Кратко

  • Генеральная ассамблея RIPE NCC, проходившая 16–18 октября 2019 года в Роттердаме, отклонила Резолюцию 1, вариант A (полное зачисление профицита 2019 года в резерв Клирингового дома): «за» — 561, «против» — 1 124, воздержались — 64 [1][2].
  • Был одобрен вариант B: 50% профицита — в резерв Клирингового дома, 50% — на перераспределение членам в 2020 году: «за» — 911, «против» — 738, воздержались — 59 [1][2][3][12].
  • Сумма перераспределения за 2019 год составила 8 365 249 евро [4][5][11].
  • Перераспределение было реализовано не как денежный возврат, а как скидка на счёт 2020 года, выставленный в феврале 2020 года [4][5].

RIPE NCC — некоммерческий региональный интернет-регистр, обслуживающий Европу, Ближний Восток и Центральную Азию. Его членами являются локальные интернет-регистры (LIR), платящие годовые взносы. Когда финансовый результат года превышает запланированные потребности организации, вопрос о судьбе профицита по Уставу о соглашении о предоставлении услуг (SSA) решают сами члены на Генеральной ассамблее.

Осенью 2019 года такой вопрос встал на повестку: профицит 2019 года оказался существенным, и администрация регистра вынесла на голосование два варианта его использования. Вариант A предполагал полное зачисление в резерв Клирингового дома — налогово-нейтральный финансовый резерв для стабильности организации. Вариант B предполагал разделение пополам: половину в резерв, половину — на возврат членам в 2020 году [1].

Голосование прошло в период с 16 по 18 октября 2019 года; результаты были объявлены 18 октября 2019 года. Из 2 023 членов, зарегистрировавшихся для голосования, бюллетени подали 1 749; для принятия любого варианта Резолюции 1 требовалось более 50% голосов «за» [1][2]. Вариант A не набрал большинства и был отклонён. Вариант B был одобрен: 911 «за» против 738 «против» и 59 воздержавшихся [2][3][12]. Анонс с результатами опубликовал управляющий директор Аксель Паулик (Axel Pawlik) 18 октября 2019 года, сообщив, что в голосовании по двум резолюциям участвовало 1 749 членов [3][12].

Согласно протоколу ассамблеи, если бы ни вариант A, ни вариант B не были приняты, профицит 2019 года подлежал бы перераспределению среди членов в 2020 году в соответствии с процедурой Клирингового дома RIPE NCC [1].

Правовая основа решения — статья 7 SSA. Пункт 7.1 определяет Клиринговый дом как налогово-нейтральный финансовый резерв для финансовой стабильности. Пункт 7.2 устанавливает, что Генеральная ассамблея ежегодно решает, зачисляется ли финансовый результат года в Клиринговый дом или вычитается из него либо перераспределяется среди членов, и может принять решение о разовом перераспределении. Пункт 7.3 предусматривает, что доля члена зачисляется на плату за обслуживание года, следующего за годом решения. Пункт 7.4 ставит участие в перераспределении под условие оплаты взносов, а пункт 7.5 исключает участие расторгнувших соглашение членов [6][7].

Сумма перераспределения за 2019 год составила 8 365 249 евро [4][5][11]. Формула распределения: (уплаченный годовой членский взнос за 2019 год / 33 099 600 евро) × 8 365 249 евро, применяемая по каждому аккаунту LIR; вступительные взносы и взносы за реактивацию исключались. В качестве примеров приводились доли в 353,82 евро и 543,37 евро [4]. Право на участие имели только члены с активными аккаунтами LIR на 31 декабря 2019 года; аккаунты LIR, закрытые в 2019 году, ничего не получили [4][5].

Процедура выставления счетов RIPE NCC на 2020 год (раздел 2.2) прямо связывает перераспределение 2019 года со статьёй 7.3 SSA: перераспределение было не денежным возвратом, а скидкой на счёт 2020 года, который выставлялся в феврале 2020 года [4][5].

Финансовый отчёт RIPE NCC за 2019 год подтверждает операцию: строка «Redistribution of Member Fees — 8 365» (тыс. евро) по состоянию на 31/12/2019; общий доход 2019 года — 40,2 млн евро; буфер Клирингового дома вырос с 25,5 млн до 32,2 млн евро; в него также включено остаточное перераспределение профицита 2018 года в размере 169 тыс. евро [11].

Резолюция 2 (поправки в Устав RIPE NCC) на той же ассамблее была одобрена: 1 193 «за», 240 «против», 257 воздержались; для неё требовалось более двух третей голосов «за» [1][2][3].

Источники и ограничения доказательств

Публичные документы RIPE NCC (протоколы и отчёт о голосовании Генассамблеи октября 2019 года, страницы перераспределения и выставления счетов, документы RIPE-812, RIPE-802, RIPE-533, RIPE-625, RIPE-539, финансовый отчёт 2019 года и архив рассылки ncc-announce) устанавливают факт, сумму, формулу и правовое основание решения. Остаются неопределённости: какая версия SSA (RIPE-802 или RIPE-812) действовала на октябрь 2019 года, не установлено по изученным выдержкам — обе содержат идентичные формулировки статьи 7; знаменатель 33 099 600 евро следует сверить с полной страницей перераспределения.

Приведённые источники — опубликованные страницы RIPE NCC, а выдержки частично получены из поисковых выдач; PDF-показатели частично искажены при извлечении.

  1. Протоколы Генеральной ассамблеи, октябрь 2019 — RIPE NCC
  2. Отчёт о голосовании, октябрь 2019 — RIPE NCC
  3. Новость: General Meeting October 2019 — RIPE NCC
  4. Перераспределение избыточного взноса 2019 — RIPE NCC
  5. Процедура выставления счетов 2020 — RIPE NCC
  6. RIPE-812
  7. RIPE-802
  8. RIPE-533
  9. RIPE-625
  10. RIPE-539
  11. Финансовый отчёт RIPE NCC за 2019 год (PDF)
  12. Архив рассылки ncc-announce, анонс от 18 октября 2019

Запись в справочнике BTW: redistribution-of-excess-contribution