Resumen

  • La línea temporal oficial del proceso marca la etapa de informes de estado y redacción como completada para el primer y segundo trimestre de 2026, mientras que "Aprobación y Adopción – Q4 2026" figura como próxima, con procedimientos aún por determinar por el NRO EC y la ICANN [2].
  • El informe de estado del Q1 2026 (6 de febrero de 2026) organizó los temas pendientes del taller de Montevideo de noviembre de 2025 en "cuestiones en progreso" y "cuestiones en redacción"; el umbral de reconocimiento por unanimidad menos uno, la revisión de reconocimiento por terceros, los umbrales de desreconocimiento y auditoría ad hoc, y la continuidad de emergencia seguían "en progreso" [3].
  • ARIN anunció el informe el 6 de febrero de 2026, señalando que una gran parte del documento está en su lugar pero que ciertas preguntas requieren más discusión; RIPE NCC difundió el mismo anuncio de forma independiente [4][5].
  • El informe de mayo de 2026 (8 de mayo) actualizó el informe del Q1 con base en las reuniones presenciales de la ICANN 85 y continuó rastreando los temas en discusión hacia el borrador final [6][7].
  • El 28 de julio de 2026 el ASO AC entregó el borrador recomendado (versión 3) al NRO EC, transfiriendo la responsabilidad al Consejo Ejecutivo; la tabla de versiones de la NRO data el documento recomendado el 1 de septiembre de 2026 [8][1].
  • No hay evidencia, en los registros recuperados, de una adopción completada por el NRO EC o por el Consejo de la ICANN; mientras tanto, la ICP-2 sigue siendo el instrumento vigente.

De la consulta a la entrega: qué muestran los informes de estado

El proceso que culminó en la versión 2 — publicada como borrador el 28 de agosto de 2025 — no terminó con el cierre de la consulta pública de la ICANN el 7 de noviembre de 2025. El NRO NC convocó un taller en Montevideo del 12 al 14 de noviembre de 2025 para revisar los comentarios recibidos en las cinco listas de correo de los RIR, seminarios web, reuniones de los RIR, foros comunitarios y el proceso de comentario público de la ICANN [3][4]. El resultado visible fue el informe de estado del Q1 2026, publicado el 6 de febrero de 2026.

Ese informe es un documento de transparencia con estructura propia: separa los temas en "cuestiones en progreso" y "cuestiones en redacción". Entre las primeras figuraban la revisión del reconocimiento por un tercero independiente (a la espera de que la ICANN aclarara su papel), el umbral de reconocimiento por unanimidad menos uno (con debate sobre recusas y conflictos múltiples), los umbrales de desreconocimiento y auditoría ad hoc, y los procedimientos de inicio y renovación de la continuidad de emergencia (con debate sobre si la unanimidad era demasiado alta) [3].

Entre las segundas: la estructura del documento, la transición y continuidad, las obligaciones de auditoría y el texto de rehabilitación relacionado con el desreconocimiento. Al menos una propuesta — hacer de la auditoría un paso obligatorio del desreconocimiento — fue resuelta como "sin cambios" [3].

El anuncio de ARIN del 6 de febrero de 2026 resumió la conclusión del NRO NC: "si bien una gran parte del documento está en su lugar, hay ciertas preguntas que requieren mayor discusión", y el borrador final "avanzará hacia los RIR y la ICANN para su aprobación y adopción" [4]. RIPE NCC distribuyó el mismo anuncio en su propio canal, confirmando que el informe circuló por las cinco regiones [5].

El informe de mayo de 2026 y la ICANN 85

El segundo informe de estado, publicado el 8 de mayo de 2026, actualizó el informe del Q1 con base en las reuniones presenciales celebradas en la ICANN 85. Según la página de la NRO, la versión "continúa rastreando el progreso de la actualización del documento, proporcionando transparencia sobre los temas en discusión, las áreas donde la redacción está en curso y los temas que siguen en progreso mientras el NRO NC trabaja hacia el borrador final del documento" [6].

El anuncio del ASO del mismo día enmarcó ambos informes como instrumentos de transparencia previos a la publicación del borrador final, que "avanzará hacia los RIR y la ICANN para su aprobación y adopción" [7].

Leídos en secuencia, los dos informes muestran un patrón: la redacción avanzaba, pero los mismos umbrales — reconocimiento, desreconocimiento, continuidad de emergencia — seguían abiertos de febrero a mayo. Ninguno de los dos informes anuncia decisiones cerradas sobre las preguntas más delicadas; el único cierre documentado es negativo (no cambiar la regla de auditoría obligatoria) [3].

La entrega del 28 de julio de 2026

El hito procedimental decisivo llegó el 28 de julio de 2026: el ASO AC, cumpliendo el papel del NRO NC, completó la versión 3 y entregó formalmente el "ASO AC Recommended Draft RIR Governance Document" al NRO EC, "la responsabilidad sobre el documento ha pasado ahora al NRO EC" [8]. Los siguientes pasos anunciados fueron que el NRO EC revisaría el borrador, coordinaría con la ICANN y los RIR, y publicaría "pronto" una línea temporal actualizada [8].

La tabla de versiones en la página del ICP-2 de la NRO data el documento recomendado el 1 de septiembre de 2026 y lo describe como la versión final desarrollada por el ASO AC y presentada al NRO EC para revisión y discusión con la ICANN [1]. La versión 3 sustituyó la mecánica de reconocimiento basada en la unanimidad por un umbral de dos tercios de apoyo de los RIR, excluyendo al RIR concernido, y se publicó con un documento de diferencias y una justificación respecto a la versión 2 [10][11].

Lo que la trayectoria revela

Tres observaciones se desprenden del registro. Primera: el proceso ha avanzado materialmente — de la consulta (agosto–noviembre de 2025), por los informes de estado (febrero y mayo de 2026), hasta un borrador recomendado entregado a un órgano decisor (julio de 2026) [2][3][6][8]. Segunda: la etapa que realmente cambia el estatus jurídico — la aprobación y adopción — sigue listada como "Q4 2026" con sus procedimientos por determinar por el NRO EC y la ICANN [2]. Tercera: ningún documento recuperado muestra una adopción completada.

La ausencia de evidencia de adopción no es evidencia de un bloqueo deliberado, pero sí permite afirmar que, a fecha de publicación, el instrumento vigente sigue siendo la ICP-2 de 2001 [1][12].

Para los operadores de red y los titulares de recursos numéricos, la consecuencia práctica es que el régimen de reconocimiento y desreconocimiento que regirá los cinco RIR aún no está fijado. Los umbrales que los borradores han movido — de la unanimidad hacia una recomendación de pares y, en la versión 3, hacia los dos tercios — permanecen como propuestas hasta que un instrumento adoptado los consolide [10][11].

Fuentes

  1. Internet Coordination Policy-2 | NRO
  2. Process for the review of ICP-2 and Timeline | NRO
  3. RIR Governance Document Version 2: Status Report Q1 2026 (PDF) | NRO
  4. RIR Governance Document Version 2 Status Report Q1 2026 | ARIN
  5. RIR Governance Document Version 2: Status Report Q1 2026 | RIPE NCC
  6. RIR Governance Document Version 2: Status Report May 2026 | NRO
  7. RIR Governance Document Version 2 Status Report May 2026 now available | ASO
  8. ASO AC delivers Recommended Draft RIR Governance Document to NRO EC | ASO
  9. Recommended Draft RIR Governance Document: rationale report and next steps | NRO
  10. RIR Governance Document Version 3 | NRO
  11. RIR Governance Document Version 3: Summary of Differences and Rationale for Changes | NRO
  12. ICP-2 FAQ | NRO
  13. ICANN Public Comment: Second Draft of the RIR Governance Document
  14. Summary Report: Second Draft RIR Governance Document (12-12-2025) | ICANN
  15. ICP-2 Round 2 Consultation Summary (PDF) | NRO
  16. APNIC EC Meeting Minutes, 7 and 11 February 2026 (PDF) | APNIC
  17. AFRINIC announce archive, 2026

Entrada de directorio

Draft "RIR Governance Document" version 2