Resumo

  • Mais de 12 milhões de clientes perderam serviços sem fio e fixos em 8 de julho de 2022, segundo o resumo executivo da Xona Partners Inc. publicado pelo CRTC.
  • O dever de contar ganhou prazo e destinatário: a operadora não escolhe a data nem o que fica público.
  • A implementação da estrutura permanente de relato foi suspensa em 31 de outubro de 2025, e o material consultado não fixa a nova data.

Em 8 de julho de 2022, mais de 12 milhões de clientes da Rogers Communications Canada Inc. perderam os serviços sem fio e fixos, segundo o resumo executivo da avaliação da Xona Partners Inc. que o CRTC publicou em 4 de julho de 2024 (resumo executivo da Xona Partners Inc.). Em 12 de julho de 2022, o regulador respondeu com uma exigência datada.

A carta endereçada a Ted Woodhead exigiu respostas abrangentes até 22 de julho de 2022, incluindo um relatório completo e detalhado sobre a interrupção que começou em 8 de julho (carta do CRTC a Ted Woodhead, 12 de julho de 2022). A mesma carta colocou a correspondência no registro público, obrigou a uma versão pública abreviada para qualquer pedido de confidencialidade sob a seção 39 e reservou à Comissão a possibilidade de divulgar informação quando o interesse público superasse o dano direto específico.

O dossiê público da interrupção registra a resposta da Rogers sob a data de 22 de julho de 2022 e aponta para o documento 4215445.docx; lista também manifestações da empresa em 12 e 22 de agosto de 2022 e, mais adiante, relatórios datados de 4 de julho de 2025 e 10 de julho de 2026 (dossiê 8000-C12-202203868). O anexo não foi aberto nesta apuração: título interno, conteúdo, tarjas e hora original de envio não foram inspecionados, de modo que a data do protocolo se apoia no registro do dossiê, não no documento.

Em 22 de fevereiro de 2023, uma carta procedimental do CRTC registrou que as versões abreviadas das respostas da Rogers estavam disponíveis ao público, que um relatório de especialista independente seria contratado e publicado, e que a Comissão recusou abrir um inquérito separado sob a seção 48 (carta procedimental de 22 de fevereiro de 2023). Nada disso era uma conclusão técnica sobre a causa raiz.

Também em 22 de fevereiro de 2023, o Telecom Notice of Consultation CRTC 2023-39 fixou direções interinas com efeito a partir de 8 de março de 2023, aplicáveis a todas as transportadoras canadenses: notificação à Comissão em até duas horas após o conhecimento de uma interrupção importante qualificável e relatório abrangente em até 14 dias contados do dia em que a Comissão foi notificada (Telecom Notice of Consultation CRTC 2023-39). O dever de contar passa a ter prazo fixo e destinatário definido, e deixa de depender da boa vontade de quem conta.

A avaliação encomendada saiu em 4 de julho de 2024. O resumo executivo registra que mais de 12 milhões de clientes perderam serviços sem fio e fixos e considera as medidas adotadas pela Rogers depois da interrupção satisfatórias para tratar a causa raiz, ainda que recomende medidas adicionais (resumo executivo da Xona Partners Inc.). A seção 8 da versão longa, tarjada, diz o que leitores de relatório regulatório costumam pular: as recomendações de resiliência para as transportadoras não são dirigidas especificamente à Rogers (avaliação completa da Xona Partners Inc., seção 8). Publicar uma recomendação não a transforma em obrigação.

O que veio a seguir não foi ordem de reforma arquitetônica, e sim cadência de prestação de contas. Uma carta do Secretário-Geral do CRTC a Jason Ball, de 4 de julho de 2024, exigiu que a Rogers informasse, até 4 de julho de 2025, se as medidas implementadas continuavam a tratar os problemas de confiabilidade e como andava o progresso na separação das redes centrais fixa e sem fio — prazo para relatar progresso, não para concluir a separação (carta a Jason Ball, 4 de julho de 2024). Em 17 de dezembro de 2025, uma carta da equipe do CRTC a Howard Slawner pediu relatório de progresso até 10 de julho de 2026 sobre medidas que aumentam a resiliência da rede central e registrou que a equipe espera divulgação no registro público na maior medida possível (carta a Howard Slawner, 17 de dezembro de 2025).

O alcance também cresceu. A Telecom Decision CRTC 2025-65, publicada em 28 de fevereiro de 2025, determinou a todas as prestadoras de serviços de telecomunicações que priorizem o tráfego 9-1-1 sobre outro tráfego IP onde for tecnicamente viável até 28 de maio de 2025 e que reservem páginas em seus sites para boas práticas em interrupções até 28 de agosto de 2025, entre outras direções, incluindo práticas de resiliência na interconexão de alerta público (Telecom Decision CRTC 2025-65).

A Telecom Decision CRTC 2025-225, publicada em 4 de setembro de 2025, adotou notificações em duas horas ao CRTC e ao ISED, notificações adicionais de 30 minutos às autoridades de serviços de emergência relevantes e um relatório pós-interrupção em até 30 dias da restauração dos serviços afetados, com a maior parte dos requisitos originalmente marcada para 4 de novembro de 2025 (Telecom Decision CRTC 2025-225). Em 31 de outubro de 2025, uma carta do Secretário-Geral a todas as prestadoras canadenses suspendeu temporariamente esse prazo de implementação, deixou a data de substituição para quando a Comissão decidir o pedido de revisão e variação e manteve em vigor os requisitos interinos de relato do Telecom Notice of Consultation CRTC 2023-39 (carta do Secretário-Geral, 31 de outubro de 2025). Nenhum instrumento posterior que levante a suspensão e fixe a nova data foi localizado no material consultado para esta apuração.

O desenho do que vem depois continua em consulta. O Telecom Notice of Consultation CRTC 2025-226, publicado em 4 de setembro de 2025, é um processo de política sobre resiliência de rede e confiabilidade de serviço que cobre projeto de rede, operações, serviços de emergência, acessibilidade e fiscalização, e afirma que a Comissão pode exigir que as prestadoras implementem certas medidas como resultado desse processo (Telecom Notice of Consultation CRTC 2025-226); a carta de 27 de julho de 2026 fixou 26 de agosto de 2026 como prazo para comentários de resposta (carta sobre comentários de resposta, 27 de julho de 2026). Em 8 de outubro de 2026, uma carta do CRTC sobre os pedidos de revisão e variação da Telecom Decision CRTC 2025-225 perguntou a potenciais usuários de uma API REST/JSON de relato de interrupções sobre viabilidade, prazo de implementação e participação em grupo de trabalho, com respostas até 23 de outubro de 2026 (carta sobre a API de relato de interrupções, 8 de outubro de 2026). É um sistema planejado, não implantado, e nada nessa carta fixa a data de implementação suspensa.

O limite legal existe, e é alto. A seção 72.001 do Telecommunications Act prevê multa administrativa de até C$10,000,000 para pessoa que não seja indivíduo e de até C$15,000,000 para contravenção subsequente (Telecommunications Act, seção 72.001). Nos documentos revisados para esta apuração — o dossiê da interrupção, as cartas do CRTC de 2022 e 2023, as avaliações da Xona Partners Inc., as Telecom Decision CRTC 2025-65 e Telecom Decision CRTC 2025-225 e a seção 72.001 — não aparece multa administrativa imposta à Rogers pela interrupção de julho de 2022. A ficha da companhia no diretório do BTW está em Rogers Communications Canada Inc..