Кратко

  • В кратком описании DRAFT02 петицию можно подать, если совет заблокирован или отказал в утверждении без объяснений. Исполняющая норма открывает этот путь только при отсутствии должным образом сформированного и действующего совета.
  • Для этого нужны как минимум 15 участников PDWG, зарегистрированных контактами разных ресурсных участников и представляющих не менее трёх субрегионов. Затем сотрудники проводят новый анализ. Проект остаётся на обсуждении.

В описании два выхода. В правилах — только один

Проект AFRINIC о новых правилах Policy Development Working Group описывает аварийный выход двумя способами.

Краткое описание говорит, что рабочая группа может подать петицию об утверждении политики, если совет не способен действовать или отказывает в утверждении без объяснения. Это читается как два основания: совет остановился либо сказал «нет» без причин.

Исполняющий текст уже. По пункту 3.3.11 сопредседатели передают совету на утверждение проект, получивший консенсус PDWG. Совет может решить иначе, но обязан опубликовать мотивированное решение в списке рассылки Resource Policy Discussion. Затем рабочая группа обсуждает это решение и выбирает дальнейшие действия.

Петиционный путь описан в следующем абзаце. Он открывается, когда «нет должным образом сформированного и действующего Совета директоров». Совет, который продолжает работать, но отказывает в утверждении, под это условие не подходит. Краткое описание говорит о блокировке или отказе без объяснений; исполняющая норма — об отсутствии действующего органа.

Это меняет масштаб решения. Проект рекламирует выход из тупика, но ручку разместил за гораздо более узкой дверью.

Пятнадцать контактов, три субрегиона и ещё одна проверка

Даже при выполнении условия один участник не может открыть дверь. Петицию должны поддержать не менее 15 членов PDWG. Каждый из них должен быть зарегистрированным контактом отдельного ресурсного участника AFRINIC, а подписанты должны представлять не менее трёх субрегионов. После этого сотрудники проводят новый анализ. Если новых проблем не выявлено, по тексту предложение считается утверждённым и внедряется сотрудниками.

Это реальный запасной путь с чётким порогом и дополнительной проверкой. Но он запускается лишь после исчезновения действующего совета. Проект не даёт такого же механизма для действующего совета, который отказывает в утверждении — независимо от того, опубликовал он причины или нет. В этом случае письменный путь ведёт от мотивированного решения обратно к обсуждению в рабочей группе.

Разница напрямую связана с проблемой, которую авторы говорят, что хотят решить. В кратком описании они связывают отсутствие кворума совета с неутверждёнными и невнедрёнными предложениями, несостоявшимися публичными политическими встречами, непродлёнными сроками сопредседателей и комитетов, непереизбранными представителями NRO NC и неактивным списком рассылки RPD. Это изложение проблемы самими авторами. В документе нет чисел или периода для этих последствий; новые пункты правил можно проверить построчно.

У совета остаётся ещё один ключ

Пункт 3.3.12 говорит, что совет сохраняет остаточные полномочия по закону и фидуциарную ответственность за управление AFRINIC, надзор и её дела. Это положение стоит рядом с новой процедурой, в которой сотрудники могут считать политику утверждённой и внедрить её при отсутствии действующего совета.

Проект не объясняет, как эти пункты соединяются. С одной стороны, сотрудники получают возможность действовать в отсутствие совета; с другой — тому же совету оставляют более широкие полномочия в том же своде правил. В тексте не сказано, как восстановивший работу совет будет взаимодействовать с политикой, уже внедрённой через запасной механизм.

Действующий процесс AFRINIC передаёт совету на утверждение предложения, согласованные рабочей группой. Статья 11.2 устава обязывает совет проводить не менее одной публичной встречи по вопросам политики в год; действующее руководство предусматривает две. DRAFT02 говорит, что требуется изменить статью 11.2 и порядок выборов представителей NRO NC. Новому правилу предстоит пройти ещё несколько дверей, прежде чем оно вступит в силу.

Сейчас проект имеет статус обсуждаемого. 28 октября запланирован вебинар с авторами, а в повестке AFRINIC-38 на 18 ноября ему отведено 50 минут. Вопрос для этой встречи прост: распространяется ли петиция на совет, который отказывает в утверждении, или только на случай, когда действующего совета нет? Краткое описание указывает на первое. Рабочий текст выбирает второе.

Источники