مكتب الذكاء الاصطناعي لمنظمة الصحة العالمية في لوكسمبورغ

الخلاصة

ستستضيف لوكسمبورغ مكتب منظمة الصحة العالمية في أوروبا الجديد المعني بالذكاء الاصطناعي في الصحة، بينما تبقى جهة الإشراف وسلطة السياسات والمعايير في كوبنهاغن.
تتوقع خطة عام 2025 استثمار الدولة المضيفة ما لا يقل عن 2.5 مليون دولار سنوياً، إلى جانب الاستثمار في الموظفين، وضمان تشغيل المكتب عشر سنوات على الأقل. وينبغي أن يحوّل اتفاق الاستضافة هذه الشروط إلى التزامات قابلة للمتابعة من الدول الأعضاء.

يعطي العنوان البريدي المكتب مكاناً. أما الهيكل التنظيمي فيحدد من يديره. واختيار لوكسمبورغ لاستضافة مكتب منظمة الصحة العالمية في أوروبا للذكاء الاصطناعي في الصحة يجعل الفارق بين الأمرين واضحاً.

اختارت اللجنة الإقليمية لمنظمة الصحة العالمية في أوروبا لوكسمبورغ خلال دورتها السادسة والسبعين في 29 أكتوبر. وقدمت الحكومة اللوكسمبورغية القرار بوصفه فرصة لقطاعات الصحة والبحث والبنية الرقمية لديها. وفي البيان نفسه، قالت إن المكتب سيتبع المكتب الإقليمي للمنظمة في كوبنهاغن. فالوجود المحلي لا ينقل سلطة القيادة تلقائياً.

كانت خطة العمل المنشورة في 2025 قد رسمت حدود المسؤولية. فالمكتب المقترح سيرفع تقاريره إلى وحدة البيانات والذكاء الاصطناعي والصحة الرقمية في كوبنهاغن، تحت إشراف مدير شعبة النظم الصحية. وستظل صياغة السياسات ووضع القواعد والمعايير والإرشادات من اختصاص المكتب الرئيسي. يمنح الموقع الجديد المنظمة قاعدة عمل أخرى، لكنه يبقى ضمن سلسلة القيادة القائمة في المكتب الإقليمي.

وتحدد الخطة المال والمدة أيضاً. فهي تتوقع أن تستثمر الدولة المضيفة ما لا يقل عن 2.5 مليون دولار سنوياً في تشغيل المكتب وأنشطته، إضافة إلى كلفة الموظفين المهنيين والإداريين والموظفين الموفدين إلى كوبنهاغن. وتقترح عشرة موظفين على الأقل واتفاقاً يضمن التشغيل لمدة لا تقل عن عشر سنوات. ويذكر تقرير إجراءات الاختيار لعام 2026 حداً عاماً منفصلاً قدره مليونا دولار سنوياً لمكاتب المنظمة الموزعة جغرافياً؛ وقد حُدد ذلك المبلغ في 2012 ولم يُعدّل للتضخم. أما مكتب الذكاء الاصطناعي، فالرقم الواجب اعتماده هو الحد الأعلى الوارد في خطته الخاصة: 2.5 مليون دولار.

أما صلة الإدارة، فهي محددة كذلك. سترشح الدولة المضيفة موظفاً للعمل في الوحدة الموجودة في كوبنهاغن للمساعدة في الإشراف. كما ستُدمج خطة عمل المكتب ضمن برنامج المنظمة الإقليمي، لتضيف خبرة فنية إلى الفريق المسؤول عن العمل الإقليمي.

كان لاختيار المضيف مسار معلن. فقد أمكن لجميع الدول الأعضاء تقديم طلب اهتمام، بشرط إرفاق خطاب موقع من وزير الصحة وعرض مفصل. وقدمت الدول المرشحة عروضها في جلسة استماع مفتوحة. ثم قيّمت اللجنة الدائمة الملفات في اجتماع سري، مع تنحي ممثلي الدول التي قدمت عروضاً عند بحث عرض دولهم. واستند التقييم إلى استراتيجية مكاتب المنظمة الموزعة لعام 2012 وإجراءاتها، وحُوّلت المعايير إلى نظام درجات. ويقول التقرير إن الملفات والتقييمات الموجزة أُرسلت إلى الدول الأعضاء بصورة سرية، وإن القرار النهائي اتُّخذ في جلسة مغلقة مقتصرة على الدول الأعضاء.

نشرت المنظمة الإجراءات والمعايير والخطوات التالية؛ ويتركز السؤال الرقابي الآن على مدى التزام الاتفاق بعد التفاوض بالعرض المختار وخطة العمل المنشورة.

الخطوة التالية هي التفاوض على اتفاق الاستضافة. وبعد اختيار الدولة، فوضت اللجنة الإقليمية الأمانة العامة بإجراء التفاوض. ويجب أن يلتزم الاتفاق بخطة العمل والعرض المقدم وقواعد المنظمة، وأن تُرفع تحديثات دورية عن التفاوض والتأسيس إلى اللجنة الدائمة التالية والدول الأعضاء. ولا تتضمن الوثائق العامة التي راجعناها الاتفاق النهائي مع لوكسمبورغ أو تفاصيل العرض المالي. ما ينقص تحديداً هو قيمة الالتزام، وجدول الدفع، وخطة التوظيف والإيفاد، وشروط إتاحة خدمات المكتب لكل دول الإقليم. ويتيح الاتفاق الموقع وخطة التنفيذ المؤرخة التحقق من هذه المعلومات.

ويمتد الاختبار إلى ما يتجاوز البلد المضيف. ففي 29 أكتوبر، اعتمدت الدول الثلاث والخمسون في الإقليم بالإجماع خارطة طريق الذكاء الاصطناعي في الصحة للفترة 2026–2033. وتربط الخارطة بين أربعة مجالات: الحوكمة والقيادة الاستراتيجية؛ الأطر الأخلاقية والقانونية والتنظيمية؛ البيانات والبنية الرقمية؛ وبناء القدرات ودعم التنفيذ. وتشمل المؤشرات المقترحة الاستراتيجيات الوطنية، وقواعد المسؤولية القانونية، والإشراف على الذكاء الاصطناعي التوليدي، وأطر الأخلاقيات، والتثقيف الصحي الرقمي، وتدريب العاملين الصحيين، وقواعد الاستخدام الثانوي للبيانات الصحية وتبادلها عبر الحدود. وخط الأساس هو تقرير الاستعداد الصادر في 2025، استناداً إلى بيانات من 50 دولة من أصل 53.

يسلط إعلان لوكسمبورغ الضوء على الفرص التي ستتاح لمستشفياتها وباحثيها وموظفيها. هذا هو اهتمام الدولة المضيفة كما صاغته حكومتها. أما المعيار الإقليمي فهو مختلف: هل ستصل خدمات المكتب إلى الدول الثلاث والخمسين، مع إعطاء الأولوية لمن تحتاج أكثر إلى بناء القدرات؟ من السهل عدّ المكاتب والموظفين. وإثبات أن المكتب يخدم الإقليم يتطلب نشر المواعيد والميزانية والدول التي تلقت الدعم والنتائج مقارنة بخط الأساس.

حددت اللجنة عنوان المكتب. وسيحدد اتفاق الاستضافة ما إذا كان العنوان سيصاحبه تمويل وإتاحة وجدول زمني. تحتفظ كوبنهاغن بسلسلة القيادة، وتوفر لوكسمبورغ الاستضافة، وللدول الأعضاء حق القرار ومتابعة العمل الموعود. وينبغي أن يتيح السجل العام التالي تتبع المساهمة، وبداية السنوات العشر، والدول التي حصلت فعلاً على القدرات التي أقرتها.