Resumen

  • El instrumento que gobierna un campus de datos irlandés conectado a la red de transporte no es la licencia urbanística, sino la oferta de conexión: la decisión CRU/2025236 del 12 de diciembre de 2025 y su puesta en práctica por EirGrid en el proceso Versión 3 (IOO-CC-001-R3), de 20 de mayo de 2026.
  • La sección 3.5.1, página 21, anuncia un tratamiento «por orden de llegada» y acto seguido lo matiza: en un conflicto, gana prioridad quien acepta primero la oferta. La carrera arranca el día en que se emite la oferta, y quien pierde el conflicto no llegó tarde al mostrador: firmó tarde.

El orden de los documentos

Un promotor puede tener licencia, suelo y transformadores pedidos sin un solo kilovatio de capacidad de importación. Lo que se la da es un contrato, y ese contrato empieza por una oferta.

El regulador lo dejó escrito el 23 de noviembre de 2021 con dos cartas de instrucción al amparo del artículo 34(1) de la Electricity Regulation Act 1999: una a EirGrid plc, referencia D/21/25841, apéndice 1, páginas 39-40; otra a ESB Networks DAC, referencia D/21/25842, apéndice 2, páginas 41-42 (CRU/21/124). Los criterios aparecían sin jerarquía: si la ubicación estaba o no restringida; si existía generación despachable y/o almacenamiento en el emplazamiento, técnicamente conformes, al menos equivalentes a la demanda; y si el solicitante podía reducir consumo durante restricciones del sistema, con activos propios y bajando la demanda. Una solicitud se extingue cuando el operador no puede ofrecer una conexión compatible con las necesidades del sistema. En el momento de publicarse, las instrucciones cubrían las solicitudes pendientes en todo el país y excluían los proyectos ya conectados o ya contratados.

Ese marco fue sustituido. La decisión CRU/2025236, publicada el 12 de diciembre de 2025, dice que su instrucción «sustituye» a CRU/21/124; la disposición operativa está en la sección 6.2.1, páginas 106-107 (CRU/2025236). Los umbrales, allí, están cifrados y se cuentan en MVA.

Dos umbrales, dos denominadores

Desde 1 MVA de capacidad máxima de importación (MIC), el solicitante debe presentar un plan creíble para cubrir al menos el 80 % de su demanda anual con electricidad renovable adicional generada en la República de Irlanda, en un plazo de seis años desde la puesta en tensión.

Desde 10 MVA, además necesita generación despachable y/o almacenamiento nuevos, en el emplazamiento o próximos, al menos equivalentes a la MIC después del de-rating, conectados y medidos por separado, capaces de participar en los mercados mayoristas y conformes a los requisitos de disponibilidad y técnicos del operador del sistema.

Las dos obligaciones no se suman nunca. El 80 % es una cuota de la demanda anual; la exigencia despachable se mide contra la MIC después del de-rating. Una aportación renovable limitada al 80 % de la demanda anual puede compensar la exigencia despachable sobre una base de de-rating, y la generación no tiene que estar toda en el emplazamiento. Dos denominadores, dos cuentas, ninguna suma.

El fallo no compra tiempo: en la sección 6.2.1, página 107, suspender la evaluación termina la tramitación y extingue la solicitud, y el operador debe explicar el rechazo. Y los dos regímenes conviven: la sección 3.9.6, páginas 89-90, mantiene CRU/21/124 para las solicitudes anteriores que siguen en tramitación (CRU/2025236).

El mostrador y la carrera

La Versión 3 del proceso de EirGrid, referencia IOO-CC-001-R3, fechada el 20 de mayo de 2026, aplica ese marco a las nuevas solicitudes de conexión a la red de transporte de 1 MVA o más recibidas a partir del 12 de diciembre de 2025, y conserva la evaluación bajo CRU/21/124 para las anteriores (sección 1, página 8).

El pasaje que importa ocupa una frase y media. La sección 3.5.1, página 21, describe un tratamiento «por orden de llegada» y añade que, cuando hay solicitantes en conflicto, estos adquieren prioridad aceptando primero la oferta (IOO-CC-001-R3). Es decir: el orden de la cola no es el orden de los expedientes, es el orden de las firmas. Un expediente presentado en 2024 no protege a nadie frente a otro presentado después y firmado antes.

Lo que contiene la oferta está enumerado en la sección 3.3 y la tabla 7, página 20: la MIC solicitada y cualquier perfil de subida por etapas, además de generación y renovables, obras, costes, calendarios de pago e hitos. La misma tabla contempla un estatus «no firme» en caso de incumplimiento.

La aceptación tiene reloj. La sección 3.3 exige un acuerdo firmado y las condiciones previas en un plazo de «dos (2) meses naturales» desde la emisión; la generación designada acepta primero; y dejar pasar el plazo sin prórroga acordada obliga a presentar de nuevo la solicitud, con tasas. En la sección 4.3, página 23, se exige una garantía sobre la MIC al aceptar, y una garantía sobre los cargos de conexión en la fecha de obtención de los consentimientos cuando queden cargos por pagar después; se admiten avales y otras fórmulas equivalentes.

Un detalle desmonta la lectura ingenua: las secciones 2.9 y 3.3-3.4 sitúan la autorización urbanística del centro de datos antes de la aceptación, y los hitos de entrega del proyecto incluyen la generación instalada antes de la puesta en tensión. El permiso no concede capacidad; autoriza la firma. Por eso los dos documentos no se sustituyen: el primero es condición para llegar al segundo.

Los dientes están detrás de la firma

Aceptar no cierra nada: abre una serie de obligaciones verificables. Los hitos de entrega cubren la generación previa a la puesta en tensión y las pruebas de desarrollo. Perder la generación exige notificación inmediata y reducción de la MIC mientras se verifica el reemplazo, con riesgo de desconexión o resolución en caso de incumplimiento (sección 3.4). La sección 2.2, páginas 10-11, impone un informe anual de renovables frente a la trayectoria de seis años; un déficit permite reducir la MIC o resolver el contrato, y un informe que falta expone a resolución.

La nota al pie de la sección 3.2, página 18, añade que una resolución impide volver a presentar solicitud para el mismo proyecto durante al menos seis meses.

El dinero viene después, y con cuidado. La Versión 3 exige garantía sobre la MIC en la aceptación. La plantilla de condiciones generales de EirGrid, versión 2.00 de julio de 2013, da la mecánica: la sección 24.2.1, página 71, permite girar contra el aval de MIC cuando el cliente resuelve al amparo de la cláusula 20; las secciones 24.2.4 a 24.2.6, página 72, sitúan el aval antes de la ejecución y lo convierten en condición de la aceptación, con una fórmula — MIC incremental en MW, multiplicada por el Demand Network Capacity Charge mensual en euros por MW y mes, multiplicada por dieciocho meses; la sección 24.12, página 77, admite carta de crédito, aval bancario, efectivo en escrow u otro depósito aceptable (condiciones generales de 2013).

Tres límites, ya. No he leído el tipo del Demand Network Capacity Charge: aquí no se afirma ninguna cifra en euros. La fórmula cuenta MW donde los umbrales reguladores cuentan MVA; no convierto ni supongo factor de potencia. Y esta copia de julio de 2013 no está establecida como el contrato que rige una oferta de 2026, y su día exacto de publicación no aparece. Las secciones 20.4, páginas 57-58, y 20.10, página 60, describen obligaciones de pago por resolución, no una penalización fija y universal por hito incumplido.

Las tasas son otra línea. La página de conexiones de demanda de EirGrid establece que, al presentar una solicitud completa, el cliente abona un pago parcial de 7.000 euros, IVA incluido, y que el saldo depende del tamaño de la planta y de la fórmula del pliego de cargos aprobado por la CRU (página de conexiones de demanda). Son 7.000 euros de tasa de solicitud: ni depósito de aceptación, ni garantía, ni cargo de conexión. La misma página enlaza a la Versión 3 mientras conserva un texto que aún espera aclaraciones de la CRU.

Lo que el expediente no muestra

Busqué el registro que permitiría a un lector externo seguir la carrera: cuántas solicitudes hay, cuántas ofertas se emitieron, cuántas se aceptaron, se dejaron pasar, se redujeron o se resolvieron. En los cinco documentos que leí el 13 de noviembre de 2026 no aparece ningún recuento agregado de ese tipo, y todas las obligaciones de reporte que describen van del cliente al operador. Es una observación limitada a esos documentos y a esa fecha; no demuestra que no exista publicación alguna, ni un retorno confidencial al regulador, ni una auditoría o un canal de supervisión.

Segunda zona de sombra, con fecha: la sección 1 de la Versión 3 registra, a 20 de mayo de 2026, procedimientos de revisión judicial sobre CRU/2025236 y advierte de que los cambios que de ellos resulten podrían afectar al proceso. No está establecido ningún desenlace posterior a mi lectura. El marco descrito aquí es el que está vigente en el papel, no necesariamente el que sobrevivirá al procedimiento.

Tercera: la definición precisa de conflicto, los controles de sellado temporal en la emisión, la entrega, la recepción y la aceptación, y las reglas sobre prórrogas, modificaciones y aceptación condicional no están en los documentos leídos. Tampoco consta si dos solicitantes en conflicto reciben su oferta simultáneamente o en términos materialmente comparables. No he leído, además, ningún estudio de ingeniería que cuantifique la capacidad disponible o localice las restricciones de red: la escasez física no se cifra aquí, y nunca se describe como creada por la política.

Qué cambia para quien lee

Para un inversor, un comprador de capacidad o un regulador, la fecha que cuenta en una revisión previa no es la de la licencia urbanística, sino la de emisión de la oferta y la de aceptación. Los cuatro papeles que hay que pedir son la oferta, la aceptación firmada, el instrumento de garantía y el informe anual de renovables; son los que muestran si el megavatio existe o solo se espera.

El resto es verificabilidad. El regulador fija el umbral, el operador lleva el mostrador y registra el sellado temporal, y la garantía convierte una promesa en derecho sobre capital. En los documentos que he leído, el rastro de esa carrera se queda dentro del operador. Ahí se decide la diferencia entre una cola y una cola de la que se puede comprobar quién se coló.

La ficha de directorio del operador está aquí: EirGrid.