Кратко

  • Правительство Нидерландов поддерживает европейскую цель гигабитного покрытия, но намерено оспорить использование одного лишь оптоволокна как критерия для отключения медных сетей.
  • Предлагаемый путь до 2035 года зависит от условий в каждой зоне и пока проходит законодательное рассмотрение; обсуждение в Лимерике не превращает проект в действующее правило.

Что именно считается в пороге 95%

Проект Digital Networks Act, внесённый European Commission, задаёт два условия для досрочного отключения меди в конкретной зоне. Оптоволоконная сеть должна проходить как минимум у 95% помещений этой зоны, а пользователям, которые пока зависят от меди, должны быть доступны розничные услуги связи сопоставимого качества по приемлемой цене. Национальные регуляторы будут оценивать зоны отдельно и устанавливать объективные, прозрачные критерии доступности по цене. Порог относится к охвату помещений сетью; он не означает, что 95% абонентов меди уже перешли на оптоволокно.

Такой показатель закрепляет предпочтение в пользу конкретной технологии. Кабельная сеть может помогать достигать цели гигабитного покрытия, но сама по себе не выполняет условие о 95% оптоволоконного охвата. При отдельной проверке наличия розничной услуги сопоставимого качества кабель может иметь значение. Эти два требования отвечают на разные вопросы; объединять их в один показатель «95% уже подключены» неверно. (Проект Digital Networks Act, статьи 54–58)

Конкретная претензия Нидерландов

В письме от 18 сентября в Tweede Kamer правительство Нидерландов поддержало цель European Commission обеспечить гигабитное покрытие по всей Европе к 2030 году и признало, что отказ от меди может этому способствовать. Однако проект считает оптоволокно единственной фиксированной технологией, которой можно заменить медь и измерить прогресс к цели. Кабельные сети тоже могут внести вклад, говорится в письме. Кабинет также усомнился в соразмерности обязательных планов перехода и отключения для стран, где оптоволокно уже покрывает почти всю территорию, а цель гигабитного покрытия близка к достижению. Государственный секретарь заявил, что представит эти замечания на неформальной встрече. (Письмо правительства Нидерландов в Tweede Kamer)

Это письмо не утверждает, что кабель уже обслуживает каждого пользователя меди или автоматически проходит проверку качества из проекта. Спор касается выбранной метрики. Обязывает ли общая европейская цель связи отдавать преимущество одному типу фиксированной сети на каждом этапе? В письме отмечается, что несколько стран предпочитают критерии качества, а не конкретной технологии, и что другие опасаются административных расходов. Оно не заявляет о сформированной коалиции или согласованной поправке.

2035 год — не единый приказ отключить медь

Проект разделяет процесс на этапы. До 31 декабря 2035 года государства должны предписать отключение в зонах, выполнивших условия устойчивости. К этому сроку такие предписания в общем случае потребуются во всех зонах отключения меди, за исключением территорий, где прокладка оптоволокна экономически нецелесообразна и нет подходящей альтернативной связи. Каждый приказ должен оформляться обязательным национальным правовым актом. Пока это предложенные положения, а не действующие обязанности.

Ирландское председательство в Council of the European Union указывает встречу в Лимерике 12–13 октября как неформальный обмен мнениями о Digital Networks Act и других вопросах связи. В карточке European Parliament документ по-прежнему проходит как обычная законодательная процедура; на момент проверки его статус был «Awaiting committee decision». Поэтому письмо Нидерландов — заявленная до переговоров позиция правительства, а не изменение закона и не отчёт об итогах встречи. (Повестка ирландского председательства; досье процедуры European Parliament)

Для операторов практический вопрос состоит в том, какую карту и тест услуги применят к каждой зоне до демонтажа медного оборудования. Домохозяйствам недостаточно национальной цели по скорости: им нужна доступная услуга сопоставимого качества взамен фактически используемого подключения. Проект поручает национальным регуляторам часть этой оценки; окончательный закон определит, насколько они смогут учитывать другие технологии.

Источники