Кратко

  • AGCOM разрешила Wind Tre имитировать вывод 3G через блокировку UMTS в профилях абонентов, не отключая последнюю несущую 900 МГц.
  • Выбранные клиенты не могут отказаться от участия и во время теста сталкиваются с теми же изменениями обслуживания, что и при постоянном отключении, поэтому действуют все соответствующие гарантии.

На сетевом уровне различие между тестом и отключением кажется очевидным. Wind Tre не выключит в отдельных регионах последнюю несущую UMTS на частоте 900 МГц. Вместо этого оператор изменит профили некоторых абонентов, чтобы их SIM-карты и устройства не могли подключаться к уровню 3G. Настройку можно отменить. По словам AGCOM, такой подход не затрагивает напрямую клиентов виртуальных мобильных операторов (MVNO), Iliad и международных роумеров, пользующихся общей сетью. Но в решении 217/26/CONS, опубликованном 13 октября, регулятор не позволил слову «тест» определять серьёзность последствий для абонента.

Оператор выбирает участников, а они не могут отказаться. Пока блокировка действует, практические ограничения для них такие же, как после окончательного выключения 3G. Поэтому AGCOM требует применять к эксперименту защиту, предусмотренную для реального прекращения услуги.

Решение отделяет обратимость настройки сети от текущего опыта клиента. У Wind Tre остаётся возможность вернуть прежнюю конфигурацию, но абонент теряет доступ к 3G на время ограничения. Разрешение не даёт права физически отключить несущую и не решает будущие последствия для оптовых клиентов. По оценке AGCOM, окончательное выключение затронуло бы MVNO и Iliad и потребовало бы отдельной заявки и процедуры. Нынешний тест касается только клиентов Wind Tre и Very Mobile.

Затронутые устройства также неоднородны. AGCOM описывает три кластера. Если SIM-карта работает только в 3G, передача данных перейдёт на 2G до замены карты; новую SIM Wind Tre обязана предоставить бесплатно. Устройство, поддерживающее только 3G, придётся заменить на совместимое с 4G. Смартфон с 4G, вручную зафиксированный в режиме 3G, нужно перенастроить, иначе и его данные останутся в 2G. Есть и аппараты 4G без работающей VoLTE-конфигурации в сети Wind Tre: голос и данные доступны, но во время звонка одновременно пользоваться ими нельзя. AGCOM требует от оператора вместе с производителями устройств настроить поддержку VoLTE.

Уведомление и способ устранения последствий зависят от требуемого действия. Клиентам, которым необходимо заменить SIM или изменить настройки устройства, индивидуальное сообщение должно прийти как минимум за 30 дней. Владельцы исключительно 3G-терминалов, AGCOM и профильное министерство должны получить уведомление за три месяца. Право расторгнуть договор уже: если человеку приходится покупать устройство с поддержкой 4G, AGCOM считает этот расход неблагоприятным изменением технических условий. Wind Tre должна индивидуально уведомить клиента минимум за 30 дней и обеспечить выход из тарифа без штрафа и платы за отключение.

Для M2M-устройств, которые не могут получать или читать SMS, нужно также отправить электронное письмо. Тем, кто из-за отсутствия VoLTE потеряет возможность одновременно разговаривать и пользоваться данными, сообщение должно поступить за месяц.

Именно поэтому фраза «4G быстрее» не отвечает на вопрос, придётся ли конкретному клиенту тратить деньги, менять настройку или мириться с другой работой связи во время звонка. В своей правовой оценке AGCOM считает, что для остальных кластеров договорные условия не ухудшаются: сети нового поколения производительнее, явного снижения покрытия и дополнительных затрат нет. Это вывод регулятора в данном деле, а не доказательство одинакового результата для каждого устройства, места и сценария. Часть таблицы абонентов скрыта, включая размер первой выборки и суммы по кластерам. По решению нельзя оценить количество затронутых линий.

Отчётность должна сделать тест проверяемым. Через две недели после старта Wind Tre обязана направить подробный отчёт, а затем ежемесячно сообщать число клиентов по кластерам, количество замен SIM, жалобы и принятые меры. Эти показатели связывают первоначальную классификацию с фактическими последствиями. Жалобы могут показать, что устройство определили неверно, M2M-оборудование не получило сообщение или перенастройка на 4G не вернула ожидаемую работу сервиса. Решение не говорит, что испытание уже началось, и не содержит результатов.

Разрешение продолжает переход, начатый ранее. В решении по спектру 2020 года AGCOM потребовала от операторов, меняющих технологию использования частот, планировать переход от 3G/UMTS, защищать пользователей устройств только с 3G и вовремя информировать клиентов. Vodafone отключила 3G в 2021 году, TIM — в 2022-м. Wind Tre уже перенастроила часть несущих и использовала последнюю доступную несущую 900 МГц для UMTS. Решение 2026 года ставит более узкий вопрос: можно ли изучить последствия отключения, не подвергая клиента временно именно тому ограничению, которое измеряется?

AGCOM отвечает утвердительно, но с первого дня определяет меру по её эффекту для абонента.

Теперь важны дата начала, доставка уведомлений, замена SIM, настройка VoLTE, жалобы по кластерам и корректирующие меры. Если ежемесячные отчёты будут содержать лишь итоги без объяснения принятых мер, ценность теста снизится. Будущая заявка на физическое отключение несущей станет отдельным процессом с более широким охватом, чем блокировка на уровне профиля.

Источники