Кратко

  • SI 2026/1075 закрепил непрерывность телекоммуникационных услуг как прямо названный общественный интерес при проверке слияний. В тексте указаны государственные услуги, критическая национальная инфраструктура и снабжение клиентов, которые могут быть уязвимы.
  • Включить требования к непрерывности в отдельные предписания можно при двух условиях: уведомление о вмешательстве должно назвать этот интерес, и он должен оставаться актуальным на момент вынесения предписания.

В британском праве о слияниях появился переключатель «непрерывность связи». Он не срабатывает при каждом сбое сети или покупке компании. Он встроен в механизм общественных интересов Enterprise Act: правительство может оценить, угрожает ли сделка устойчивой поставке телекоммуникационных услуг, от которых зависят экономика и общество Великобритании.

Переключатель оформлен актом Enterprise Act 2002 (Specification of Additional Section 58 Consideration) Order 2026, SI 2026/1075. Документ был принят в 16:07 и внесён в парламент в 17:15 12 октября 2026 года; в силу он вступил на следующий день. Статья 2 добавила пункт 58(2EA): необходимость поддерживать непрерывность снабжения телекоммуникационными услугами в Великобритании, чтобы предотвратить сбои в экономике и обществе. В частности, речь идёт о государственных услугах, критической национальной инфраструктуре и клиентах, которые уязвимы или могут оказаться уязвимыми. Акт распространяется на Англию, Уэльс, Шотландию и Северную Ирландию.

Хронология связана с покупкой TalkTalk. 5 октября министр выпустила уведомление о вмешательстве в общественных интересах после завершённого приобретения бизнеса TalkTalk компанией BT Group. В уведомлении был назван уже действовавший критерий чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения, а непрерывность связи предлагалось добавить в статью 58. Тогда это был ещё предлагаемый критерий; с 13 октября он закреплён в законе. CMA передало министру доклад 19 октября, а на публичной странице ведомства расследование по-прежнему отмечено как открытое.

Новый пункт 20BB Приложения 8 позволяет включать в отдельные предписания по слияниям положения, которые принимающее решение лицо сочтёт подходящими для поддержания телекоммуникационной непрерывности. Предписание может обязать кого-либо совершить определённые действия или запретить их. Но условия ограничены: предписание должно относиться к пунктам 5, 10 или 11 Приложения 7, следовать за уведомлением, упоминающим статью 58(2EA), а сам общественный интерес должен оставаться актуальным. В пункте 20BB прямо сказано, что он действует только в этих рамках.

Получились два разных уровня. Пункт 58(2EA) даёт непрерывности связи отдельное место в анализе общественных интересов при слиянии. Пункт 20BB позволяет при заданных условиях превратить этот интерес в обязательные положения предписания. Первый задаёт фактор для министерского решения, второй — условный инструмент. Они не вводят для всех операторов обязательный показатель доступности, допустимую длительность сбоя или общий график отчётности.

Проверка конкуренции и оценка общественных интересов тоже отвечают на разные вопросы. Первая изучает влияние покупки на конкуренцию. Во второй министр решает, действует ли сделка против установленных общественных интересов и следует ли направить её на этап 2. Доклад CMA оценивает конкуренцию и даёт материал для решения; новый критерий добавляет к делу отдельную юридическую оптику.

Источники