Zusammenfassung

  • Die vorläufige Anerkennung (Beschluss [04.82] vom 30. September 2004) war ausdrücklich bedingt: Sie erwartete, dass der Übergangsplan abgeschlossen und ein geänderter oder überarbeiteter Anerkennungsantrag eingereicht wird — die endgültige Anerkennung wurde noch nicht gewährt.
  • Am 21. Februar 2005 begann AFRINIC als voll funktionsfähige RIR zu arbeiten, bevor die Anerkennung final war — der Betrieb lief der eigentlichen Entscheidung voraus.
  • Die Empfehlungsschreiben (nro22 vom 28. März 2005) wurden vom NRO-Vorsitzenden unterzeichnet, der zugleich Geschäftsführer des RIPE NCC war — der abgebenden Registry; der bewertende Peer war interessierte Partei.
  • In den ermittelten Instrumenten ist kein Anfechtungs- oder Revisionsweg benannt; das ICANN-Direktorium war für beide Zuschläge entscheidendes Organ.

Die bedingte Vorabgenehmigung

Der Beschluss [04.82] des ICANN-Direktoriums von der außerordentlichen Sitzung am 30. September 2004 erteilte dem AFRINIC-Antrag auf Anerkennung und Übergangsplan eine vorläufige Genehmigung — mit der Erwartung, dass der Übergangsplan abgeschlossen und ein geänderter oder überarbeiteter Antrag eingereicht wird (excerpts zitiert nach Anbieter-Auszug der beschlossenen Beschlussseite) (ICANN-Beschlüsse, 30.09.2004). Der Wirkwortbestand ist entscheidend: „provisional approval“ ist keine volle Anerkennung; die Erwartungsformel macht die Genehmigung von künftigen Leistungen abhängig.

Der gleichzeitige Beschluss [04.83] beauftragte den ICANN-Präsidenten, mit AFRINIC, ARIN, RIPE NCC und APNIC über die NRO auf einen überarbeiteten Antrag zur vollen Anerkennung hinzuarbeiten, der den Anforderungen von ICP-2 und dem damaligen ASO-MoU entsprach (derselbe Beschluss). Damit war der Weg zum Endzustand festgelegt: dieselbe Institution, die vorläufig genehmigt hatte, sollte über die endgültige Anerkennung entscheiden.

Betrieb vor Anerkennung

Am 21. Februar 2005 übermittelten der NRO-Vorsitzende — zugleich Geschäftsführer des RIPE NCC — und der AFRINIC-Geschäftsführer eine gemeinsame günstige Einschätzung der Einsatzbereitschaft von AFRINIC; am selben Tag nahm AFRINIC den Betrieb als voll funktionsfähige RIR auf, in Erwartung der endgültigen Anerkennung (NRO-Announce-Archiv, Februar 2005). Das ist bemerkenswert: Die praktische Einführung lief der eigentlichen Entscheidung des Direktoriums voraus.