Кратко

  • Cloud Registry Pty Ltd — австралийская частная компания из Сиднея (ACN 137 160 975), которая позиционирует себя как оператор бэкенд-реестров новых gTLD, а не как оператор реестра .au.
  • 20 июля 2012 года компания в обращении к Консультативной панели отрасли auDA, подписанном генеральным директором Ruud Verstijnen, призвала провести полный публичный тендер на реестр .au вместо пересмотра условий с действующим оператором и заявила о готовности участвовать в тендере.
  • Реестр .au управляется Identity Digital Australia Pty Ltd по договору с auDA: оператор назначен по глобальному тендеру 2017 года и переназначен по тендеру 2023 года на четыре года с возможностью продления на два года.
  • Делегирование auDA от ICANN оформлено как осуществление публичных прав: оно не является собственностью и не может быть передано иначе как правительством Австралии и ICANN.
  • Ключевые активы реестра объявлены критической инфраструктурой по Security of Critical Infrastructure Act 2018, а само Соглашение о.registry-услугах (RSA) не публикуется открыто.

Статья исследует положение Cloud Registry Pty Ltd как «внешнего претендента» в системе, где полномочия на реестр национального домена закреплены за одним подрядчиком через закрытые договорные механизмы. По данным auDA, реестр .au управляется третьей стороной, Identity Digital Australia, назначенной по глобальному тендеру 2017 года и переназначенной по последующему тендеру 2023 года [3]. Тендер 2023 года открылся в мае 2023 года и закрылся 26 июня 2023 года; победитель был объявлен 27 августа 2023 года, а оценка заявок проходила под наблюдением независимого консультанта по добросовестности процедур [4].

Формально конкурентная процедура существует. Однако состав участников тендера 2023 года не стал публичным, а сам проект RSA предоставлялся только квалифицированным участникам по запросу, а не публиковался открыто [8]. Cloud Registry Pty Ltd в этой процедуре не фигурирует. Соглашение с новым оператором датировано 22 августа 2023 года, срок его действия начинается 1 июля 2024 года на четыре года с опцией auDA на продление ещё на два года; Identity Digital Australia обслуживает реестр .au с 2018 года [4][5].

Сама компания описывает себя иначе: Cloud Registry Pty Ltd — оператор бэкенд-реестров для новых gTLD и поставщик платформы для hosted TLD, базирующийся в Сиднее [9]. В 2012 году её позиция была прямой: вместо пересмотра договора с действующим оператором auDA следовало провести полный публичный тендер, и компания заявила о готовности подать заявку на реестры второго уровня .au. Контракт с auDA заключён не был [10].

Юридическая конструкция делает такое исключение структурным, а не случайным. В тексте Соглашения с регистраторами 2025 года указано, что auDA обладает делегированием ICANN в силу Правительственного одобрения Австралии и Соглашения о спонсорстве с ICANN; это одобрение и делегирование являются осуществлением публичных прав, не являются имуществом и не могут быть переданы иначе как правительством Австралии и ICANN [6]. База данных реестра, публичный сервис WHOIS, авторитетные DNS-серверы домена верхнего уровня .au и перечисленные DNS-серверы второго уровня объявлены критическими инфраструктурными активами по SOCI Act [6][7].

Доступ регистраторов к реестру обусловлен аккредитацией оператора реестра и заключением соглашения реестр-регистратор [6].