Кратко

  • 18 июня 2026 года FERC начала шесть отдельных разбирательств по статье 206 Federal Power Act и установила общий срок для ответов. Это предварительные требования объяснить позицию, а не общенациональный тариф для крупных нагрузок.
  • Позднее NYISO получила 90-дневную паузу. Этот эпизод показывает, что региональные правила еще нужно разработать вместе с владельцами сетей и согласовать с регуляторами розничных тарифов; затем предложения должны пройти формальную подачу и рассмотрение.

Анализ

Общий срок задает процедуру, но не цену подключения

18 июня Federal Energy Regulatory Commission направила требования представить объяснения PJM, MISO, Southwest Power Pool, CAISO, ISO New England и New York Independent System Operator. По статье 206 Federal Power Act каждый оператор и соответствующие владельцы передающих сетей должны были в течение 60 дней объяснить, почему действующие тарифы остаются справедливыми и разумными, либо предложить изменения. Кроме того, в течение 30 дней требовалось представить информационный отчет о том, как обеспечить достаточную генерацию для уже подключенных и новых крупных нагрузок.

В шести приказах повторяются основные вопросы: прием заявок и сетевые исследования; раскрытие и распределение затрат на передачу; совместное размещение нагрузки с генерацией и выработка за счетчиком; услуги для гибкого потребления; порядок оценки генераторов, электрически близких к крупной нагрузке. Но FERC открыла шесть отдельных дел, а не ввела единую тарифную схему. Комиссия подчеркнула, что решения должны учитывать различия между регионами.

Процедура по статье 206 требует ответа на предварительную оценку, что тариф может быть несправедливым или неразумным. Само требование не переписывает действующие условия. Оператор может представить ответ или подать тарифное изменение по статье 205. Затем FERC решит, что принять и нужны ли другие меры. До решения Комиссии действующий тариф остается операционной основой.

Пауза NYISO показывает, сколько работы остается после приказа

NYISO указала, что давно использует собственные правила подключения нагрузки и одобренную FERC модель финансового резервирования передачи, отличную от стандартного Open Access Transmission Tariff. Обсуждение реформ с участниками уже шло. Чтобы ответить на федеральное требование конкретными условиями, оператору нужно согласовать текст с владельцами передающих сетей и другими участниками, чьи обязанности связаны с тарифом.

3 августа NYISO, владельцы сетей штата Нью-Йорк и независимые владельцы передающих сетей попросили приостановить дело по статье 206 на 90 дней, чтобы подготовить один или несколько тарифных документов. FERC удовлетворила просьбу 14 августа. Ответы по делу теперь назначены на 16 ноября 2026 года, возражения на них — на 16 декабря. NYISO сообщила, что рассчитывает подать тарифное изменение по статье 205 к 16 ноября при условии одобрения предусмотренными комитетами и советом директоров. На 9 октября это была будущая цель, а не уже поданный, принятый или вступивший в силу тариф.

Рассматриваются практические условия: новая процедура исследований для крупных нагрузок, твердая и нетвердая передача, правила совместного размещения, защита от переноса затрат, эксплуатационные требования и анализ близко расположенной генерации. Владельцам сетей также нужно определить порядок возмещения затрат и зачет платежей клиентов в необходимую выручку от передачи. Для этого, по их словам, требуется согласование с органами штата.

Тариф передачи и розничный счет относятся к разным полномочиям

В приказе по NYISO FERC очертила пределы своей компетенции. Комиссия обладает исключительными полномочиями в отношении передающих тарифов, регулируемых федеральным правом, и процедур, напрямую влияющих на них. Штатам принадлежат решения о розничной продаже и тарифах, распределении затрат между розничными потребителями, допуске продавцов к розничным клиентам и размещении электростанций.

Поэтому раскрытие затрат связывает два уровня регулирования. FERC считает, что более точные сведения о стоимости сетевых усилений помогут комиссиям штатов решить, как включать эти расходы в розничные тарифы. Владельцы сетей в Нью-Йорке сообщили, что им нужно работать с New York Public Service Commission, чтобы учесть решения штата о распределении затрат в федеральных тарифных предложениях. Тариф передачи может закрепить обязательство на оптовом уровне, но сам по себе не определяет, какую сумму в итоге заплатит каждая группа розничных клиентов.

ANOPR, статьи 206 и 205 и действующий тариф — разные этапы

Advance Notice of Proposed Rulemaking по делу RM26-4 — более широкое обсуждение возможных правил. Шесть процедур по статье 206 проверяют конкретные региональные тарифы. Подача по статье 205 — предложение оператора изменить тариф. До принятия изменений FERC или другого решения продолжает действовать нынешний текст. Если назвать все этапы «новым правилом», будущая подача будет ошибочно представлена как уже действующая обязанность.

Такой подход к проектированию перекликается с Note 64 Хэнг Лу: общий слой должен содержать только необходимое, последующие решения стоит оставлять ближе к операционной практике, а публикацию предложения отличать от принятого изменения. Это лишь аналитическая оптика. Электроэнергетические тарифы регулируются федеральным законодательством и законами штатов; оператор RTO или ISO не может отказаться от юридической обязанности, просто отклонив предложение.

Пока FERC унифицировала прежде всего вопросы и сроки, а не тарифные ответы. Пауза NYISO не доказывает провал процесса и не означает, что задержка ничего не стоит. Она показывает, как федеральное разбирательство может запустить региональную разработку, не предрешая услугу, распределение расходов или розничный счет. Сравнивать защиту потребителей в шести регионах нужно по поданным тарифам и решениям FERC, а не по июньскому календарю.

Источники