indikatoren: Internet- und Mobilfunkpreise, Anbieterwechsel, Geschwindigkeit, Abdeckung sowie Beschwerden und deren Lösung. Die Regierung will Fortschritte beobachten und über die Wirkung für die Bevölkerung berichten.

Der Plan nennt die Felder, aber nicht die Messregeln. Es fehlen Ausgangswerte, Zahlenziele, ein Veröffentlichungsrhythmus und eine benannte Stelle, die jeden Wert erstellt oder prüft. Die Liste könne „unter anderem“ diese fünf Indikatoren umfassen. Damit bleibt offen, ob das Messfeld später erweitert wird und wie Vergleiche über die Zeit erhalten bleiben.

Auch die 18 Maßnahmen laufen nach unterschiedlichen Fristen. Der Fahrplan kombiniert geltende Regeln, noch ausstehende Entscheidungen der CRTC, laufende Konsultationen und Spektrumpläne über mehrere Jahre. Die Zahl umgesetzter Maßnahmen zeigt Regierungsarbeit. Sie zeigt nicht unmittelbar, ob Preise sinken, Abdeckung steigt oder ein Anbieterwechsel leichter wird.

Am Ende behält die Regierung weitere Schritte vor, falls die Fortschritte unbefriedigend sind. Dazu zählt eine mögliche Änderung ihrer politischen Vorgaben an die CRTC. Was als unbefriedigend gilt, definiert das Dokument jedoch nicht. Wird der Maßstab erst nach Vorlage der Daten gesetzt, kann sich die Bewertung an das Ergebnis anpassen.

Der erste Fortschrittsbericht sollte für jeden Indikator Quelle, Nenner, Gebiet und Zeitraum offenlegen, bevor er Trends ausweist. Preise brauchen vergleichbare Tarife; beim Wechsel muss zwischen vollzogenem Wechsel und gescheitertem Versuch unterschieden werden; Geschwindigkeit und Abdeckung brauchen stabile Methoden; Beschwerden eine feste Zählung und Frist zur Lösung. Der Fahrplan legt das noch nicht fest.

Datum des ersten Berichts, Ausgangswerte und Messmethoden sind die fehlenden Belege, die diese Einschätzung ändern würden. Kanada hat eine umfangreiche Maßnahmenliste veröffentlicht, aber die angekündigte Anzeigetafel noch nicht gebaut.

Quelle: Regierung Kanadas, Telekom-Wettbewerbsfahrplan.