Summary

  • طرحت المفوضية الأوروبية في 27 أكتوبر بنية تصل أنظمة قضايا العودة الوطنية بنظامي إعادة القبول وإعادة الإدماج وبقناة آمنة بين السلطات. وتقول إن 26 دولة عضو لديها أنظمة متوافقة إلى حد ما مع نموذج RECAMAS، لكن 12 دولة فقط من تلك المجموعة تعتمد عليه اعتماداً كاملاً.
  • يمكن للسلطات تبادل بيانات القضايا المتعددة للشخص نفسه. إلا أن المادة التاسعة تحصر تصحيح المعلومة أو محوها بالسلطة التي سجلتها، أو بـFrontex إن كان هو من سجلها. سرعة المشاركة ستصبح بلا قيمة إذا عجز طلب التصحيح عن الرجوع والوصول مجدداً إلى الجهات المعنية.

تصل المعلومة إلى مكتب ثانٍ في دولة أخرى، فيكتشف موظفها تاريخاً خاطئاً. ما الذي يستطيع فعله؟ وفق النص الأصلي لمقترح المفوضية، يرسل المكتب تنبيهاً إلى الجهة التي أنشأت السجل عبر بوابة اتصال آمنة. تلك الجهة وحدها تملك تعديل البيانات غير الدقيقة أو الناقصة أو المسجلة بغير وجه حق. لا يحمل كل قارئ للملف قلماً يمحو ما كتبه غيره.

يقترح النص نظام RECAMAS وطنياً في كل دولة، مركزياً أو اتحادياً، مع دمج نظام أوروبي لإعادة القبول iRCMS وآخر لإعادة الإدماج RIAT. وتساعد بوابة البحث الأوروبية في العثور على أكثر من قضية تخص الشخص نفسه. أما بوابة الاتصال فتنقل الرسائل بين الجهات المختصة. وتترك المادة الثالثة للدول خيار البناء على نموذج Frontex أو تنفيذه المرجعي أو وحدات منه.

يحفظ قصر التصحيح على المصدر سلسلة المسؤولية. فالجهة التي تلقت البيان لا تستطيع إعادة كتابة سجل لم تنشئه. لكن القاعدة تمنح الجهة الأولى السيطرة الفعلية على زمن الإصلاح أيضاً. تطلب المادة التاسعة التصحيح بلا تأخير؛ والاختبار العملي هو معرفة وقت الإبلاغ ووقت قرار المصدر ووقت وصول النسخة الجديدة إلى كل جهة مأذون لها بالاطلاع.

المادة العاشرة تجعل الزمن مهماً للغاية. فهي تتحدث عن معرف موحد للشخص الذي فُتحت له قضية، ومراقبة المهل، وإمكان إنشاء قضية تلقائياً عند انتهاء الإقامة القانونية، وتحديث حالة القضية عند وقف قرار العودة أو إلغائه. إن بقيت الحالة القديمة في ملف تتعامل معه جهة ثانية، فقد توجه الإجراء التالي قبل وصول التصحيح.

ولا يبدأ المشروع من أجهزة متماثلة: هناك 26 نظاماً ذا قدر من التوافق، لكن 12 منها فقط قائمة بالكامل على النموذج. وما زال المقترح بانتظار نظر البرلمان والمجلس. التجربة التي تستحق المتابعة هي رحلة تصحيح واحدة بين دولتين، من اكتشاف الخطأ إلى وصول النسخة الصحيحة، لا عدد الأنظمة التي أضاءت لمبة الاتصال.