Кратко

  • По расчётам Arcep, действующие регулярные платежи ниже модельных затрат чуть более чем в половине публичных сетей FTTH. Для большинства таких сетей дефицит оценивается в 0,50–2 евро на активное подключение в месяц.
  • Ежемесячный ориентир нужен для переговоров по конкретным сетям. Он не меняет договор автоматически, не устанавливает розничную цену и не покрывает будущие меры по повышению устойчивости.

Открытый доступ к волоконно-оптической сети ещё не отвечает на вопрос, кто оплачивает ремонт аварий, осмотры оборудования, обработку оптовых заказов и подключение новых зданий. Во Франции телеком-регулятор Arcep предлагает сначала сделать эти расходы измеримыми, а затем обсуждать их в договорах между операторами инфраструктуры и поставщиками услуг.

15 октября 2026 года Arcep опубликовала обновлённую модель операционных расходов публичных сетей FTTH и проект тарифных рекомендаций. По моделированию на основе данных операторов инфраструктуры, действующие регулярные оптовые платежи ниже расчётных затрат на эксплуатацию и обслуживание чуть более чем в половине охваченных сетей. Для большинства из них расчётная сумма, необходимая для покрытия операционных расходов, составляет 0,50–2 евро в месяц на активное подключение. Это результат расчёта для отдельных сетей, а не согласованное повышение, подписанное изменение договора или единое предписание для всей страны.

Структура оптового продукта меняет трактовку тарифа. Оператор инфраструктуры обслуживает пассивную сеть, а коммерческий оператор покупает доступ и продаёт услуги связи. Некоторые коммерческие операторы совместно финансируют строительство и получают долгосрочные права использования; другие арендуют линии. Arcep рассматривает взносы за совместное финансирование как оплату первоначального строительства, а не текущего обслуживания. Операционные расходы предлагается в основном покрывать регулярными платежами за совместное финансирование и частью арендной платы, в зависимости от продукта.

Отдельно тарифицируемые работы остаются за пределами этой части. Сравнение всей ежемесячной платы с расходами на обслуживание может смешать строительство и текущую эксплуатацию.

Проектная методика учитывает параметры конкретной сети, а не единую ставку на абонента для всей Франции. Модель оценивает годовые расходы на обслуживание после перехода фиксированных линий на оптоволокно, добавляет допустимые затраты, которые не покрываются отдельными платежами или совместным финансированием, делит сумму на прогноз активных линий и применяет коэффициент, учитывающий средние расходы за 25 лет и более высокую стоимость единицы на раннем этапе. К расчёту также прибавляются аренда местной кабельной канализации Orange и финансовая составляющая первоначального строительства.

Этот ориентир должен показать, покрывает ли регулярный платёж по договору эксплуатационные расходы, и дать сторонам общий предмет для переговоров.

В обновлённой модели учтены 36 отзывов, полученных в предыдущем обсуждении. Arcep пересчитала ожидаемое число аварийных выездов в сторону снижения, приблизив его к наблюдениям операторов, предоставивших данные, и повысила некоторые допущения по накладным расходам и информационным системам. Сопроводительный документ описывает профилактические осмотры пунктов концентрации линий, работы по приведению части оборудования в соответствие и проверки распределительных точек. Это входные параметры модели, а не проверенные счета по каждой сети.

У модели есть чёткие границы. Она охватывает профилактическое и аварийное обслуживание, оптовую коммерческую деятельность, часть расходов на гражданскую инфраструктуру, налоги и плату за использование территории, общие управленческие затраты и расширение сети для новых зданий. Прокладка кабелей под землёй и перенос трасс не моделируются: эти решения принимаются на местном уровне, а расходы могут различаться более чем в десять раз. Инвестиции сверх поддержания действующей сети, например усиление устойчивости, также не входят в предложенный минимум. Сложные подключения и незавершённое строительство требуют отдельной оценки.

Рекомендации пока проходят консультацию и прямо названы необязательными. Минимальная ежемесячная ставка должна служить ориентиром для выявления дефицита и содействовать переговорам, а не заменять их или автоматически переноситься в каждый договор. Стороны могут использовать другой метод, если обоснуют его принципами уместности и объективности. Разумность конкретного тарифа оценивается с учётом обстоятельств дела.

Консультация завершится 16 ноября 2026 года в 18:00 по парижскому времени. Arcep особенно ждёт замечания к разделу 3.1.4 о расчёте минимального регулярного платежа; остальные части уже обсуждались ранее. Итог покажет, будет ли изменена формула до её применения как ориентира. Для контекста: на 30 июня 2026 года к оптоволокну можно было подключить 95,3% помещений во Франции, а 85% абонентов фиксированного широкополосного доступа пользовались оптикой. Национальные показатели отражают распространение и использование технологии, но не показывают экономику каждой сельской сети.

Проект позволяет увидеть возможный операционный дефицит, но не распределяет его между участниками договора. Решение может появиться через пересмотр условий, правильное разделение уже существующих платежей или индивидуальную регуляторную оценку. Перенос затрат в розничную цену нужно подтверждать отдельно. Проверка для регулятора и рынка состоит в том, приведёт ли общая методика к прозрачным договорённостям, которые обеспечат обслуживание и сохранят открытый доступ, ради которого привлекались публичные средства.

Источники: сообщение Arcep от 15 октября, проект тарифных рекомендаций, сопроводительный документ модели, таблица модели затрат.