الخلاصة

  • وجود المنتدى العالمي لحكم الإنترنت يقوم على سلسلة صكوك صريحة: الفقرتان 72–73 من جدول أعمال تونس (2005)، تجديد A/RES/65/141 (2010)، التمديد العشري A/RES/70/125 (2015)، وقرار الدوام A/RES/80/173 بتاريخ 17 ديسمبر 2025.
  • قرار A/RES/80/173 جعل المنتدى منتدى دائمًا داخل الأمم المتحدة، وأبقى أمانته مستضافة لدى إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية (UN DESA) على أساس مستقر وفق إجراءات ميزانية الأمم المتحدة، مع تقارير سنوية إلى لجنة العلوم والتكنولوجيا من أجل التنمية (CSTD).
  • مخرجات المنتدى تبقى حوارًا غير مُلزم بموجب الفقرة 72؛ ما تغيّر في 2025 هو رافعة إعادة التفويض الدورية التي كانت بيد الدول الأعضاء عند كل انتهاء مدة.

الصك التأسيسي: جدول أعمال تونس

الفقرة 72 من جدول أعمال تونس (2005) تطلب من الأمين العام للأمم المتحدة عقد المنتدى بحلول الربع الثاني من عام 2006، وتفصّل الولاية في أحد عشر بندًا فرعيًا من (أ) إلى (ل)، لا من (أ) إلى (ح) كما تُذكر أحيانًا في الخلاصات المختصرة https://www.itu.int/net/wsis/outcome/booklet/tunis-agenda_C.html. والفقرة 73 تُؤطِّر المنتدى كمساحة متعددة الأطراف، متعددة أصحاب المصلحة، ديمقراطية وشفافة، ذات هيكل خفيف لا مركزي خاضع لمراجعة دورية https://www.itu.int/net/wsis/outcome/booklet/tunis-agenda_C.html.

النقطة الجوهرية: مخرجات المنتدى حوار لا التزام. السلطة الممنوحة سلطة عقد وتحريك، لا سلطة قرار مُلزمة. وجود المؤسسة نفسه لا يدوم أكثر من آخر صك تجديد.

سلسلة التجديد قبل 2025

في كل دورة كانت الدول الأعضاء تحتفظ برافعة واضحة: عدم التجديد خيار دائم الحضور حتى لو لم يُستخدم قط. في المقابل، استضاف مكتب الأمم المتحدة في جنيف الأمانة وبقي التمويل خارج الميزانية العادية عبر مساهمات طوعية — ترتيب يُبقي المؤسسة رقيقة هيكليًا https://www.intgovforum.org/en/filedepot_download/4099/516. وقد سجّلت مراجعة عام 2009 التي أعدّها المستشار الخاص للأمين العام لحوكمة الإنترنت (A/65/78-E/2010/68) أن المنتدى مفيد وأوصت بتجديده — أول استجابة مدوَّنة لضغط المراجعة https://www.intgovforum.org/en/filedepot_download/4099/516.

قرار الدوام: A/RES/80/173

في 17 ديسمبر 2025 اعتمدت الجمعية العامة القرار A/RES/80/173، الذي جعل المنتدى منتدى دائمًا داخل الأمم المتحدة، وأبقى أمانته مستضافة لدى UN DESA على أساس مستقر ومستدام وفق إجراءات ميزانية الأمم المتحدة، ورحّب بفريق المستشارين متعددي أصحاب المصلحة (MAG) ولجنة القيادة، وطلب تقارير سنوية إلى لجنة العلوم والتكنولوجيا من أجل التنمية https://unctad.org/system/files/official-document/a_res_80_173_en.pdf https://www.intgovforum.org/en/content/wsis20-and-igf20-review-by-the-un-general-assembly-2025.

قراءة الصك بما يفعل فعلًا: القرار يُلغي ساعة الانتهاء، لكنه لا يمنح المنتدى أي سلطة تقييدية جديدة. ما تبقّى من آليات الضبط ثلاثة عناصر: إجراءات الميزانية، التقارير السنوية إلى لجنة العلوم والتكنولوجيا، وآليات المراجعة التي يحفظها القرار نفسه https://unctad.org/system/files/official-document/a_res_80_173_en.pdf.

من يراقب المنتدى الدائم؟

MAG هيئة تنشئها الأمينة العامة للأمم المتحدة وتتولى المشورة حول برنامج وجدول اجتماعات المنتدى، وعضويتها تُسحب من الحكومات والقطاع الخاص والمجتمع المدني والمجتمعات الأكاديمية والتقنية https://www.intgovforum.org/en/content/about-the-mag. التحديات في حوكمة المنتدى توجَّه إلى الأمين العام ومن خلاله إلى الدول الأعضاء — لا إلى قضاء مستقل. وقد وثّقت إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية موقف الدول الأعضاء من مسألة استمرار منظومة حوكمة الإنترنت https://www.un.org/en/desa/statement-briefing-member-states-matters-related-continuation-internet-governance) ، ووثّق تقرير مخرجات WSIS+20 الذي تبنّته الدول الأعضاء النص التوافقي الذي يستند إليه قرار الدوام https://dig.watch/updates/un-member-states-adopt-wsis20-outcome-document.

الخلاصة المحدودة

سلسلة الصكوك تُظهر مؤسسة وُلدت من تفويض، نضجت عبر تجديدين مقيّدين زمنيًا، ثم حصلت على الدوام بقرار 2025. الدوام يغيّر آلية المساءلة، لا طبيعة السلطة: المنتدى يبقى فضاءً للحوار غير المُلزم، ورافعة الدول الأعضاء تتقلص من «هل نجدّد؟» إلى «كيف نموّل ونُراجع؟». عمليًا، مستقبل المؤسسة أصبح أقل عرضة للانقضاء، لكن مراقبته تنتقل إلى قنوات أبطأ وأقل ظهورًا.

المصادر