• Европейская комиссия сигнализирует о возможном переходе на бессрочные лицензии на спектр в рамках Закона о цифровых сетях (Digital Networks Act).
  • Реформа могла бы укрепить определённость инвестиций и вторичные рынки, но правительства могут сопротивляться потере доходов.

Что произошло: ЕС объявляет о переходе на бессрочные лицензии на телеком-спектр

Несколько изданий, включая Reuters, сообщили, что предлагаемая реформа регулирования телекоммуникаций ЕС будет представлена в рамках Закона о цифровых сетях (Digital Networks Act); её презентация назначена еврокомиссаром по технологиямХенной Вирккуненна 20 января. Европейская комиссия готовится изменить порядок распределения лицензий на радиочастотный спектр вЕвропейском союзе. Сейчас лицензии на спектр выдаются на определённые сроки (часто 10–15 лет) по итогам конкурентных аукционов, и операторы обязаны периодически продлевать их и платить значительные сборы. Модель с ограниченным сроком действия — норма для государств — членов ЕС: она отражает баланс между управлением публичными ресурсами и доступом к рынку.

Согласно внутреннему документу ЕС, будущий Закон о цифровых сетях (Digital Networks Act, DNA) может разрешить телеком-операторам бессрочно владеть правами на спектр и отменить автоматическое истечение срока действия лицензий. Лицензии оставались бы действительными бессрочно, но при соблюдении таких условий, как оговорки «используй или делись, иначе потеряешь право», и обязательных требований по развёртыванию и покрытию, чтобы предотвратить накопление спектра и гарантировать развёртывание сетей. Изменение отвечает давним опасениям отрасли по поводу высоких затрат на аукционы, регуляторной неопределённости и снижения доходов в расчёте на единицу спектра; эти вызовы отмечает GSMA, которая считает, что реформа может высвободить значительные средства для инвестиций в сети.

Читайте также:AWS запускает европейское суверенное облако для решения проблем с данными
Читайте также:Telefónica Tech представляет инструмент самоуправляемой идентичности в преддверии правил ЕС по цифровой идентификации

Почему это важно

Для профессионалов в сфере связи и технологий это сигнал о структурном сдвиге в европейской политике в области спектра с прямыми последствиями для планирования инвестиций, экономики сетей и конкурентной динамики. При нынешней модели с ограниченным сроком действия операторы несут риск продления, который может сдерживать долгосрочные инвестиции в инфраструктуру 5G и будущую 6G. Бессрочные лицензии снизили бы этот риск, повысили бы определённость инвестиций, уменьшили стоимость финансирования и приблизили бы Европу к рынкам, где уже действуют расширенные права.

Это могло бы ускорить развёртывание сетей, их уплотнение и внедрение продвинутых услуг.

Возможность владеть спектром бессрочно также улучшает перспективы вторичных рынков спектра: позволяет продавать или сдавать в аренду недоиспользуемые диапазоны — это повышает эффективность для операторов со сложными портфелями.

Однако национальные правительства могут сопротивляться изменениям, сокращающим доходы от аукционов и продлений. Тем не менее DNA, как ожидается, включит более широкие реформы регулирования телекоммуникаций — например, усиленные правила о рыночной власти и недискриминации, что указывает на более интервенционистскую позицию ЕС в управлении телекоммуникациями.