قاعدة الأبراج النيوزيلندية تطالب المالك الخطأ بالمشاركة

Summary

وُضعت قاعدة المشاركة في المواقع الخلوية عام 2001 لمشغّلي الهاتف الذين يملكون الأبراج. وتقول Commerce Commission إن تعريف القانون لا يشمل شركات الأبراج المتخصصة التي تملك المواقع الآن.
أوصت اللجنة بحذف الخدمة من الجدول الأول للقانون. القرار للوزير، فيما يجري الوصول إلى الأبراج اليوم عبر اتفاقات تجارية.

تغيّر المالك، وبقي العنوان القانوني كما هو

أدرج قانون الاتصالات النيوزيلندي لعام 2001 المشاركة في مواقع الإرسال الخلوية ضمن الخدمات المحددة في الجدول الأول. وكان يسمح لمشغّل شبكة هاتفية بتركيب معداته على برج يملكه أو يديره أو يستأجره مشغّل آخر. وعرّف القانون مزوّد الوصول بأنه كل من يشغّل شبكة هاتف محمول. في ذلك الوقت، كان مشغّل الشبكة هو مالك البرج أيضاً.

تقول اللجنة إن هذه القاعدة ساعدت 2degrees على دخول السوق عام 2009، ثم دعمت توسع الشبكات. بعد ذلك تبدلت ملكية الأصول. ويذكر التقرير النهائي أن Spark وOne NZ و2degrees باعت البنية السلبية للأبراج بين 2022 و2023، وأصبحت Connexa وFortysouth شركتي الملكية المتخصصتين المذكورتين في التقرير.

تملك الشركتان المواقع، لكنهما لا تشغّلان شبكات الهاتف. لذلك لا يدخلان في تعريف مزوّد الوصول الوارد في القانون. ويفصل التقرير النهائي بين نشاط المشاركة الفعلي وبين الخدمة المنظمة المدرجة في القانون. المشاركة التجارية مستمرة؛ أما الخدمة القانونية، فتقول اللجنة إنها لم تعد تنطبق على أي مالك حالي.

لهذا أوصت اللجنة في رسالتها إلى الوزير بتاريخ 27 أكتوبر بحذف الخدمة من الجدول الأول. القرار يعود إلى وزير الإعلام والاتصالات. وتؤكد صفحة التحقيق الرسمية تسليم التقرير النهائي في ذلك اليوم. وتظل الخدمة واردة في الجدول الأول من القانون إلى أن يغيّر الوزير النص.

حجة اللجنة التجارية مباشرة: كل مستأجر جديد يعزز دخل شركة البرج، لذلك لديها حافز لفتح المواقع. وتقول مراجعتها إن المشغّلين فاوضوا على الوصول تجارياً بعد البيع، من دون تدخل تنظيمي. لم تجد اللجنة عوائق كبيرة، ولم تتلق في هذا التحقيق من مستخدمين من خارج مشغّلي الشبكات شكوى موثقة عن تعذر الوصول.

الاعتراض يتناول الداخل التالي إلى السوق. حذرت TUANZ من أن العقود الطويلة قد تحجز السعة أو تؤخر الوصول أو تمنح المشغّلين الحاليين شروطاً أفضل. وردت اللجنة بأن القاعدة الحالية لا تشمل شركات الأبراج ولا تنظم حجز السعة أو نسب الإشغال؛ الإبقاء عليها لن يحل هذه المخاوف. وأي قاعدة تناسب المالكين الحاليين تحتاج إلى تحقيق جديد وتصميم مختلف.

ما الخطوة التالية؟

تسليم التقرير لا يغيّر القانون. يستطيع الوزير قبول التوصية أو رفضها. وإذا قبلها، فسيحذف الجدول الأول خدمة ترى اللجنة أنها فقدت وظيفتها العملية. وتبقى العقود التجارية هي التي ترتب الوصول إلى المواقع.