Zusammenfassung

  • Der Entwurf der britischen CAA setzt 2028 als SWIM-Ziel für neue Nutzer und integrierte Flüge außerhalb der Sichtweite des Piloten. Für die Integration der bemannten Luftfahrt nennt er ein separates Ziel: 2034.
  • Das Umsetzungsrahmenwerk sollte im vierten Quartal 2024 vorliegen. Im Fortschrittsbericht von 2025 räumte die CAA den verfehlten Termin ein. Nun bittet sie die Branche um Beiträge zu Governance, Standards und zur Zulassung von Diensten.

Britanniens nächste Luftraummodernisierung hat zwei Gates. Drohnen werden zuerst aufgerufen: 2028. Für die bemannte Luftfahrt liegt die Einladung zum Datenclub bis 2034 bereit. Die britische Civil Aviation Authority (CAA) hat beide Termine in denselben Entwurf geschrieben. Er soll regeln, wie Luftfahrtanbieter Betriebsinformationen nach gemeinsamen Standards austauschen.

Der Abstand von sechs Jahren ist die Nachricht, die im Kürzel SWIM steckt. System Wide Information Management umfasst Standards, Infrastruktur und Governance. Damit sollen Luftfahrtinformationen in der Flugsicherung und in neuen Diensten für den unbemannten Flugverkehr auffindbar und nutzbar werden. Das im Oktober 2026 veröffentlichte CAA-Paket arbeitet zuerst die Integration neuer Nutzer und von Flügen außerhalb der Sichtweite des Piloten (BVLOS) aus. Dafür steht 2028 im Plan. Das Ziel für bemannte Luftfahrt in einer integrierten Umgebung liegt bei 2034.

Die Termine stehen in CAP 3309, dem vorläufigen Entwurf des SWIM-Umsetzungsrahmens. Das zugehörige technische Architekturpapier CAP 3310 kündigt für 2027 eine aktualisierte Architektur für Nutzer der bemannten Luftfahrt an. Die Reihenfolge ist damit klar: zuerst den Rahmen veröffentlichen, dann Dienste für neue Nutzer und BVLOS aufbauen, anschließend die Details für die bemannte Luftfahrt auf einer deutlich längeren Startbahn ergänzen.

Diese Startbahn wurde bereits verschoben. Im Fortschrittsbericht zur Luftraummodernisierung vom September 2025 nannte die CAA das vierte Quartal 2024 als Ziel für den britischen SWIM-Umsetzungsrahmen. Der Bericht hielt fest, dass die Frist verfehlt worden war; nach einer Überprüfung sollte der Termin neu angesetzt werden. Die Leitung des Arbeitsstrangs begann Ende September 2024. Als Gründe nannte der Bericht die Komplexität des Konzepts und den Abstimmungsbedarf bei globaler Interoperabilität. Im Oktober 2026 liegt der Öffentlichkeit ein vorläufiger Entwurf vor. Formelle V1-Dokumentation plant die CAA für 2028.

Der Bericht von 2025 führte für die nationale SWIM-Infrastruktur einen eigenen Zieltermin im vierten Quartal 2025. Zum Zeitpunkt der Veröffentlichung war die britische Lösung für den Datenaustausch noch offen. Die CAA erwartete, dass das Land den regulatorischen Umsetzungstermin des Pilot Common Project am 31. Dezember 2025 wahrscheinlich verfehlen würde. Rahmenwerk, Infrastruktur und Regulierung laufen auf getrennten Uhren. Der neue Entwurf macht diese Uhren sichtbar und erschwert es, die sechs Jahre zwischen Drohnen- und bemannter Luftfahrt mit einem einzigen Etikett „Modernisierung“ zu überkleben.

Die CAA entwirft zugleich, wer welche Entscheidungen trifft. Im vorgeschlagenen Modell verantwortet ein SWIM Executive Board Strategie und Politik. Ein Architecture and Standards Board entscheidet über technische Standards. Eine Service Governance Group bearbeitet die Aufnahme von Diensten. Bei Compliance-Streitigkeiten sollen CAA und Executive Board zuständig sein; die internationale Abstimmung führt die CAA. Die Konsultation fragt ausdrücklich, wie die Branche an Standards und Entscheidungen mitwirken soll.

Das ist eine Aufteilung operativer Verantwortung. Eine Luftfahrtorganisation kann Daten erzeugen, einen Dienst anbieten, ihn nutzen oder mehrere Rollen zugleich übernehmen. Der Entwurf weist die Datenqualität den Urhebern zu, Verfügbarkeit und Sicherheit dem Dienstanbieter sowie Validierung und Einbindung in den Betrieb dem Nutzer. Die Aufsicht legt Standards fest und überwacht sie. Wer eine Aufgabe übernimmt, muss sie finanzieren, dokumentieren und erklären, wenn ein Dienst ausfällt oder ein Datenstrom zu spät kommt.

Einige Architekturentscheidungen liegen bereits auf dem Tisch. Die CAA teilt mit, dass sie das EUROCONTROL-SWIM-Register für die Suche nach britischen Diensten ausgewählt und die Entscheidung in die Luftfahrtinformationspublikation aufgenommen hat. Außerdem soll das britische System beim Yellow Profile von EUROCONTROL mit Schnittstellenprotokollen und Infrastrukturleistungen anschließen. Die physische Architektur kann zentral oder föderiert sein; der veröffentlichte Entwurf lässt diese Wahl offen. Am Eingang hängt ein Schild. Der Bauplan wird noch verhandelt.

Die Konsultation endet am 6. Januar 2027. Die drei Dokumente behandeln Rahmenwerk, technische Architektur und operative Beispielszenarien. Das Szenariopaket zeigt, wie Luftraumbeschränkungen, Flugabsichten, Überwachungsdaten, Diensterkennung und Betriebsüberwachung bei unbemannten Flügen zusammenspielen könnten. Die CAA fragt nach Umsetzbarkeit und danach, welche Unterstützung Betreiber beim Wechsel von heutigen Austauschverfahren zum geplanten System brauchen.

Für die Branche ist das die erste formelle Gelegenheit, den Rahmen mitzugestalten. Jetzt muss geklärt werden, welcher Termin für welchen Dienst gilt, welcher Nachweis die Einsatzreife belegt und welche Stelle einen Standard ändern kann, nachdem Betreiber darauf aufgebaut haben. Die schrittweise Einführung gibt der CAA Zeit. Betreiber müssen dafür sechs Jahre lang Schnittstellen, Verträge und Betriebsannahmen zwischen zwei Nutzergruppen zusammenhalten.

Das Ziel lautet: gemeinsame Luftfahrtinformationen. Der Lieferplan sieht wie eine Warteschlange aus: Drohnen vorn, die bemannte Luftfahrt mit Einladung für 2034 dahinter. Die CAA hat die Schlange endlich aufs Papier gebracht. Bis Januar kann die Branche noch klären, wer sie ordnet.

Quellen