Papel da ICANN nas eleições da AFRINIC enfrenta escrutínio e alegações de interferência

O papel da ICANN nas eleições da AFRINIC enfrenta escrutínio e alegações de interferência é perfilado pela BTW Media porque evidências publicadas o vinculam à infraestrutura da internet, governança, dependências operacionais ou visibilidade de mercado.

• Filiações aprovadas durante a crise do conselho da AFRINIC podem carecer de validade legal, comprometendo a integridade da eleição.
• Alocações de endereços IP feitas sem supervisão judicial enfrentam desafios, arriscando a legitimidade operacional.

Alegações surgiram de que a interferência da ICANN nas eleições da AFRINIC corre o risco de invalidar votos e alocações de IP, ameaçando a estabilidade da internet na África.

O Centro de Informações de Rede da África (AFRINIC), organização responsável pela gestão das alocações de endereços IP da África, está envolvido em uma crise de governança de alto risco enquanto se prepara para as eleições cruciais do conselho em junho de 2025.

Mas uma decisão judicial de novembro de 2024 sobre novas filiações à AFRINIC sem o consentimento do então Administrador Judicial nomeado, Vasoodaven Virasami, e novas alocações de IP, gerou alarmes de que intervenções da ICANN correm o risco de minar a legitimidade do processo eleitoral, e estão até mesmo potencialmente em desacato às decisões do Supremo Tribunal de Maurício.

Carta da ICANN instando alocações de IP

O impulso da ICANN para que a AFRINIC retomasse as alocações de endereços IP e aprovasse novas filiações, apesar de um vácuo legal contínuo, veio após anos de instabilidade, danos reputacionais e crescentes problemas legais dentro do RIR para a África.

John Crain, Diretor de Tecnologia da ICANN, escreveu na carta: “A AFRINIC deve retornar à sua função principal de alocar recursos para atender às necessidades urgentes da crescente economia digital da África.”

Críticos argumentam que essa postura prioriza a conveniência operacional em detrimento do devido processo legal.

A análise da BTW Media dastranscrições da conversa entre Virasami e o Supremo Tribunal de Mauríciomostra que o tribunal decidiu que as filiações feitas após a data da nomeação de Virasami como Administrador Judicial (19 de setembro de 2023) não deveriam ter direito a voto.

O tribunal declarou: “Todos aqueles que receberam filiações de 19 de setembro de 2023 até a presente data não podem ser considerados como tal, porque deveriam ter buscado seu consentimento, o que não fizeram. Portanto, não são considerados membros. Se não são considerados membros, também não podem ter direito a voto.”

A ICANN interferiu nas eleições da AFRINIC?

Então, a tentativa da ICANN de aumentar as filiações e continuar as alocações de endereços IP, enquanto a AFRINIC não tinha conselho e sem a supervisão do Administrador Judicial, foi uma afronta ao devido processo? Foi até mesmo potencialmente um ato que colocou a ICANN em desacato ao Supremo Tribunal de Maurício?

A ICANN, respondendo a essas alegações, disse à BTW Media: “Acreditamos que todas as partes devem agir para garantir que a AFRINIC possa continuar a cumprir suas obrigações de acordo com as políticas adotadas por sua comunidade para a alocação de recursos públicos e em benefício dos membros que atende, e não ser capturada pelos interesses de qualquer parte individual ou empresa.”

No entanto, a carta da ICANN de março de 2025 ao administrador nomeado pelo tribunal da AFRINIC, Sr. Gowtamsingh Dabee, pressionou o registro a retomar prematuramente as alocações de endereços IP. Essa medida violou a ordem do Supremo Tribunal de Maurício que exige que todas as decisões importantes, incluindo aprovações de filiações e alocações de IP, sejam submetidas ao escrutínio do Administrador Judicial, Sr. Vasoodaven Virasami.

Principais alegações

Em umcomunicado de imprensa de 2021, um membro-chave da AFRINIC descreveu suas queixascom a governança da AFRINIC, afirmando:

• “As ações da AFRINIC colocaram em risco centenas de milhões de usuários finais… O Supremo Tribunal de Maurício concedeu uma medida cautelar para impedir que a AFRINIC recuperasse nossos recursos ilegalmente.”
• “Nós consistentemente cumprimos as políticas da AFRINIC, mas devemos proteger nossos clientes e usuários de decisões irracionais.”

Umcomunicado da AFRINIC de 2025 enfatizousua intenção de prosseguir com as eleições: “Estas eleições visam restaurar a integridade institucional por meio de salvaguardas sem precedentes, incluindo verificações rigorosas de elegibilidade dos eleitores.”

Uma postagem na lista de discussão da AFRINIC de 2022 observou: “O conselho da AFRINIC exige um quórum de cinco diretores. As disputas legais atuais desafiam a validade das nomeações, criando uma paralisia operacional.”

Linha do tempo da crise de governança da AFRINIC

• Dezembro de 2019:Alegações surgem de que um funcionário da AFRINIC se apropriou indevidamente de milhões de endereços IPv4, levando à renúncia dos auditores externos.
• Março de 2018:Queixas de assédio sexual e intimidação são feitas contra altos funcionários da AFRINIC, resultando em renúncias e mais danos à reputação.
• Junho de 2020:A AFRINIC enfrenta ações judiciais de várias partes por disputas de endereços IP, destacando problemas de governança e operacionais.
• Outubro de 2021:Procedimentos legais são iniciados contra a AFRINICsobre alocações de endereços IP, aumentando os problemas legais da organização.
• Julho de 2021:Uma batalha legal com a Cloud Innovation Ltd leva aocongelamento das contas bancárias da AFRINIC, impactando severamente suas operações.
• Junho de 2022:Uma liminar é emitida contra o conselho da AFRINIC por tentar estender o mandato de um diretor sem uma eleição.
• Julho de 2022:O CEO suspenso Eddy Kayihura entra com uma ação judicial contra a AFRINIC.
• Março de 2025:O CTO da ICANN, John Crain, envia uma carta à AFRINIC, instando a retomar as alocações de IP em meio aos preparativos eleitorais.
• Junho de 2025:Eleições marcadassob supervisão judicial para restaurar a governança.

Risco legal: Filiações inválidas, alocações de IP

Os estatutos da AFRINIC exigem um quórum de cinco diretores para decisões do conselho. Entre 2022 e 2025, o conselho operou abaixo desse número devido a renúncias e liminares judiciais. As filiações aprovadas durante esse período carecem de validade legal porque:

• Violação técnica: Decisões de um conselho sem quórum não são vinculativas sob a lei corporativa mauriciana.
• Precedente: Uma decisão do Supremo Tribunal de Maurício de 2022 anulou ações do conselho tomadas sem quórum, incluindo aprovações de filiações.
  Se mantida, isso poderia desqualificar dezenas de membros de votar, distorcendo os resultados eleitorais.

O Supremo Tribunal de Maurício nomeou o Sr. Vasoodaven Virasami como Administrador Judicial em setembro de 2023 para supervisionar as operações da AFRINIC durante sua crise de governança. Seu papel, entre outras coisas, era garantir:

• Ações não autorizadas: Alocações de IP feitas sem a aprovação do Administrador Judicial violam a ordem judicial.
• Papel da ICANN: Ao instar a AFRINIC a ignorar o Administrador Judicial, a ICANN corre o risco de permitir alocações legalmente precárias.
  Essas preocupações ecoam umcaso de 2021 em que as recuperações unilaterais de IP da AFRINIC foram bloqueadas pelos tribunais.

Papel e história da AFRINIC

A AFRINIC foi criada em 2005para gerenciar a distribuição de endereços IP para a África, atendendo a mais de 2.000 membros, incluindo telecomunicações e ISPs. Seus problemas de governança começaram em 2019 com escândalos de corrupção interna, levando a um congelamento das alocações de IPv4 e várias batalhas legais. As eleições de 2025 esperam redefinir sua direção, mas persistem disputas remanescentes sobre a propriedade de recursos e a legitimidade do conselho.

Papel da ICANN e engajamento com a AFRINIC

A ICANN, coordenadora global dos sistemas de domínio da internet, normalmente adota uma abordagem de não intervenção em relação aos Registros Regionais da Internet (RIRs) como a AFRINIC. No entanto, desde 2022, a ICANN intensificou seu envolvimento no RIR:

• Supervisão: A ICANN monitorou publicamente as batalhas legais da AFRINIC para garantir a conformidade com as políticas globais da internet.
• Controvérsia: Críticos argumentam que a carta de 2025 da ICANN excede seu papel consultivo, potencialmente minando a supervisão judicial.

Espera-se que as eleições da AFRINIC, marcadas para junho de 2025, sejam o início de uma nova era no RIR, deixando para trás seus problemas legais, operacionais e técnicos. A revisão em andamento do documento ICP-2 também espera garantir que os problemas vistos na AFRINIC não voltem a acontecer. Mas esses eventos mostram que mesmo as boas intenções, como as da interferência da ICANN nas operações da AFRINIC, precisam vir acompanhadas de uma clara garantia de qualidade legal e técnica, e estar de acordo com as decisões proferidas pelos tribunais.