Zusammenfassung

  • Der direkte Zweitlevel-Start unter .au ist durch drei Vorstandsbeschlüsse dokumentiert: 18. April 2016, 17. Juni 2019 und 17. August 2021. Der letzte setzt den 24. März 2022, 00:00 UTC, als Beginn fest. Vorsitz und Geschäftsführung sind mit Datum benannt.
  • Dieselbe auDA zeigt zwei Genehmigungsdaten für denselben Akt (16. und 17. August 2021) und zwei Startdaten (23. und 24. März 2022). Keines der beiden Dokumente erklärt die Differenz.
  • Der Ministerbrief von 2018 und die Terms of Endorsement von 2021 weisen die .au-Politik der auDA zu. Die bundesstaatliche Anerkennung bestätigt die Verwaltung; sie ist nicht die Unterschrift, die den Direktstart geöffnet hat.

Drei Beschlüsse, drei Daten, ein Name pro Akt

Die erste Sitzung ist der 18. April 2016. Das Protokoll hält fest, dass der Vorstand Empfehlung 1A annahm und die Geschäftsstelle beauftragte, bis Ende 2016 einen Umsetzungsplan zur Beschlussfassung vorzulegen. Der Antrag kam von Tony Staley, wurde von Graham McDonald unterstützt und trug; George Pongas enthielt sich bei beiden zugehörigen Beschlüssen, Vorsitzender war Stuart Benjamin. Dasselbe Protokoll vermerkt die Zustimmung, den Beschluss bekannt zu geben und den Abschlussbericht des Policy Panel sowie die unabhängige Marktforschung zu veröffentlichen. Entschieden wurde an diesem Tag also die politische Richtung und ein interner Zeitplan — nicht der Öffnungstag und nicht die Prioritätsmechanik. (Protokoll der Vorstandssitzung vom 18. April 2016)

Die zweite ist der 17. Juni 2019. Das Protokoll verzeichnet die Zustimmung zu den Umsetzungsdetails der Direktregistrierung, vorbehalten der Rückmeldung des Department of Communications and the Arts zum Gemeinwohltest. Die Namen: Chris Leptos als Independent Chair in Teilnahme, Cameron Boardman als Chief Executive Officer, Bruce Tonkin als Chief Operating Officer. Das Stichtagsdatum der Kategorie 1 erscheint als 4. Februar 2018; der Wert des Beginndatums ist geschwärzt. Dasselbe Protokoll hält in einem gesonderten Beschluss fest, dass nt.gov.au in das Register aufgenommen wird, um am Prioritätsverfahren teilzunehmen. Weil der Beginn in der veröffentlichten Fassung nicht lesbar ist, muss das operative Datum aus späteren Dokumenten kommen. (Protokoll der Vorstandssitzung vom 17. Juni 2019)

Die dritte ist der 17. August 2021, und sie setzt den Tag. Das Protokoll verzeichnet Beschlüsse, die den 24. März 2022, 00:00 UTC, als Beginn der Regeln für den Namensraum .au und für id.au festsetzen — und den 4. Februar 2018, 23:59:59 UTC, als Stichtag der Kategorie 1. Den Vorsitz führte Alan Cameron AO, die Geschäftsführung Rosemary Sinclair AM, das operative Geschäft Bruce Tonkin. Angelo Giuffrida fehlte bei Tagesordnungspunkt 10 wegen eines erklärten Interessenkonflikts. Die Titelseite der geänderten PDF trägt dasselbe Änderungsdatum — 17. August 2021 — und legt den Beginn der Prioritätsregeln auf den 24. März 2022, 00:00 UTC, mit einem Antragszeitraum für beide Kategorien vom 24. März bis 20. September 2022. (Protokoll vom 17. August 2021) (geänderte Regeln als PDF)

Die Politik selbst trägt die Nummer Policy Number 2019-02 und definiert .au direct als Registrierung von Lizenzen auf der zweiten Ebene von .au. Die Seite sagt, der Vorstand der .au Domain Administration Limited habe die Zweitlevel-Registrierung am 18. April 2016 genehmigt; die Versionsgeschichte ergänzt Fassung 1 als am 17. Juni 2019 vom Vorstand genehmigt und die Startdaten als am 17. August 2021 vom Vorstand genehmigt. (Politikseite zur Priority Implementation)

Damit steht, was vorher fehlte: drei Akte, drei Daten, und in jedem die Namen von Vorsitz und Geschäftsführung. Zwischen 2016 und 2021 wechselt der Vorsitz von Stuart Benjamin über Chris Leptos zu Alan Cameron AO, die Geschäftsführung von Cameron Boardman zu Rosemary Sinclair AM. Die geprüften Dokumente nennen Namen und Daten, nicht die Übergaben. Die institutionelle Rolle der auDA als Verwalterin von .au steht im Verzeichniseintrag bei BTW.

Dasselbe Datum, zweimal geschrieben

Der erste Widerspruch betrifft die Genehmigung. Die Metadaten der Politikseite zeigen „Date Approved August 16, 2021“. Die Versionsgeschichte derselben Seite, die Titelseite der geänderten PDF und das Protokoll vom 17. August 2021 nennen den 17. August. Der eine Tag Differenz wird weder auf der Seite noch im PDF erklärt. (Politikseite) (geänderte Regeln als PDF) (Protokoll vom 17. August 2021)

Der zweite betrifft den Start. Die HTML-Erklärung vom 23. März 2022 schreibt, .au direct sei an diesem Tag da, Registrierungen seien über teilnehmende akkreditierte Registrare ab 13 Uhr jenes Tages möglich, und damit beginne das sechsmonatige Priority-Allocation-Verfahren. Die PDF-Pressemitteilung vom 24. März 2022 schreibt, .au direct sei an diesem Tag gestartet, Registrierungen seien ab 13 Uhr möglich, und der Start markiere den Beginn desselben sechsmonatigen Verfahrens. Zwei Dokumente, ein Ereignis, ein Tag Abstand — und keine Erklärung. Die Regeln setzen den Beginn auf den 24. März 2022, 00:00 UTC, also auf dasselbe Datum wie der Vorstandsbeschluss. (Erklärung vom 23. März 2022) (Pressemitteilung vom 24. März 2022) (Politikseite) (Protokoll vom 17. August 2021)

Man kann das für Satztechnik halten. Wer aber nach dem Datum handeln muss, kann es nicht: Wer eine Prioritätsfrist berechnet, wer prüft, ob ein Name dem Verfahren unterlag, wer eine Registrierung nachvollzieht. Und der Streitgegenstand ist keine Fußnote, sondern das Papier, das die Befugnis belegt.

Die Stimme, die es ankündigte

Am 19. August 2021 trägt die Pressemitteilung der auDA die Ankündigung von Rosemary Sinclair AM im Wortlaut: „I am delighted to announce .au direct will be available from March 2022“. Der Text beschreibt die Prioritätszuweisung als erste Gelegenheit für Inhaber bestehender Lizenzen, den passenden .au-direct-Namen zu registrieren, nennt ein sechsmonatiges Antragsfenster und den 4. Februar 2018 als Stichtag. (Pressemitteilung vom 19. August 2021)

Die Erklärung vom 15. Dezember 2021 bestätigt den Start am 24. März 2022, kündigt die Freigabe des Priority Status Tool an, wiederholt den Zeitraum vom 24. März bis 20. September 2022 und teilt mit, eine aktualisierte Fassung der Priority-Implementation-Regeln sei als Reaktion auf Rückmeldungen veröffentlicht worden. Die Erklärung vom 6. Februar 2022 kündigt eine nationale integrierte Marketingkampagne an, die von Februar bis November 2022 über Fernsehen, Radio, Außenwerbung und digitale Kanäle laufen sollte, und wiederholt, dass bestehende Registranten die erste Gelegenheit zur Beantragung passender Namen hätten. (Erklärung vom 15. Dezember 2021) (Erklärung zur nationalen Kampagne vom 6. Februar 2022)

Das Protokoll vom 16. Februar 2022 hält fest, dass der Vorstand die Vorbereitungen für die Einführung von .au direct am 24. März 2022 zur Kenntnis nahm — darunter Bereitschaftsgespräche mit Registraren und die Bekanntmachungskampagne — und zusätzliche $248,000 an Investitionsausgaben des Geschäftsjahres FY22 für die Startkampagne genehmigte; der Betrag erscheint im Protokoll in dieser Form. Das Protokoll vom 12. April 2022 verzeichnet, dass der Vorstand den Start zur Kenntnis nahm, dem Team für die „successful delivery“ dankte und vermerkte, die Startaktivitäten seien von der .au-Marketingkampagne getragen worden. Die Erklärung vom 19. Oktober 2022 zum Jahresbericht 2021-22 enthält Aussagen von Vorsitzendem Alan Cameron AO und Geschäftsführerin Rosemary Sinclair AM, darunter den Stolz auf den Start von .au direct, und verweist auf die erneuerte Anerkennung durch die Bundesregierung, ohne zu sagen, die Regierung habe den Namensraum autorisiert. Derselbe Text liegt als Webseite vom 19. Oktober 2022 und als verlinkte PDF vom 20. Oktober 2022 vor, im Kern wortgleich. (Protokoll vom 16. Februar 2022) (Protokoll vom 12. April 2022) (Erklärung zum Jahresbericht 2021-22)

Die Anerkennung war keine Erlaubnis

2018 schrieb der damalige Kommunikationsminister Mitch Fifield an den auDA-Vorsitzenden Chris Leptos AM. Der Brief trägt ein handschriftliches Datum, den 16. April 2018, und sagt, die Anerkennung durch den Bund sei an die Einhaltung neuer Terms of Endorsement gebunden; zugleich bittet er um einen Bericht über den Stand der Konsultation zur Direktregistrierung. Er genehmigt die Öffnung nicht und weist sie nicht an. (Ministerbrief)

Die Prüfung der Terms of Endorsement durch die australische Regierung trägt Oktober 2021 auf dem Titel und den 22. November 2021 als Veröffentlichungsdatum auf der Seite des Departments. Der Text beschreibt die auDA als unabhängige, gemeinnützige und von der Regierung anerkannte Gesellschaft, hält fest, die Regierung wahre bewusst Abstand, damit die auDA die Politik formuliert, und stellt klar, die politische Verantwortung für die dort behandelten Fragen der Direktregistrierung liege bei der auDA, nicht bei der Regierung. Die Terms of Endorsement vom November 2021 setzen die Anerkennung der auDA als Verwalterin der ccTLD .au fort, machen die Entwicklung der .au-Politik im Multi-Stakeholder-Verfahren zur Kernaufgabe und vermerken die ständige Einladung des Departments, Vorstandssitzungen zu beobachten. Den Start von .au direct nennen sie nicht. (Prüfung der Terms of Endorsement) (Terms of Endorsement 2021)

Anerkennung ist eine Bestätigung, keine Unterschrift. Deshalb lag der Beschluss im Protokoll — mit Vorsitz, Geschäftsführung und Tag.

Was die Akten offen lassen

Der Beschluss vom 18. April 2016 genehmigte die politische Richtung und einen Umsetzungsplan; er setzte weder Startdatum noch Prioritätsmechanik. Das Protokoll vom 17. Juni 2019 schwärzt in der veröffentlichten Fassung den Wert des Beginndatums, das operative Datum stammt daher aus dem Protokoll vom 17. August 2021, der Politikseite und der geänderten PDF. Ein Anhang der Vorstandsunterlage von 2019, der den damals vorgesehenen Wert zeigt, wurde nicht erhalten.

Das Datum des Ministerbriefs ist handschriftlich, nicht in einem Kopf gesetzt. Die Regierungsprüfung trägt Oktober 2021 auf dem Titel und den 22. November 2021 auf der Departmentseite; beide Daten werden so wiedergegeben, wie sie erscheinen.

In den geprüften Unterlagen findet sich keine Zahl zu Anträgen, keine Gebühr, kein Preis und kein Anteil für .au direct, keine Daten auf Registrarebenen und kein gesondertes ministeriales Instrument, das die Direktregistrierung genehmigt. Ein Widerrufungsdokument oder eine Widerrufserklärung wurde im selben Bestand nicht gefunden. Das beschreibt die Reichweite des Geprüften, nicht die Beschaffenheit der Welt.

Die Frage nach der Befugnis ist beantwortet: Sie existiert, sie ist datiert, sie trägt Namen. Was bleibt, ist unbequemer. Das Papier, das die Befugnis belegt, bringt seine eigenen Daten nicht zusammen — und zeigt weiterhin beide Fassungen, unkorrigiert.