Wer darf das .de-Statut umschreiben? Drei Viertel der Stimmen, dann ein Registereintrag

Zusammenfassung

• In den fünf am 13. November 2026 geprüften Dokumenten — Statutsseite der DENIC, Statut-PDF von 2024, Genossenschaftsgesetz, IANA-Eintrag zu .de und Impressum — findet sich kein Gesetz, keine Genehmigung, keine Bezeichnung und kein Ministerialakt, der der DENIC eG die Registerfunktion für .de überträgt.
• Die Befugnis zur Änderung des Statuts folgt aus § 16 des Genossenschaftsgesetzes: Nur die Generalversammlung kann sie beschließen, die Grundregel sind drei Viertel der abgegebenen Stimmen, und vor der Eintragung ins Genossenschaftsregister entfaltet die Änderung keine Rechtswirkung.

Die Statutsseite der DENIC veröffentlicht das Statut vollständig — vierundzwanzig Paragraphen, dazu ein Link auf das PDF. § 2 trägt die Überschrift „Zweck und Gegenstand“ und beginnt mit einem Satz, den die Seite wörtlich zeigt: Die Genossenschaft verwaltet und betreibt als Registrierungsstelle Internet-Domains.

Der Rest dieses Paragraphen ist die Stellenbeschreibung. Technische Aufgaben, Beratung und Schulung der Mitglieder, Informationen für Domaininhaber, Vertretung der deutschen Internetgemeinschaft. Kein Erwerbszweck. Das Statut-PDF von 2024 ergänzt, wohin das Geld geht: Kostendeckung und Sicherung des Bestehens der Genossenschaft. Und es lässt eine Tür offen — zusätzliche Aufgaben brauchen die Zustimmung der Generalversammlung.

Ein Wort verdient Aufmerksamkeit, weil es in fast jeder Paraphrase verschwindet. Das Statut nennt die Mitgliederversammlung Generalversammlung, nicht Mitgliederversammlung. Derselbe Begriff durchzieht das Genossenschaftsgesetz. Wer „Mitgliederversammlung“ schreibt, paraphrasiert; das Dokument sagt es nicht.

Drei Organe, eines davon ist der Eingangsfilter

§ 12 zählt die Organe auf: Vorstand, Aufsichtsrat, Generalversammlung. Der Vorstand leitet, der Aufsichtsrat überwacht, und § 18 verlegt die Ausübung der Mitgliederrechte in die Generalversammlung.

Die Mitgliedschaft ist nicht offen. § 3 beschränkt die ordentliche Mitgliedschaft auf Personen oder Einrichtungen, die .de-Domains verwalten, mit nicht mehr als zwei anderen Mitgliedern wirtschaftlich verbunden und finanziell stabil sind. Der Beitritt verlangt eine schriftliche Erklärung und eine Zulassung, über die der Vorstand entscheidet, mit einem geregelten Beschwerdeweg zum Aufsichtsrat; Mitglieder dieser beiden Organe sind gesondert zugelassen.

Die Wählerschaft, die das Regelwerk von .de bestimmt, ist also eine gefilterte Gruppe von Domainverwaltern, aufgenommen vom Vorstand, mit Beschwerdeweg zu den Aufsehern. Das ist keine Kritik. Es ist die Struktur — und sie erklärt den Rest.

Die Mehrheit steht nicht dort, wo man sie suchen würde

§ 19(5) gibt der Generalversammlung eine allgemeine Regel: einfache Mehrheit der abgegebenen Stimmen, soweit nicht Gesetz oder Statut eine größere Mehrheit verlangen. Für sich gelesen sieht das nach einer niedrigen Schwelle für alles aus.

Es ist nicht die Änderungsregel. Weder die Statutsseite noch die untersuchte PDF-Extraktion enthält einen eigenen Paragraphen mit der Überschrift Satzungsänderung, und eine Textsuche nach Satzungsänder im PDF liefert nichts. Die für diesen Text abgerufenen Paragraphen nennen überhaupt keine denic-spezifische Änderungsschwelle.

Die Schwelle kommt von außerhalb des genossenschaftlichen Textes. § 16(1) des Genossenschaftsgesetzes wird im geprüften Bestand wörtlich zitiert: Eine Änderung der Satzung oder die Fortsetzung einer auf bestimmte Zeit beschränkten Genossenschaft kann nur durch die Generalversammlung beschlossen werden. § 16(2) verlangt mindestens drei Viertel der abgegebenen Stimmen für die dort genannten Änderungen; § 16(3) verlangt neun Zehntel für die Einführung oder Erweiterung bestimmter Mitgliederpflichten und mindestens drei Viertel für laufende Beitragspflichten; § 16(4) setzt drei Viertel für die übrigen Änderungen an — es sei denn, das Statut bestimmt anderes.

Dieser letzte Vorbehalt ist die ehrliche Komplikation, und die geprüften Dokumente lösen sie nicht auf. Eine allgemeine Regel der einfachen Mehrheit in § 19(5) und eine gesetzliche Drei-Viertel-Grundregel, die statutarischen Sonderregeln weicht, liegen in derselben Akte, ohne einen Satz darüber, welche für eine Änderung gilt. Die Grundlage sind drei Viertel. Ob der DENIC-Text diese Grundlage verschiebt, bleibt offen — und dieser Text lässt es offen.

Dann das Tor. § 16(6): keine Rechtswirkung vor der Eintragung ins Genossenschaftsregister.

Der Stift endet bei einer Registerakte in Frankfurt

Das Impressum der DENIC nennt den Ort dieses Registers wörtlich: Eingetragen unter Nr. 770 im Genossenschaftsregister, Amtsgericht Frankfurt am Main. Eine eigene Veröffentlichung der Genossenschaft; der Registerauszug selbst wurde nicht eingeholt. Die Nummer ist deshalb eine Selbstauskunft der DENIC und wird hier als solche berichtet.

Setzen wir die Reihenfolge zusammen. Die Mitglieder stimmen ab. Drei Viertel der abgegebenen Stimmen mindestens bei einer gewöhnlichen Änderung, mehr bei den Pflichten, die § 16(3) nennt. Der vollständige geänderte Text geht an das Register. Bis zur Eintragung entfaltet die Änderung keine Rechtswirkung.

Nichts in dieser Kette verlangt ein Ministerium, eine Behörde oder eine Genehmigung. Nichts gibt einer externen Aufsicht die Befugnis, eine Laufzeit zu verschieben — weil es in diesen fünf Dokumenten keine Laufzeit gibt, die sich verschieben ließe. Die dänische, kenianische und französische Akte dieses Schreibtischs hat jeweils ein Instrument außerhalb des Betreibers zutage gefördert, das dessen Rolle festlegte oder einrahmte. Hier erscheint nichts von dieser Form.

Was der Root-Zone-Eintrag sagt — und was nicht

Der IANA-Eintrag zu .de ist das einzige geprüfte Dokument, das die Rolle der DENIC nach außen benennt. Er zeigt den Status Active, führt die DENIC eG als Manager, führt sie erneut als technische Organisation, nennt „Vorstand DENIC eG“ als administrativen Kontakt, setzt den Technical Status auf Delegated und zeigt als letzte Aktualisierung den 4. August 2026.

Lesen wir diese Felder als das, was sie sind: ein Manager, eine technische Organisation, ein technischer Status, ein administrativer Kontakt. Keine Laufzeit in Jahren. Kein Servicelevel. Keine finanziellen Bedingungen. Keine gesetzliche Grundlage. Der Eintrag sagt, an wen delegiert ist. Er sagt nicht, zu welchen Bedingungen, für wie lange und unter wessen Aufsicht.

Die Lücke und ihre Größe

Unter den fünf am 13. November 2026 geprüften Dokumenten findet sich kein Gesetz, keine Rechtsverordnung, keine Genehmigung, keine Bezeichnung und kein Ministerialakt, der der DENIC eG die Registerfunktion für .de überträgt.

Dieser Satz hat eine Grenze, und die Grenze ist der Punkt. Er beschreibt diese fünf Dokumente. Er sagt nicht, dass es kein deutsches Instrument gibt, und er sollte nicht so gelesen werden. Was er sagt, ist enger und trotzdem folgenreich: In der Akte, die die Befugnisse der DENIC selbst festlegt, läuft Rechenschaft auf die Mitglieder und auf ein Register zu, und das einzige externe Dokument, das den Betreiber nennt, nennt eine Rolle, kein Verhältnis.

Dieselben fünf Dokumente enthalten keine Mitgliederzahl, kein Registrierungsvolumen, kein Entgelt, keinen Preis, keine Umsatzzahl und keinen Servicelevel-Prozentsatz. Deshalb gibt es in diesem Text kein Verhältnis, keinen Anteil und keine Arithmetik pro Domain.

Eine weitere Grenze, klar gesagt: Nur die Paragraphen 2, 3, 12, 13, 15, 18 und 19 des Statuts wurden als abgerufen gemeldet, und das Statut zeigt kein Beschluss- oder Veröffentlichungsdatum — die Jahreszahl 2024 stammt aus dem Dateinamen.

Warum der Mechanismus mehr wiegt als das Etikett

„Genossenschaft“ steht seit Juli in der Akte dieses Schreibtischs. Der Mechanismus ist der neuere Fund. Wenn eine Änderung drei Viertel einer gefilterten Mitgliedschaft plus einen Gerichtsregistereintrag verlangt, lautet die praktische Frage für einen Registrar oder einen Domaininhaber nicht, wer die DENIC beaufsichtigt. Sie lautet, wer diese Mehrheit zusammenbringt — und was mit dem Regelwerk geschieht, wenn es niemand schafft.

Das ist eine andere Form von Rechenschaft als eine durch Instrument festgelegte Laufzeit. Sie ist langsamer, sie ist nach innen gerichtet, und sie läuft nicht an einem Datum ab, das jemand in einem Büro verschieben kann. Das Regelwerk von .de liegt bei denen, die .de-Domains verwalten, wird in einem Saal ausgezählt und wird durch den Eintrag eines Beamten wirklich. Nichts in der geprüften Akte gibt jemand anderem den Stift.

Der Eintrag der DENIC eG im BTW-Verzeichnis verzeichnet eine RIPE-NCC-Mitgliedschaft und den Kontext von Nummerngütern, und die Karte selbst warnt, dass dies keinen Registerservice belegt — jede Aussage dieses Textes zur Registerfunktion stützt sich auf die fünf oben genannten Dokumente.