Кратко

  • Прямая регистрация второго уровня в .au опирается на три резолюции совета: 18 апреля 2016 года, 17 июня 2019 года и 17 августа 2021 года. Последняя устанавливает начало — 24 марта 2022 года, 00:00 UTC. Председатель и исполнительный директор названы с датами.
  • Та же auDA показывает две даты утверждения одного и того же акта (16 и 17 августа 2021 года) и две даты запуска (23 и 24 марта 2022 года). Ни один из документов не объясняет расхождение.
  • Письмо министра 2018 года и «Условия одобрения» 2021 года оставляют политику .au за auDA. Федеральное одобрение подтверждает управляющую организацию; это не подпись, открывшая прямую регистрацию.

Что именно решил совет

Политика известна под номером Policy Number 2019-02 и определяет .au direct как регистрацию лицензий на втором уровне .au. Страница политики сообщает, что совет .au Domain Administration Limited утвердил регистрацию имён второго уровня 18 апреля 2016 года. История версий добавляет остальное: версия 1 утверждена советом 17 июня 2019 года, даты запуска утверждены советом 17 августа 2021 года. (страница политики Priority Implementation)

Первое заседание — 18 апреля 2016 года. Протокол фиксирует, что совет принял Рекомендацию 1A и поручил сотрудникам подготовить план внедрения к утверждению до конца 2016 года. Предложение внёс Tony Staley, поддержал Graham McDonald, решение принято; George Pongas воздержался по обоим связанным постановлениям, председатель — Stuart Benjamin. Тот же протокол отмечает согласие объявить решение и опубликовать итоговый отчёт Policy Panel и независимое исследование рынка. В тот день определились направление политики и внутренний срок, а не дата открытия и не механика приоритета. (протокол заседания совета от 18 апреля 2016 года)

Второе — 17 июня 2019 года. Протокол фиксирует утверждение деталей внедрения прямой регистрации при условии отзыва Department of Communications and the Arts по тесту общественного интереса. Имена: Chris Leptos как Independent Chair с частичным участием, Cameron Boardman как Chief Executive Officer, Bruce Tonkin как Chief Operating Officer. Дата отсечения для Категории 1 указана как 4 февраля 2018 года; значение даты начала закрашено. Тот же протокол отдельным постановлением включает nt.gov.au в реестр для участия в приоритетной процедуре. Поскольку в опубликованной версии начало не читается, оперативная дата берётся из более поздних документов. (протокол заседания совета от 17 июня 2019 года)

Третье — 17 августа 2021 года, и оно ставит точку в дате. Протокол фиксирует постановления: 24 марта 2022 года, 00:00 UTC — начало действия правил для пространства имён .au и для id.au; 4 февраля 2018 года, 23:59:59 UTC — дата отсечения Категории 1. За столом — Alan Cameron AO, исполнительный директор Rosemary Sinclair AM, операционный директор Bruce Tonkin. Angelo Giuffrida отсутствовал при пункте 10 из-за заявленного конфликта интересов. Титульный лист изменённого PDF указывает ту же дату поправки — 17 августа 2021 года — и устанавливает начало приоритетных правил 24 марта 2022 года, 00:00 UTC, с периодом подачи заявок обеих категорий с 24 марта по 20 сентября 2022 года. (протокол от 17 августа 2021 года) (изменённые правила в PDF)

В итоге появилось то, чего не хватало: три акта, три даты и в каждом — имена председателя и исполнительного директора. С 2016 по 2021 год председательство переходит от Stuart Benjamin к Chris Leptos и затем к Alan Cameron AO, исполнительное руководство — от Cameron Boardman к Rosemary Sinclair AM. Просмотренные документы фиксируют имена и даты, но не сами передачи полномочий. Институциональная роль auDA как администратора .au описана в записи справочника BTW.

Дата, напечатанная поверх таблицы

Первое расхождение касается утверждения. Метаданные страницы политики показывают «Date Approved August 16, 2021». История версий той же страницы, титульный лист изменённого PDF и протокол от 17 августа 2021 года называют 17 августа. Разницу в один день не объясняет ни страница, ни PDF. (страница политики) (изменённые правила в PDF) (протокол от 17 августа 2021 года)

Второе касается запуска. HTML-заявление от 23 марта 2022 года сообщает, что .au direct появился в тот день, регистрация доступна через участвующих аккредитованных регистраторов с 13:00 того же дня и что тогда же начинается шестимесячная процедура приоритетного распределения. Пресс-релиз в PDF от 24 марта 2022 года сообщает, что .au direct запущен в тот день, регистрация идёт с 13:00, а запуск открыл ту же шестимесячную процедуру. Два документа, одно событие, сутки разницы — и ни одного объяснения. Правила же устанавливают начало на 24 марта 2022 года, 00:00 UTC, то есть на дату резолюции совета. (заявление от 23 марта 2022 года) (пресс-релиз от 24 марта 2022 года) (страница политики) (протокол от 17 августа 2021 года)

Это можно считать наборной мелочью. Для того, кто обязан действовать по дате, — нельзя: считать срок приоритета, проверять, попало ли имя в процедуру, сверять регистрацию. И предмет спора здесь не сноска, а бумага, которая подтверждает полномочие.

Голос, объявивший дату

19 августа 2021 года пресс-релиз auDA приводит слова Rosemary Sinclair AM дословно: «I am delighted to announce .au direct will be available from March 2022». Текст описывает приоритетное распределение как первую возможность для действующих держателей лицензий зарегистрировать соответствующий .au direct, называет шестимесячное окно подачи и дату отсечения 4 февраля 2018 года. (пресс-релиз от 19 августа 2021 года)

Заявление от 15 декабря 2021 года подтверждает запуск 24 марта 2022 года, объявляет о выпуске Priority Status Tool, повторяет период с 24 марта по 20 сентября 2022 года и сообщает, что обновлённая версия приоритетных правил опубликована по итогам отзывов. Заявление от 6 февраля 2022 года объявляет национальную интегрированную маркетинговую кампанию, рассчитанную на февраль — ноябрь 2022 года, на телевидении, радио, наружной рекламе и в цифровых каналах, повторяя, что у действующих регистрантов будет первая возможность подать заявку на совпадающие имена. (заявление от 15 декабря 2021 года) (заявление о национальной кампании от 6 февраля 2022 года)

Протокол от 16 февраля 2022 года фиксирует, что совет принял к сведению подготовку к введению .au direct 24 марта 2022 года, включая встречи о готовности регистраторов и кампанию информирования, и утвердил дополнительные $248,000 капитальных расходов на FY22 для мероприятий кампании запуска; сумма приводится в протоколе именно в такой форме. Протокол от 12 апреля 2022 года отмечает, что совет принял запуск к сведению, поблагодарил команду за «successful delivery» и заметил, что активность запуска поддержана маркетинговой кампанией .au. Заявление от 19 октября 2022 года о годовом отчёте за 2021-22 годы содержит слова председателя Alan Cameron AO и исполнительного директора Rosemary Sinclair AM, включая гордость запуском .au direct, и упоминает продление федерального одобрения, не утверждая, что правительство авторизовало пространство имён. Тот же текст существует как веб-страница от 19 октября 2022 года и как связанный PDF от 20 октября 2022 года, по существу совпадая. (протокол от 16 февраля 2022 года) (протокол от 12 апреля 2022 года) (заявление о годовом отчёте 2021-22)

Одобрение правительства не было разрешением

В 2018 году тогдашний министр связи Mitch Fifield написал председателю auDA Chris Leptos AM. Письмо несёт рукописную дату — 16 апреля 2018 года — и говорит, что одобрение Содружества обусловлено соблюдением новых «Условий одобрения»; в том же письме содержится просьба сообщить о ходе консультаций по прямой регистрации. Разрешения открывать прямую регистрацию письмо не даёт и указания о нём не содержит. (письмо министра)

Правительственный обзор «Условий одобрения» несёт на обложке октябрь 2021 года, а на странице департамента — дату публикации 22 ноября 2021 года. Текст описывает auDA как независимую некоммерческую компанию, одобренную правительством, фиксирует, что правительство намеренно сохраняет дистанцию, чтобы политику формировала auDA, и прямо указывает: ответственность за политику по затронутым вопросам прямой регистрации лежит на auDA, а не на правительстве. «Условия одобрения» от ноября 2021 года продолжают одобрение auDA как администратора ccTLD .au, делают разработку политики .au многосторонним процессом её ключевой функцией и фиксируют постоянное приглашение департаменту наблюдать за заседаниями совета. Запуск .au direct в документе не назван. (обзор «Условий одобрения») («Условия одобрения» 2021 года)

Одобрение — это подтверждение, а не подпись. Поэтому резолюцию следовало искать в протоколе, и она там есть: с председателем, исполнительным директором и датой.

Чего в просмотренных документах нет

Постановление от 18 апреля 2016 года утвердило направление политики и план внедрения; оно не устанавливало ни дату запуска, ни механику приоритета. Протокол от 17 июня 2019 года в опубликованной версии закрывает значение даты начала, поэтому оперативная дата берётся из протокола от 17 августа 2021 года, страницы политики и изменённого PDF. Приложение к материалам совета 2019 года, где было указано тогдашнее значение, получить не удалось.

Дата письма министра написана от руки, а не напечатана в шапке. Правительственный обзор несёт октябрь 2021 года на обложке и 22 ноября 2021 года на странице департамента; обе даты передаются так, как они показаны.

В просмотренных материалах нет ни числа заявок, ни пошлины, ни цены, ни доли охвата по .au direct, нет данных на уровне регистраторов и нет отдельного министерского акта, утверждающего прямую регистрацию. Документа или объявления об отмене в том же круге источников также не найдено. Это описание охвата просмотренного, а не утверждение о том, чего нет в мире.

Вопрос о полномочии закрыт: они есть, они датированы, под ними стоят имена. Осталось менее удобное. Бумаги, доказывающие полномочие, не могут свести собственные даты — и продолжают показывать оба варианта без исправления.