من يملك سلطة الاعتراف بالسجلات الإقليمية للإنترنت؟ الوثيقة الحاكمة لا تزال مشروعًا غير مُصادق عليه

الخلاصة

• المعيار ICP-2، الذي قبله مجلس إدارة ICANN في 4 يونيو 2001، يبقى الصك النافذ الذي يحدد معايير الاعتراف بتسجيلات إقليمية جديدة (ASO ICP-2 review).
• مسودة النسخة الثالثة أُسلّمت إلى NRO EC في 28 يوليو 2026 (ASO announcement) ونُشرت بوصفها «مسودة نهائية» في 1 سبتمبر 2026 (NRO version 3 page)، لكنها لم تُعتمد بعد؛ الإقرار والاعتماد مدرجان كمرحلة قادمة في الربع الأخير من 2026 (NRO timeline).
• ملخص جولة التشاور الثانية يسجّل اعتراضات هيكلية للجماعة — غياب قوة قانونية متأصلة، تعريف ضيقًا لـ«العضو»، عتبات مرتفعة — مع إقرار صريح بأن لجنة NRO NC لم تنشر أي ردود (Consultation Summary).
• النسخة 3 أجابت على بعض الانتقادات (قابلية القراءة، دورة تدقيق كل خمس سنوات، خطط تأهيل قبل أي سحب اعتراف، قفل التعديل) (rationale report)، لكنها نصّت صراحة على أنها لا تفرض ولا تمنع المشاورات مع الجماعات (NRO version 3 page).

الصك النافذ مقابل المسودة المعلّقة

السلطة الاعتبارية للاعتراف بسجلات الإنترنت الإقليمية مستمدة اليوم من ICP-2، الذي طُوّر عبر ASO بمساعدة APNIC وARIN وRIPE NCC، وقَبِله مجلس إدارة ICANN في 4 يونيو 2001 بوصفه بيانًا للمبادئ الجوهرية اللازمة للاعتراف بالسجلات الإقليمية وتقييمها (ASO ICP-2 review). في أكتوبر/نوفمبر 2023 كلّف المجلس التنفيذي لمنظمة NRO لجنة NRO NC — بصفتها ASO AC — بإدارة مراجعة ICP-2 وتحديثه (RIPE NRO NC page).

خلال 2025، نُشرت النسخة الثانية من المسودة في 28 أغسطس 2025، وجريت جولة التشاور الثانية مع عملية التعليقات العامة لـ ICANN من 28 أغسطس إلى 7 نوفمبر 2025، وجاءت 17 إسهامًا (Consultation Summary). ثم في 28 يوليو 2026 اكتملت النسخة 3 وسُلّمت رسميًا إلى NRO EC، الذي «انتقلت إليه الآن مسؤولية الوثيقة» (ASO announcement). الصفحة الرئيسية للنسخة 3 مؤرخة «1 سبتمبر 2026 (مسودة نهائية)» — وهي تسمية لمسودة، لا لصك مُعتمد (NRO version 3 page).

ما سجّلته الجماعة، وما لم ترد عليه اللجنة كتابةً

ملخص جولة التشاور الثانية يسجّل حرفيًا: أن المسودة «لا تملك قوة قانونية متأصلة»، وأن هناك تضارب مصالح ومشكلة شفافية، وأن مسودة يمكن أن تصبح سارية فقط عبر عقد؛ وأن تعريف «العضو» قد ضُيّق مع عتبات سحب الاعتراف («25% أو 2000 عضو») التي وُصفت بأنها مرتفعة جدًا وغير ممثلة لمشاركة فعلية؛ وتأجيل تفاصيل الحوكمة إلى «إجراءات تنفيذية» لاحقة أثار خطر قرارات خلف أبواب مغلقة. والتقرير يقرّ صراحة: «لا يتضمن هذا التقرير آراء لجنة NRO NC أو ردودها على التعليقات المقدَّمة» (Consultation Summary).

كان الرد الفعلي ماديًا لا كتابيًا: تقرير التغييرات والمبررات للنسخة 3 يسجل إعادة هيكلة المادة 2.3 استجابةً لتعليقات بأن الوثيقة كانت صعبة القراءة، ويبرّر قفل التعديل في المادة 7.2 بمنع التعجيل بالتغيير أو «إضعاف المتطلبات في اللحظات الصعبة» (changes and rationale). تقرير المبررات يسرّد إصلاحات أوسع: عتبة دعم من ثلثي السجلات للاعتراف وسحب الاعتراف، ودورة تدقيق كل خمس سنوات، وخطط تأهيل وفرصة معالجة قبل أي قرار سحب اعتراف من ICANN، وحظر التعديل أثناء ترتيب طوارئ مؤقت أو عندما يكون سحب الاعتراف معلقًا (rationale report).

ما بقي مفتوحًا في النص نفسه

نص النسخة 3 يحتفظ بالحدود الهيكلية التي أشارت إليها الجماعة: المادة 2.7 تنص على أن «لا شيء في هذه الوثيقة يمنع أو يلزم السجلات أو ICANN بإجراء مشاورات مع جماعاتهم المعنية» في تقييم مقترحات الاعتراف أو سحبه؛ والمادة 7.1 تشترط إجماع ICANN والسجلات للتعديل؛ والمادة 7.3 تمنح مهلة ثلاث سنوات للالتزامات الجديدة؛ والمادة 7.4 تفرض مراجعة كل خمس سنوات على الأقل (NRO version 3 page). وإذا اعتُمدت لاحقًا من ICANN والسجلات، فإن الوثيقة ستُعفي ICP-2 وتحل محله (Consultation Summary).

حدود الأدلة: بيان الاسترجاع هو 27 سبتمبر 2026؛ لا يوجد في السجل العام أي صك مُعتمد يحل محل ICP-2، وإجراءات الإقرار والاعتماد «ستحددها NRO EC وICANN» وفق الجدول الزمني المنشور (NRO timeline) والأسئلة الشائعة (NRO FAQ).