أصحاب حسابات APNIC ليسوا جميعًا أصولًا متساوين

ملخص

• يشمل مجتمع APNIC المؤسسي الأعضاء المباشرين، وأصحاب الحسابات من غير الأعضاء المباشرين، وسجلات الإنترنت الوطنية (NIRs) التي هي نفسها أعضاء في APNIC، والمنظمات التي تخدمها NIR بشكل تابع. لا يؤدي إدخال مورد أو دفع رسوم إلى دمج هذه العلاقات في فئة عضوية واحدة.
• يشكل الأعضاء المباشرون الهيئة الإدارية لـ APNIC بموجب النظام الأساسي. ينتخبون المجلس التنفيذي ويمارسون صلاحيات العضوية الأخرى، لكن أصواتهم الانتخابية مرجحة بسبع درجات: صوت واحد للعضو المنتسب حتى 64 صوتًا للعضو الكبير جدًا.
• يمكن لأصحاب الحسابات من غير الأعضاء الحصول على خدمات الموارد المباشرة ولديهم حقوق الإشعار والرد والاستئناف أمام المجلس التنفيذي بموجب اتفاقهم، لكن شروط التصويت لـ APNIC تستبعدهم صراحةً من التصويت عبر الإنترنت.
• NIR هي عضو في APNIC. أعضاؤها أو أصحاب حساباتها يبرمون عقودًا محلية مع NIR ولا يحصلون على بطاقة اقتراع APNIC لمجرد أن مواردهم موجودة في التسلسل الهرمي الإقليمي. ينص البيان المنشور لـ APNIC على أن كل NIR معترف بها لديها 64 صوتًا، بغض النظر عن عدد المنظمات التي تخدمها.
• الوصول إلى تطوير السياسات أوسع من حالة التصويت: أي شخص مهتم يمكنه اقتراح ومناقشة سياسات الموارد، ويستخدم تصويت رفع اليد لقياس الإجماع وليس الانتخاب. ومع ذلك، فإن تأكيد اجتماع الأعضاء وموافقة المجلس التنفيذي يظلان خطوتين منفصلتين، بينما تتبع سبل انتصاف العميل عادةً عقده المباشر.
• يجب على APNIC نشر خريطة حقوق وإحصائيات سكانية غير مصفاة لكل علاقة، إلى جانب الأصوات المستخدمة حسب المستوى، وتمثيل NIR، ومشاركة السياسات، ونتائج الاستئنافات. بدون هذه القواسم، فإن "صاحب الحساب" هو مجرد تسمية تشغيلية تحجب المكانة المؤسسية غير المتكافئة.

نظام تسجيل واحد، أصول متعددة

مصطلح "صاحب حساب APNIC" يوحي بفئة قانونية واحدة. من الناحية التشغيلية، قد يكون مفيدًا: تمتلك المنظمة بيانات اعتماد وجهات اتصال ورسوم وموارد أو خدمات مرتبطة بحساب. مؤسسيًا، إنه واسع جدًا. قد ينتمي الحساب إلى عضو مباشر في APNIC. قد ينتمي آخر إلى منظمة تتعاقد مباشرة على خدمات الموارد دون عضوية. قد تحصل منظمة ثالثة على الموارد وإدارة الحساب من سجل إنترنت وطني، بينما NIR نفسها هي عضو APNIC. هذه الأطراف موجودة في نفس نظام التسجيل الإقليمي ولكنها ليست في نفس العلاقة مع APNIC.

هذا التمييز مهم لأن ادعاءات الحوكمة تستخدم كلمات مثل عضو ومجتمع ومصلحة كما لو كانت قابلة للتبادل. إنها ليست كذلك. يمكن للعضو المباشر التصويت في انتخابات المجلس التنفيذي، وممارسة السلطات في اجتماع الأعضاء، وتقديم الالتماسات بموجب اتفاقية العضوية. يمكن لغير العضو الحصول على عقد خدمة مباشر وحق شكوى محدد دون بطاقة اقتراع. يمكن لعميل NIR المشاركة بحرية في مناقشة السياسات الإقليمية مع الاعتماد على عقد محلي للخدمات والعلاجات. يمكن لـ NIR الإدلاء بأصوات APNIC المرتبطة بمستوى عضويتها.

النتيجة الهيكلية ليست بالضرورة غير صحيحة. يمكن للإدارة متعددة المستويات تقديم لغة محلية ومدفوعات محلية وقانون محلي وقرب من مشغلي الشبكات. يمكن للعضوية غير المباشرة أن تخدم المنظمات التي لا تستطيع أو لا ترغب في الانضمام. يمكن تبرير التصويت المتدرج بأنه يعكس حجم الموارد والالتزام المالي. يمكن لإجماع السياسات المفتوح تضخيم الأشخاص الذين ليس لديهم صوت انتخابي.

تنشأ المشكلة عندما يتم تقديم الاتصال التشغيلي كسلطة متساوية. الدفع دليل على علاقة مالية. التسجيل دليل على إدخال. تلقي الموارد دليل على سلسلة خدمات. لا شيء من هذا يحدد، بمفرده، من يمكنه التصويت أو التعديل أو الشكوى أو الالتماس أو الالتزام. يجب أولاً تحديد الصك الأساسي والطرف المتعاقد المباشر.

العضو المؤسسي هو وضع قانوني محدد

اتفاقية عضوية APNICتشمل أكثر من مجرد الحصول على خدمات التسجيل. تنص على أن APNIC Pty Ltd هي شركة أسترالية غير ربحية محدودة الضمان، وأن الشركة أنشأت لجنة خاصة تسمى APNIC بموجب نظامها الأساسي. المنظمة التي توقع الاتفاقية يتم قبولها كعضو في هذه اللجنة الخاصة. تضم اللجنة الأعضاء، والجمعيات العامة، ومجلسًا تنفيذيًا يعينه الأعضاء، وأمانة عامة توفرها الشركة.

يشرح هذا الهيكل لماذا تستلزم العضوية حقوق حوكمة تتجاوز تقديم الخدمات. تنص الاتفاقية على أن الشركة يجب أن تنشئ آليات اتصال مفتوحة، وتشجع التدريب، وتنفذ الأنشطة التي يطلبها الأعضاء، وتفحص مخاوف الأعضاء بشأن العمليات، وتضمن فحص المخاوف المحالة من قبل المجلس التنفيذي، وتوفير الحقوق والخدمات وفقًا لوثائق APNIC. يدفع العضو الرسوم، ويحتفظ بمعلوماته بدقة، ويلتزم بالاتفاقية والوثائق المنطبقة.

العضوية تستمر لمدة عام وتتجدد بالدفع وفقًا للاتفاقية القياسية السائدة. عدم التجديد في الوقت المناسب قد يؤدي إلى تعليق حقوق العضوية. وبالتالي، فإن العضوية ليست حالة دائمة مرتبطة ببادئة، ولا نتيجة تلقائية للظهور في بيانات التسجيل. إنها علاقة مؤسسية متجددة.

هذا مهم لكلمة "أصيل". العضو المباشر هو أحد الأطراف التي تحكم اللجنة الخاصة من خلالها. إنه ليس مجرد موضوع إدخال تسجيل. لكن حتى الأعضاء المباشرين لا يوجهون الموظفين بشكل فردي أو يمتلكون موارد APNIC. يمارسون صلاحيات جماعية محددة من خلال النظام الأساسي والاجتماعات والانتخابات وإجراءات الإجماع. وبالتالي، فإن "أصيل" هو استعارة حوكمة مفيدة فقط إذا بقيت محدودة: الأعضاء المباشرون هم ناخبون يتمتعون بحقوق رسمية، وليسوا مالكين لكل فعل مؤسسي.

النظام الأساسي يسند وظائف الحوكمة إلى الأعضاء

النظام الأساسي الحالي لـ APNICينص على أن الأعضاء هم الهيئة الإدارية لـ APNIC. ويحدد أن المجلس التنفيذي يعمل نيابة عن APNIC والأمانة العامة هي الإدارة التنفيذية. العضوية مفتوحة للأشخاص والمؤسسات المؤهلة العاملة في مجال خدمات الشبكات المفتوحة، رهناً بالرسوم وموافقة المجلس التنفيذي.

وظائف الأعضاء المدرجة واسعة. يحدد الأعضاء السياسات العامة لأغراض APNIC، ويدققون تقارير المجلس التنفيذي ويتخذون القرارات، ويدققون ويوافقون على الحسابات حسب الاقتضاء، وينتخبون المجلس التنفيذي، ويدققون تعديلات النظام الأساسي، ويراجعون أو يغيرون قرارات المجلس التنفيذي بأغلبية ثلثي أصوات جميع الأعضاء، ويدعون إلى اجتماع خاص بموجب عريضة تمثل ربع أصوات جميع الأعضاء على الأقل.

هذه ليست خدمات عملاء عادية. إنها تشكل سطح المساءلة الرسمي للمؤسسة. العميل الذي يمكنه تحديث جهات الاتصال أو طلب عنوان ليس جزءًا من الهيئة المخولة بالموافقة على الحسابات أو انتخاب المجلس. النظام الأساسي يجعل الحدود واضحة، حتى عندما تستخدم المناقشة العامة المصطلح الأوسع "مجتمع".

يتم تعزيز الحدود من خلال قواعد المنصب. يعمل أعضاء المجلس التنفيذي بصفتهم الشخصية ويجب أن يتصرفوا بما يحقق مصلحة عضوية APNIC، وليس مصلحة المنظمة التي ينتمون إليها. هذا يمنع نموذجًا مبسطًا للموكل والوكيل حيث يتبع عضو المجلس توجيهات صاحب العمل. تنتخب الهيئة الانتخابية أفرادًا، لكن هؤلاء الأفراد يدينون بدورهم لمجموع الأعضاء.

هذا الفصل الائتماني قيم. لكنه لا يحل من يشكل العضوية أو كيف يتم توزيع الأصوات. يتم الإجابة على هذه الأسئلة من خلال الاتفاقيات والمستويات وعلاقات الحسابات التي تقع تحت العبارة العامة القائلة بأن الأعضاء يحكمون.

الأعضاء المباشرون ليس لديهم وزن تصويت متساوٍ

وثيقة APNICالعضوية: المستويات وحقوق التصويتتحدد سبعة مستويات: منتسب، صغير جدًا، صغير، متوسط، كبير، كبير جدًا، وكبير جدًا. يتم تحديد المستوى الفعلي من خلال حيازات IPv4 و IPv6 الخاضعة للرسوم، المقاسة وفقًا لعتبات البادئة المنشورة. الموارد غير الخاضعة للرسوم، بما في ذلك بعض الموارد التاريخية والتجريبية، لا تحتسب بنفس الطريقة.

نسبة الأصوات تتضاعف مع كل مستوى. يحصل الأعضاء المنتسبون على صوت واحد؛ صغير جدًا، اثنان؛ صغير، أربعة؛ متوسط، ثمانية؛ كبير، 16؛ كبير جدًا، 32؛ وكبير جدًا، 64. تنص نفس الوثيقة على أن جميع الأعضاء لديهم وصول متساوٍ إلى الخدمات الأساسية، بينما تعتمد حقوق التصويت على المستوى. يتم الفصل بوعي بين الوصول المتساوي للخدمة والثقل السياسي.

للتصميم مبرر واضح. قد يكون للمنظمات ذات الحيازات الخاضعة للرسوم الأكبر رسوم أعلى، وبنية تحتية أوسع، وتأثير أكبر من قرارات التسجيل. يمكن للتصويت المرجح أن يمنع آلاف الحسابات الصغيرة من حكم مؤسسة يعتمد استمرارها بشكل كبير على المشغلين الكبار. كما أن المتتالية الهندسية سهلة الإدارة.

لكن الحيازات ليست المقياس الوحيد المعقول للمصلحة المؤسسية. قد يخدم مشغل صغير اقتصادًا محرومًا، أو يوفر اتصالاً محليًا حاسمًا، أو يتعرض لقرار له تأثير نسبي شديد. قد تحمل شركة كبيرة موارد عبر حسابات متعددة. يمكن للمستوى القائم على الموارد تحويل أنماط التخصيص التاريخية واستراتيجيات الاستحواذ إلى قوة انتخابية حالية. لا تظهر القواعد العامة كيف تتركز الأصوات بعد حساب المنظمات المرتبطة والوكلاء والأصوات المدلى بها فعليًا.

لذلك، من غير الدقيق القول إن أعضاء APNIC يصوتون بالتساوي. لديهم وصول متساوٍ إلى الخدمات الأساسية المدرجة، وليس بطاقات اقتراع متساوية. يجب أن يكشف أي تقرير عن مشاركة الأعضاء عن كل من المنظمات والأصوات المرجحة، بالإضافة إلى توزيع المستوى، وشرائط التركيز للكيانات المرتبطة بقدر ما تسمح الخصوصية.

التفويض يضيف بوابة ثانية داخل كل عضو

حق التصويت يعود للمنظمة العضو، وليس تلقائيًا لكل شخص مرتبط بحسابها.الشروط والأحكام للتصويت عبر الإنترنتلـ APNIC تقصر التصويت عبر الإنترنت على المنظمات الأعضاء الحالية التي تستخدم MyAPNIC. الأشخاص المؤهلون هم جهات اتصال الشركة وجهات اتصال أخرى مفوضة تم تعيين حقوق التصويت لهم. مطلوب المصادقة الثنائية.

تعامل الشروط بطاقة الاقتراع المدلى بها على أنها بطاقة اقتراع العضو، وتسجل العضو والشخص المودع وعدد الأصوات والوقت وعنوان الشبكة لأغراض التدقيق، مع إبقاء اختيارات الاقتراع منفصلة عن هوية الناخب. يمكن لجهة اتصال الشركة توزيع حقوق التصويت على جهات الاتصال. وبالتالي، فإن السيطرة التشغيلية على بيانات الاعتماد وأدوار جهات الاتصال تتوسط في المطالبة الرسمية للمنظمة.

هذا المستوى ضروري لأسباب أمنية وللإسناد. ويعني أيضًا أن المنظمة قد تكون عضوًا على الورق وتتمتع بأصوات، لكنها لا تمارسها لأن جهات الاتصال قديمة، أو الأهلية غير واضحة، أو المصادقة غير مكتملة. على العكس، قد يتحكم شخص واحد في التصويت لعدة منظمات مرتبطة أو مفوضة بشكل منفصل. يجب أن تميز الأرقام الإجمالية العامة بين الأعضاء المؤهلين للتصويت، والأعضاء الذين لديهم جهات اتصال تصويت صالحة، والأعضاء الذين أدلوا بصوت واحد على الأقل، والأصوات المرجحة المستخدمة فعليًا.

توفر نفس الشروط القاعدة السلبية الأكثر وضوحًا: أصحاب الحسابات من غير الأعضاء غير مؤهلين للتصويت عبر الإنترنت. قد يكون لديهم حساب APNIC وخدمات مباشرة، لكن نظام التصويت يتعرف على علاقة العضوية المؤسسية، وليس مجرد وجود حساب.

هذه هي الإجابة الحاسمة الأولى على سؤال العنوان. أصحاب الحسابات غير متساوين حتى قبل النظر في أي مرشح. بعض المنظمات ليس لها حق التصويت في APNIC. بين الأعضاء، يختلف عدد الأصوات بعامل 64. داخل العضو، يمكن للأشخاص المصرح لهم فقط تفعيل تلك الأصوات.

غير العضو لا يعني عميلاً غير محمي

اتفاقية خدمات الموارد لغير الأعضاء في APNICتنشئ علاقة مباشرة مع المنظمات التي تتلقى خدمات تخصيص الموارد أو التسجيل أو قاعدة البيانات دون الانضمام إلى APNIC. تدخل الاتفاقية حيز التنفيذ بمجرد استلام APNIC لرسوم خدمة غير الأعضاء، وتظل سارية حتى الإنهاء. تدفع المنظمة رسوم الصيانة، وتقدم معلومات صحيحة، وتلتزم بالوثائق المنطبقة.

غياب العضوية يزيل طبقة الحوكمة، وليس كل حماية إجرائية. إذا اعتقدت APNIC بشكل معقول أن المنظمة قد انتهكت الاتفاقية أو أي وثيقة منطبقة أخرى، فيجب عليها إرسال إشعار خطي يصف الانتهاك المزعوم، والإجراء التصحيحي المطلوب، ومهلة الرد المعقولة، والنتيجة المقصودة. يمكن للمنظمة الاعتراض على الانتهاك، أو إثبات أنه تم تصحيحه، أو ذكر ظروف استثنائية. إذا بدأت APNIC في الإنهاء، يمكن للمنظمة الاستئناف أمام المجلس التنفيذي، الذي يجب أن يراجع الاستئناف في غضون 30 يومًا ويسحب الإشعار إذا كان الاستئناف له ما يبرره.

هذه الحقوق لها عواقب. يمكن لغير العضو الطعن في قرار خدمة سلبي عبر مسار عقد APNIC المباشر. لا يحتاج إلى صوت انتخابي للحصول على علاج. لهذا السبب، لا ينبغي مساواة الصوت والعلاج. يمكن للعضوية المؤسسية أن توفر قوة انتخابية دون الفصل في كل نزاع فردي، بينما يمكن لعقد الخدمة أن يوفر استئنافًا خاصًا بالقضية دون سلطة سياسية.

تنص الاتفاقية أيضًا على عواقب صارمة. قد يطلب إشعار الإنهاء التوقف الفوري عن بعض الموارد الموكلة، ويمكن لـ APNIC التقدم بطلب للحصول على أمر قضائي، رهناً بتقدير المحكمة. قد لا يحافظ الاستئناف الذي يتم النظر فيه في غضون 30 يومًا على العمليات ما لم يكن هناك حماية مؤقتة أخرى. يثبت النموذج المنشور وجود علاج، وليس ملاءمته العملية في كل حالة عاجلة.

لا تظهر أي من الإحصائيات العامة الكاملة التي تم فحصها هنا عدد استئنافات غير الأعضاء المقدمة، ومدى سرعة البت فيها، وعدد المرات التي يتم فيها سحب الإشعارات، أو كيفية الحفاظ على الخدمة أثناء المراجعة. لا ينبغي وصف وضع الحوكمة الخاص بهم بأنه بلا صوت، ولكن لا ينبغي أيضًا تقديم الاستئناف التعاقدي على أنه معادل للعضوية.

NIR هي عضو، وليست كيسًا من بطاقات الاقتراع المباشرة

اتفاقية علاقة عضو APNIC و NIRتنشئ جسرًا خاصًا. تعترف APNIC بمنظمة NIR كعضو في APNIC وكسجل إنترنت وطني لبلد أو اقتصاد معين. تصف الاتفاقية أن NIRs تخدم المنظمات محليًا وتكيف الإجراءات والخدمات مع الاختلافات الثقافية مع البقاء متوافقة مع سياسات الموارد الإقليمية والعالمية.

العضو القانوني هو NIR. لا تنص الاتفاقية على أن كل مزود خدمة إنترنت أو مستخدم نهائي أو صاحب حساب محلي تخدمه NIR يصبح عضوًا في APNIC. بدلاً من ذلك، يجب على NIR الدخول في اتفاقية عضوية رسمية أو عقد مناسب مع أعضائها أو أصحاب حساباتها، وطلب الامتثال للسياسات المتوافقة مع سياسات APNIC. يجب على NIR اتخاذ خطوات معقولة لإنفاذ هذه الشروط.

يخلق هذا مستويين تعاقديين. تمنح APNIC لـ NIR الحقوق والخدمات والموارد بموجب الاتفاقية الإقليمية. تمنح NIR الحقوق والخدمات والموارد المحلية بموجب اتفاقيات العملاء أو الأعضاء الخاصة بها. قد يتم تسجيل منظمة في المستوى الأدنى في إدارة الموارد وتخضع لسياسة مشتقة من APNIC دون أن تكون طرفًا مباشرًا في اتفاقية APNIC-NIR.

تؤكد أحكام الإنهاء في الاتفاقية الفصل. إذا انتهت علاقة NIR، يحق لـ APNIC إعادة تعيين أعضاء NIR كأعضاء في APNIC فقط إذا أبرمت تلك المنظمات اتفاقية عضوية APNIC. الوضع المباشر لا ينشأ تلقائيًا. العقد الجديد هو الجسر.

تنص الوثيقة أيضًا على أنه، بقدر ما يسمح القانون المحلي، يجب على NIR ضمان أن السجلات المحلية ومقدمي الخدمات والمستخدمين النهائيين يمكنهم الاختيار بين APNIC و NIR كسجل يتلقون منه الموارد. هذه حماية مهمة من حيث المبدأ. قد يختلف توفرها العملي وتكاليفها وقيودها القانونية باختلاف الاقتصادات، والمواد التي تم فحصها لا تحتوي على مقياس مقارن حالي.

تجميع NIR يغير نسبة المخدومين إلى الأصوات

بيان APNIC الرسمي لعام 2022،هيكل NIR: الرسوم السنوية وحق التصويت، يذكر أن هيكل NIR الإقليمي بدأ في عام 1996. في وقت المقال، اعترفت APNIC بسبع NIRs: CNNIC، IDNIC، IRINN، JPNIC، KRNIC، TWNIC، و VNNIC. كل NIR كانت عضوًا في APNIC في المستوى الكبير جدًا مع 64 صوتًا.

يقدم المقال مقارنة افتراضية. إذا خدمت NIR 500 منظمة، كل منها بـ /22، سيكون لدى NIR 64 صوتًا في APNIC. إذا كانت نفس الـ 500 منظمة كلها أعضاء مباشرين صغار جدًا، لكان المطالبة الإجمالية 1000 صوت، لأن كل منها يحصل على اثنين. يتغير مقارنة الرسوم المرتبطة أيضًا بشكل كبير، حيث يتم تجميع حيازات NIR وتطبيق مضاعف.

الأرقام هي توضيح، وليست إحصاءً فعليًا لانتخابية NIR. لكنها تكشف الآلية المؤسسية. يمكن للتجميع تحويل مئات علاقات الخدمة المحلية إلى عضوية واحدة في APNIC ومطالبة بـ 64 صوتًا. قد تؤثر المنظمات التابعة على كيفية استخدام NIR لهذه المطالبة من خلال الحوكمة المحلية، لكن قوة وشكل هذا التأثير يعتمدان على النظام الأساسي وقواعد العضوية والسياق الوطني لكل NIR.

هذا ليس قمعًا بسيطًا للأصوات ولا تمثيلًا بسيطًا. قد توفر NIR مساءلة محلية لا تستطيع العضوية المباشرة في APNIC توفيرها: اللغة، والاجتماعات المحلية، والعلاجات المحلية، والمعرفة بالبنية التحتية الوطنية. قد تركز أيضًا السلطة الانتخابية الإقليمية في وسيط ليس لعملائه رأي مباشر في بطاقة اقتراع APNIC.

لذلك، يجب أن تكشف الشفافية على مستوى APNIC عن أصوات NIR بشكل منفصل، وتشجع كل NIR على نشر كيفية تفويض موقفها الانتخابي في APNIC. الادعاء بأن عملاء NIR ممثلون لا يمكن التحقق منه إلا إذا كانت السلسلة من صوت العميل إلى قرار NIR مرئية.

الوصول إلى مقترحات السياسات أوسع من العضوية

عملية تطوير السياساتفي APNIC تدحض الاستنتاج البسيط بأن غير الأعضاء ليس لديهم صوت في تطوير السياسات. تنص على أن السياسات يتم تطويرها من قبل مجتمع الإنترنت من خلال التشاور التصاعدي والإجماع. يمكن لأي شخص لديه مصلحة في إدارة واستخدام موارد أرقام الإنترنت في منطقة آسيا والمحيط الهادئ الاشتراك في القائمة البريدية، وحضور اجتماع السياسات المفتوح شخصيًا أو عن بُعد، ومناقشة المقترحات، والمساهمة في القرارات.

يمكن لأي شخص أيضًا أن يصبح مؤلفًا لمقترح. يتم تقديم الاقتراح الرسمي إلى رؤساء مجموعة السياسات، ومناقشته على القائمة البريدية، وتقديمه في اجتماع السياسات المفتوح. يقيم الرؤساء ما إذا كان هناك إجماع عام. يمكنهم طلب رفع الأيدي، معبرًا عن دعم قوي، دعم، محايد، معارضة، أو معارضة قوية، لكن الوثيقة تنص صراحة على أن هذا ليس تصويتًا. إنها وسيلة لاستكشاف الرأي.

هذا الانفتاح مهم لعميل NIR أو غير العضو. لا تحتاج هذه المنظمة إلى بطاقة اقتراع لانتخابات المجلس التنفيذي لتحديد مشكلة سياسة الموارد، أو اقتراح نص، أو بناء دعم، أو الاعتراض. من حيث المبدأ، يمكن للخبرة والحجة أن تتفوق على وضع الحساب. يمكن لمشغل تابع صغير إقناع غرفة مليئة بأعضاء أكبر بكثير.

الانفتاح الرسمي لا يعني القدرة المتساوية. الكتابة باللغة الإنجليزية، المناطق الزمنية، السفر، دعم صاحب العمل، الإلمام بالقائمة البريدية، والمشاركة المستمرة يمكن أن تؤثر على من تُسمع حجته. قد تكون المنظمة مخولة بالتحدث ولكنها غير قادرة على الحفاظ على المشاركة لعدة أشهر اللازمة لدفع اقتراح معقد. قيم عملية APNIC تقلل من الاستبعاد القانوني؛ إنها لا تخلق مساواة تجريبية.

لذلك، يجب الإبلاغ عن تأليف السياسات وعضوية التصويت بشكل منفصل. يمكن لقاعدة عريضة ومتنوعة من مقدمي المقترحات أن تعوض بعض حدود التمثيل في الانتخابات المتدرجة. لكن لا يمكن افتراض ذلك بدون بيانات حول من يقدم المقترحات، ومن يعترض، ومن يتحدث، ومن يبقى حتى الإجماع النهائي.

الإجماع والتصويت يخدمان مهام دستورية مختلفة

تتضمن حوكمة APNIC لغتين على الأقل لصنع القرار. تقوم انتخابات المجلس التنفيذي بتعيين أصوات مرجحة حسب المستوى للمنظمات الأعضاء. تستخدم سياسات الموارد أسلوب الإجماع في منتدى مفتوح، يليه إجماع مستمر في الجمعية العامة السنوية أو اجتماع أعضاء APNIC، وفترة تعليق عام، وموافقة المجلس التنفيذي.

التمييز يحمي المجتمع الأوسع. في اجتماع السياسات المفتوح، لا يرفع صاحب 64 صوتًا انتخابيًا 64 يدًا رسميًا. يأخذ الرؤساء في الاعتبار الحجج والاعتراضات ودرجة الاتفاق. يمكن للإجراء أن يوقف اقتراحًا يحظى بدعم عددي كبير ولكن لديه اعتراضات جوهرية لم تحل.

ومع ذلك، تظل العضوية مهمة في مرحلة لاحقة. يتطلب الإجراء الرسمي بعد إجماع اجتماع السياسات المفتوح إجماعًا في الجمعية العامة السنوية أو اجتماع الأعضاء. إذا لم يتم تحقيق إجماع في أي من المنتديين، لا يمكن متابعة الاقتراح في تلك الدورة. بعد فترة التعليق النهائية، يوافق المجلس التنفيذي على الاقتراح قبل التنفيذ. وبالتالي، تتداخل السلطة الانتخابية، وتأكيد الأعضاء، والمشاورة المجتمعية المفتوحة دون أن تكون متطابقة.

يمكن أن يكون هذا التصميم متعدد المستويات قوة. يمنع أن يتم تحديد سياسات الموارد فقط من خلال بطاقات الاقتراع المرجحة، مع الحفاظ على دور للهيئة المسؤولة رسميًا عن APNIC. لكنه يمكن أيضًا أن يحجب المساءلة عندما يتم وصف القرار فقط على أنه إجماع مجتمعي. يحتاج القراء إلى معرفة أي منتدى حقق الإجماع، ومن يمكنه المشاركة، ومن قام بتقييمه، وما إذا كانت الاعتراضات باقية، وما فعله اجتماع الأعضاء والمجلس التنفيذي.

وبالتالي، فإن الأطروحة أكثر دقة من القول إن أصحاب الحسابات لديهم حقوق اقتراح غير متساوية. الوصول الرسمي إلى المقترحات متساوٍ إلى حد كبير: يمكن لأي شخص تقديم مقترحات. المسار بعد الاقتراح ليس مستويًا مؤسسيًا. يشغل الأعضاء منتدى تأكيد، ويقيم الرؤساء الإجماع، ويمنح المجلس التنفيذي المنتخب الموافقة النهائية. الوصول المتساوي لا يعني القوة المتساوية في كل مستوى.

سبل الانتصاف تتبع علاقة العقد، وليس الظهور الإقليمي

عندما يعترض عضو مباشر على إجراء APNIC، توفر اتفاقية العضوية الخاصة به خيارات الإشعار والرد والاستئناف أمام المجلس التنفيذي. عندما يعترض غير عضو مباشر على إجراء، توفر اتفاقية غير العضو مسارًا مشابهًا ولكن منفصلًا. عندما تتخذ APNIC إجراءً ضد NIR، تحكم اتفاقية علاقة NIR الإشعار، مع فترة لا تقل عن 45 يومًا في بعض الحالات، والرد، والإنهاء، والاستئناف أمام المجلس التنفيذي في غضون 30 يومًا.

موقف عميل NIR مختلف. طرفه المتعاقد المباشر هو عادة NIR بموجب الاتفاقية المحلية التي تتطلبها اتفاقية APNIC-NIR. عندما يرفض السجل المحلي خدمة أو يعلقها أو يعدلها، يجب أولاً البحث عن علاج العميل في تلك الاتفاقية المحلية، وقواعد NIR، والقانون المنطبق. قد تطلب اتفاقية APNIC الإقليمية من NIR الحفاظ على اتفاقيات متوافقة، لكنها لا تمنح تلقائيًا لكل عميل تابع استئناف NIR كما لو كان كل منهم طرفًا مباشرًا.

هذه هي فجوة الانتصاف التي تخفيها مفردات السجل المشتركة. قد تحمل منظمتان مساحة عناوين مماثلة الحجم بموجب نفس السياسة الإقليمية. يمكن للعضو المباشر في APNIC الاستئناف لدى APNIC بموجب اتفاقيته. يمكن لغير العضو المباشر أيضًا الاستئناف بموجب نموذجه الخاص. قد يحتاج عميل NIR إلى متابعة مراجعة محلية تختلف استقلاليتها وإطارها الزمني وحمايتها المؤقتة.

لا يعني ذلك أن العلاجات المحلية أضعف. قد يكون بعضها أسرع، ومتاحًا بلغة مألوفة، وقابلًا للتنفيذ أمام محكمة قريبة. قد يكون البعض الآخر أقل تطوراً أو أقل شفافية. الأدلة المطلوبة مقارنة: اتفاقيات عملاء NIR، وفترات الإشعار، والمراجعة المستقلة، والحماية المؤقتة، والنتائج المنشورة، ومسارات التصعيد.

يمكن لـ APNIC تحسين الوضوح دون تولي الاختصاص المحلي. يمكنها الحفاظ على مصفوفة عامة تحدد لكل علاقة الطرف المتعاقد المباشر وتشير إلى شروط العميل الحالية ومسارات التظلم لكل NIR. يجب أن تخبر لوحة معلومات الحساب المنظمة بالاتفاقية التي تحكمها، بدلاً من ترك الحالة تستنتج من لغة الفوترة.

الدفع ليس رسوة امتياز

جميع هذه العلاقات تتضمن أموالًا، لكن الدفع له معانٍ مؤسسية مختلفة. يدفع العضو المباشر الرسوم كشرط للعضوية السارية وتجديدها. يدفع غير العضو رسوم الخدمة والصيانة بموجب عقد يحافظ صراحةً على وضع غير العضو. تدفع NIR لـ APNIC كعضو بناءً على الحيازات المجمعة وقواعد الرسوم الخاصة بها، بينما قد يدفع عملاؤها محليًا لـ NIR.

من المغري الاستشهاد بمبدأ بسيط: إذا دفعت منظمة ما، فيجب أن يكون لها حق التصويت. هذا المبدأ يتجاهل إمكانية شراء الخدمات دون عضوية، والهيكل الوسيط لـ NIR. كما يتجاهل وزن المستوى، حيث أن الدفع لا يشتري بطاقة اقتراع متساوية، بل يأتي مع مخطط أصوات قائم على الموارد.

قاعدة المساءلة الأفضل هي: لا يوجد عبء غير ممثل بدون قناة مرئية. يجب أن يعرف الدافع ما إذا كان عضوًا، ومن يمثله إذا لم يكن، وكيف يمكنه التأثير على الرسوم ومعايير الخدمة، وأين يمكنه الطعن في قرار سلبي. يمكن أن تكون القناة انتخابًا مباشرًا، أو تشاورًا مفتوحًا، أو حوكمة محلية لـ NIR، أو مراجعة تعاقدية، ولكن يجب أن تكون صريحة وقابلة للاستخدام.

استشارة الرسوم حساسة بشكل خاص. يمكن للعضو المباشر ربط مخاوف الرسوم بانتخابات المجلس التنفيذي واجتماعات الأعضاء. يمكن لغير العضو التواصل كعميل، لكن ليس لديه بطاقة اقتراع. قد يتعرض عميل NIR لرسوم محلية تتشكل من الهيكل العلوي لـ APNIC وقرارات NIR. نشر المكونات وصناع القرار وسجل التشاور يمكّن كل مجموعة من تحديد المسؤولية.

الدفع يؤسس لمصلحة. لا يؤسس لوضع مؤسسي متطابق. تعتمد شرعية APNIC على إظهار سبب وجود كل علاقة وكيف يمكن لكل منظمة متأثرة الاستجابة، وليس على التظاهر بعكس ذلك.

التسجيل ليس عضوية أيضًا

RFC 7020يصف نظام سجل أرقام الإنترنت على أنه تسلسل هرمي. تنسق IANA المجمعات العالمية؛ تخدم سجلات الإنترنت الإقليمية المناطق؛ ويمكن للسجلات أو مقدمي الخدمات المحليين أو الوطنيين توزيع الموارد بشكل أكبر. يهدف التسجيل إلى الحفاظ على التفرد والحفاظ على المعلومات على المستوى المناسب. تحدد البنية طبقات، بدلاً من عقد مباشر لكل مستخدم تشغيلي.

يفسر هذا التسلسل الهرمي سبب ظهور المنظمة في بيانات التسجيل دون أن تكون عضوًا مؤسسيًا في المؤسسة العليا. يمكن تسجيل تخصيص تابع تحت مزود. يمكن لـ NIR الحفاظ على معلومات العملاء المحليين مع تنسيق السجلات الإقليمية. قد يكون المورد مرئيًا لـ APNIC لأن التفرد الإقليمي يتطلب ذلك، وليس لأن المستخدم التشغيلي وقع اتفاقية عضوية APNIC.

الخلط بين ظهور السجل والعضوية يؤدي إلى خطأين. الأول يبالغ في الحقوق: يُفترض أن المنظمة المسجلة لديها صوت APNIC أو حق استئناف مباشر لا يمنحه عقدها. الثاني يبالغ في مسؤولية APNIC المباشرة: يُفترض أن كل نزاع خدمة تابع هو مسألة بين APNIC والمستخدم، حتى عندما تكون NIR أو المزود قد اتخذ القرار الفوري.

التسلسل الهرمي لا يلغي المسؤولية العليا. تضع APNIC القواعد الإقليمية، وتعترف بـ NIRs، وتتعاقد على الامتثال، وتحافظ على الخدمات التي يعتمد عليها الأطراف التابعة. يجب أن تراقب ما إذا كانت اتفاقيات الوسطاء تفي بالمعايير المنشورة وما إذا كانت هناك استمرارية عند انتهاء علاقة NIR. لكن المساءلة يجب أن تتبع السلسلة الفعلية ولا تتجاوزها.

يحتاج العرض العام الصحيح إلى ثلاثة حقول منفصلة: أين يتم تسجيل المورد، وأي منظمة تقدم الخدمة، وأي منظمة تمتلك عضوية الحوكمة. قد تتطابق هذه الإجابات بالنسبة للعضو المباشر. قد تتباعد بالنسبة لغير العضو أو عميل NIR.

اختيار NIR ذو قيمة فقط إذا كان قابلاً للتطبيق

اتفاقية NIR تطلب من NIR، بقدر ما يسمح القانون المحلي، أن تضمن أن السجلات المحلية ومقدمي الخدمات والمستخدمين النهائيين لديهم حرية اختيار الموارد بين APNIC و NIR. يعترف هذا البند بأن الوسيط لا ينبغي أن يصبح تلقائيًا بوابة حوكمة إلزامية. يقدم إجابة لمشكلة التمثيل: المنظمة التي ترغب في العضوية المباشرة في APNIC يمكنها اختيار ذلك.

تعتمد قوة هذه الإجابة على حقائق غير منشورة في جدول إقليمي. هل يمكن لمنظمة في كل اقتصاد NIR التعاقد مباشرة مع APNIC لنوع المورد المطلوب؟ هل الرسوم والعملة والضرائب والتوثيق واللغة قابلة للإدارة؟ هل تتطلب اللوائح المحلية استخدام NIR؟ هل يمكن لعميل NIR الحالي نقل علاقته دون انقطاع تشغيلي؟ هل تغير العضوية المباشرة التعامل مع الموارد الحالية؟

تحد الاتفاقية الالتزام بالقانون المحلي، معترفة بشكل مناسب بالقيود الوطنية. نفس القيد يعني أنه لا يمكن افتراض الاختيار الرسمي بشكل موحد. يجب على APNIC و NIRs نشر إرشادات خاصة بكل دولة توضح القيود القانونية والخطوات العملية، دون تقديم مسار واحد على أنه متفوق.

للاختيار أيضًا عواقب جماعية. إذا كانت المنظمات الكبيرة والمتصلة دوليًا فقط هي التي يمكنها التحول مباشرة، بينما تبقى الشبكات الأصغر تابعة، فقد تتحيز انتخابية APNIC المباشرة على الرغم من أن كل منظمة لديها خيار اسمي. إذا كانت العضوية المباشرة بسيطة وشائعة عبر جميع أحجام المنظمات، فإن هذا الدليل من شأنه أن يقلل المشكلة.

لذلك، فإن الأرقام الحالية غير المصنفة ضرورية: الأعضاء المباشرون الموجودون في اقتصادات NIR، وعملاء NIR حسب فئات الحجم التقريبية، والمنظمات التي تغير علاقتها، وطلبات العضوية المباشرة المرفوضة، والقيود القانونية المذكورة. بدون هذه الأرقام، يبقى بند الاختيار حماية مهمة ذات نطاق عملي غير معروف.

مجموعات الشركات يمكن أن تزيد أو تخفي عدم المساواة

ينطبق نظام مستويات APNIC على حسابات الأعضاء وحيازاتهم، بينما يحتوي النظام الأساسي على قواعد للارتباطات بالمنظمات ومجموعات الشركات عند تكوين المجلس التنفيذي. لا تحتوي مواد التصويت العامة التي تم فحصها هنا على خريطة سنوية كاملة لحسابات الأعضاء المرتبطة اقتصاديًا ومطالباتهم المجمعة.

هذا مهم في كلا الاتجاهين. قد تحتفظ مجموعة شركات بعضويات متعددة وتجمع الأصوات. قد يتم تمثيل مشغل كبير آخر من خلال عضوية NIR ويشارك 64 صوتًا مع مئات العملاء المحليين غير المرتبطين. إن مجرد عد المنظمات الأعضاء من شأنه أن يعامل هذه الترتيبات على أنها مماثلة، على الرغم من أن قاعدتهم الانتخابية الأساسية مختلفة تمامًا.

الخصوصية والحساسية التجارية تحد من الإفصاح. لا يتعين على APNIC نشر سجلات ملكية سرية أو بطاقات اقتراع فردية. يمكنها الإشارة إلى التركيز في نطاقات: نسبة الأصوات المؤهلة والمدلى بها المرتبطة بأكبر مجموعات الشركات المفصح عنها، وعدد الأعضاء المرتبطين بحسابات متعددة بعد المراجعة الداخلية، وتوزيع الأصوات حسب المستوى ووضع NIR. يجب نشر المنهجية وعدم اليقين.

ينطبق نفس العناية على الوكلاء وجهات الاتصال المفوضة. يمكن أن تكون جهة الاتصال التي تمارس أصواتًا لعدة أعضاء مشروعة، خاصة في مجموعة أو منظمة خدمة. يظهر التركيز الإجمالي ما إذا كانت الممارسة استثنائية أم مهمة من الناحية الهيكلية. إنه لا يثبت التصويت المنسق، الأمر الذي يتطلب أدلة منفصلة.

بدون بيانات الارتباط، فإن الادعاءات حول الاستيلاء تخمينية. وكذلك الادعاءات بأن الأصوات المرجحة موزعة على نطاق واسع. يجب أن تعتمد الثقة المؤسسية على التركيز المقاس، وليس على الافتراضات المبنية على عدد الحسابات.

مصفوفة الحقوق أكثر فائدة من تسمية صاحب الحساب

يمكن لـ APNIC جعل الهيكل مفهومًا من خلال مصفوفة عامة، بصفوف للعضو المباشر، وغير العضو المباشر، وعضو NIR، وعميل NIR. يجب أن تحدد الأعمدة:

الجدول هو خريطة مفاهيمية، وليس بديلاً عن الاتفاقيات السارية. يجب على APNIC الحفاظ على النسخة المعتمدة، وتأريخها، وربط كل خلية بالنص المعتمد. إذا منحت NIR محلية عملاءها حقوق تصويت في قرارات NIR، فيجب وصف ذلك بشكل منفصل وليس معاملته كبطاقة اقتراع APNIC.

يمكن للوحة معلومات الحساب عرض نفس الحقائق بشكل خاص: نوع العلاقة، إصدار الاتفاقية المعتمد، مستوى العضوية، أهلية التصويت، جهات الاتصال المفوضة، السجل العلوي أو التابع، مسار الاستئناف، وروابط المشاركة في السياسات. لا ينبغي أن يحتاج العميل إلى خبرة في قانون الشركات لمعرفة ما إذا كان عضوًا.

الوضوح من شأنه أيضًا تحسين البيانات العامة لـ APNIC. بدلاً من القول إن أصحاب الحسابات شاركوا، يمكن للتقارير أن تقول إن المنظمات الأعضاء المباشرة صوتت، أو أن المشاركين المفتوحين في المجتمع ناقشوا السياسات، أو أن عملاء NIR استجابوا من خلال استشارة مسماة. كل بيان سيحدد الأصل المعني.

القواسم المفقودة تمنع اختبار الشرعية الكامل

تحدد الصكوك المنشورة القواعد بدقة معقولة. لكنها لا تقدم جميع البيانات السكانية اللازمة لتقييم التمثيل. التقرير السنوي الكامل سيتضمن إحصائيات غير مصنفة للأعضاء المباشرين حسب المستوى، وغير الأعضاء المباشرين، وأعضاء NIR، ومنظمات عملاء NIR المختلفة. سيشرح ما إذا كانت المنظمة تظهر في أكثر من فئة وكيف يتم التعامل مع التكرارات.

بالنسبة للانتخابات، يجب على APNIC الإبلاغ عن المنظمات المؤهلة للتصويت، ومطالبات الأصوات المرجحة، والمنظمات التي صوتت، والأصوات المرجحة المستخدمة، والمشاركة حسب المستوى، وأصوات NIR المستخدمة، واستخدام الوكلاء، وتركيز الارتباطات مع مراعاة الخصوصية. أرقام المرشحين وحدها لا يمكن أن تظهر ما إذا كانت النتيجة حظيت بدعم تنظيمي واسع أم دعم مرجح مركز.

لتطوير السياسات، تشمل المقاييس المفيدة عدد مؤلفي المقترحات، والمساهمين في القائمة البريدية، والمتحدثين في اجتماع السياسات المفتوح، والمشاركين عن بُعد، والاعتراضات المعبر عنها، والمشاركة المستمرة حسب فئة العلاقة، والاقتصاد، والجنس، ونوع المنظمة، حيثما كان ذلك طوعيًا وآمنًا. لا ينبغي أبدًا أن يصبح الإجماع عملية حصص، لكن بيانات المشاركة يمكن أن تظهر من يجب على الرؤساء معالجة غيابه.

بالنسبة للانتصاف، يجب على APNIC و NIRs المشاركة نشر الإشعارات والعلاجات والاستئنافات وأوقات القرار والسحوبات والإجراءات المؤقتة وأوقات الاستعادة بشكل مجمع. تصبح الحقوق التعاقدية أكثر مصداقية عندما يمكن تقييم استخدامها.

لم يكن أي من هذه القواسم مكتملاً في المواد التي تم فحصها لهذا المقال. لذلك، لا ينبغي اختلاق الأرقام الإجمالية الحالية من التقارير السنوية القديمة، أو تسميات الحسابات، أو السيناريو الافتراضي المكون من 500 منظمة. تدعم الأدلة استنتاجًا هيكليًا، وليس إحصاءً حاليًا لكل مجموعة فردية.

نموذج متعدد المستويات قابل للدفاع يحتاج إلى واجبات متبادلة

يمكن الدفاع عن بنية APNIC إذا قدمت كل طبقة مسار مساءلة حقيقي. يحصل الأعضاء المباشرون على حقوق تصويت متدرجة وصلاحيات مؤسسية؛ في المقابل، يجب أن تكون تركيزات التصويت وقرارات الأعضاء شفافة. يحصل غير الأعضاء على عقد خدمة مباشر وفرصة استئناف؛ في المقابل، يجب على APNIC إظهار أن هذا المسار في الوقت المناسب وذو مغزى. تحصل NIRs على الاعتراف والخدمات والأصوات؛ في المقابل، يجب عليهم إثبات المساءلة المحلية وسبل انتصاف العملاء المتوافقة. يحصل عملاء NIR على الخدمات المحلية والوصول المفتوح للسياسات الإقليمية؛ في المقابل، يحتاجون إلى شروط واضحة ومسار تصعيد قابل للتطبيق.

يفشل النموذج عندما تختفي الحقوق بين الطبقات. لا ينبغي أن يُطلب من العميل التأثير على NIR إذا كانت NIR لا تقدم قناة حوكمة. لا ينبغي معاملة NIR على أنها تمثيلية لمجرد أنها تجمع الموارد. لا ينبغي وصف استئناف غير العضو بأنه معادل للصوت. لا ينبغي وصف الأصوات الـ 64 لعضو مباشر على أنها إجماع مجتمعي في منتدى سياسات يستخدم طريقة مختلفة.

المعاملة بالمثل تتطلب أيضًا أن تستشير APNIC خارج ناخبيها. يتم انتخاب المجلس التنفيذي من قبل الأعضاء، لكن قراراته يمكن أن تؤثر على غير الأعضاء والمستخدمين التابعين. يمكن للاستشارات المخصصة لغير الأعضاء وعملاء NIR مع تحليل الاستجابات المنشور أن توسع المعلومات المتاحة لأعضاء المجلس دون تغيير الحق الانتخابي المؤسسي.

المعاملة المتساوية لا تتطلب عقودًا متطابقة. تتطلب أن تكون الاختلافات ذات صلة ومرئية ومصحوبة بحماية كافية. يمكن لخدمة السجل المحلي تبرير وسيط. يمكن أن يؤثر حجم الموارد على الرسوم. لا ينبغي أن يصبح أي منهما سببًا غير مفسر لعدم تمكن المنظمة المتأثرة من معرفة من يستمع إليها.

حدود الأدلة ونقاط المراقبة

أقوى الأدلة العامة نصية. النظام الأساسي يحدد الأعضاء كهيئة إدارية. وثيقة المستوى تحدد الأصوات من واحد إلى 64. شروط التصويت تستبعد غير الأعضاء. اتفاقية NIR تجعل NIR عضوًا مباشرًا في APNIC وتتطلب عقودًا محلية. وثيقة السياسات تفتح المقترحات والمناقشات لأي شخص مهتم. تقدم الاتفاقيات مسارات استئناف مختلفة للأطراف المتعاقدة المباشرة.

بعض الحقائق العملية لا تزال غير معروفة: العدد الحالي غير المصنف للمنظمات في كل علاقة؛ الأصوات المستخدمة فعليًا حسب المستوى والارتباط؛ عدد عملاء NIR؛ الشروط والعلاجات لكل NIR محلية؛ التوفر العملي للعضوية المباشرة في كل اقتصاد؛ والتوزيع الديموغرافي لتأثير السياسات. لا يستمدها المقال.

تشمل نقاط المراقبة المستقبلية مراجعات نظام المستوى، واتفاقيات NIR الجديدة، ونشر المشاركة الانتخابية حسب الفئة، وزيادة الإفصاح عن تركيز مجموعة الشركات، وأدلة الاختيار الخاصة بكل بلد، وإحصائيات الاستئناف المقارنة. يجب أيضًا مراقبة اجتماعات السياسات لمعرفة ما إذا كان الوصول المفتوح يؤدي إلى مشاركة واسعة أم مجرد إذن رسمي.

الاستنتاج المركزي مستقر حتى بدون هذه الأرقام الإجمالية. مجتمع حسابات APNIC ليس ديموسًا واحدًا. إنها سلسلة من الأعضاء المباشرين، والعملاء المباشرين، والوسطاء المؤسسيين، والمستخدمين التابعين. البعض يمكنهم اقتراح ولكن لا يمكنهم التصويت. البعض يمكنهم الاستئناف ولكن لا يمكنهم التصويت. البعض يمسكون بأصوات مرجحة نيابة عن منظمة تخدم العديد من الآخرين. تبدأ الشرعية المؤسسية بتسمية هذه الاختلافات، ثم إظهار أن كل مستوى لديه طريق مساءلة إلى القرارات التي يجب أن يعيش معها.