الخلاصة

  • في 18 يونيو 2026، بدأت FERC ستة إجراءات منفصلة بموجب المادة 206 من Federal Power Act وحددت مهلة مشتركة للرد. هذه أوامر أولية لطلب التفسير، وليست تعرفة وطنية نافذة للأحمال الكبيرة.
  • يوضح التعليق لمدة 90 يوماً الذي حصلت عليه NYISO أن كل منطقة ما زالت مطالبة بتصميم أحكامها بالتنسيق مع مالكي خطوط النقل والجهات التي تنظم أسعار التجزئة، ثم تقديم التعديلات إلى FERC كي تنظر فيها قبل أن تصبح نافذة.

التحليل

توحيد الموعد لا يعني توحيد التعرفة

في 18 يونيو، وجهت Federal Energy Regulatory Commission أوامر طلب تفسير إلى PJM وMISO وSouthwest Power Pool وCAISO وISO New England وNew York Independent System Operator. وبموجب المادة 206 من Federal Power Act، كان على كل مشغل ومالكي النقل المعنيين، خلال 60 يوماً، توضيح سبب بقاء التعرفة القائمة عادلة ومعقولة أو اقتراح تعديلها. كما طُلب من كل منطقة تقديم تقرير معلومات خلال 30 يوماً عن كيفية توافر توليد كافٍ لخدمة الأحمال الكبيرة القائمة والجديدة.

تتكرر في الأوامر مجموعة من الأسئلة: إجراءات الطلب ودراسات الربط؛ شفافية تكاليف النقل وتوزيعها؛ ترتيبات الأحمال المتجاورة مع التوليد والتوليد خلف العداد؛ خدمات جديدة للأحمال المرنة؛ وكيفية دراسة المولدات القريبة كهربائياً من الأحمال. لكن اللجنة فتحت ستة ملفات، لا ملفاً واحداً يفرض تعرفة موحدة. وأكدت أن على كل منطقة صياغة حل يناسب خصائص شبكتها.

إجراء المادة 206 يطلب من الجهة المنظمة والمشغلين الرد على استنتاج أولي بأن بعض أحكام التعرفة قد تكون غير عادلة أو غير معقولة. ولا يبدل الأمر النص القائم تلقائياً. يستطيع المشغل تقديم رده أو إيداع تعديلات بموجب المادة 205. ثم تقرر FERC ما تقبله أو ما تطلب تغييره. وحتى يصدر ذلك القرار، تبقى التعرفة الحالية هي المرجع التشغيلي.

تعليق ملف نيويورك يكشف ما يأتي بعد الموعد

قالت NYISO إن لديها قواعدها الخاصة لربط الأحمال، ونموذجاً لحجز قدرة النقل أقرته FERC ويختلف عن نموذج Open Access Transmission Tariff القياسي. وكانت NYISO قد بدأت بالفعل مناقشات مع المشاركين. وتحويل الرد إلى نص تعرفة يتطلب عملاً مشتركاً مع مالكي النقل وأطراف أخرى تتحمل مسؤوليات بموجب التعرفة.

في 3 أغسطس، طلبت NYISO ومالكو النقل في نيويورك ومالكو نقل غير قائمين تعليق ملف المادة 206 لمدة 90 يوماً لإعداد مقترح أو أكثر. وافقت FERC في 14 أغسطس. وحددت 16 نوفمبر 2026 موعداً للردود و16 ديسمبر للرد على تلك المذكرات. وقالت NYISO إنها تستهدف تقديم مقترح بموجب المادة 205 في موعد أقصاه 16 نوفمبر، شريطة إتمام موافقات المشاركين ومجلس إدارتها. وفي 9 أكتوبر، ظل ذلك موعداً مستقبلياً معلناً، لا تعرفة أودعت أو قبلت أو دخلت حيز النفاذ.

تشمل الموضوعات المقترحة إجراءات جديدة لدراسة الأحمال الكبيرة، وخدمات نقل ثابتة وغير ثابتة، وأحكاماً للأحمال المتجاورة مع التوليد، وضمانات ضد نقل التكاليف، ومتطلبات تشغيلية، ودراسة التوليد القريب كهربائياً. وذكر مالكو النقل أنهم يحتاجون أيضاً إلى تحديد استرداد التكاليف وكيفية احتساب مدفوعات العملاء ضمن متطلبات إيرادات النقل، مع التنسيق مع الجهات الحكومية في الولاية.

تعرفة النقل وفاتورة التجزئة قراران مختلفان

رسم أمر FERC الخاص بـNYISO حدود الاختصاص. فاللجنة تملك سلطة حصرية على تعرفة النقل الخاضعة للقانون الاتحادي والإجراءات التي تؤثر فيها مباشرة. أما الولايات فتحتفظ بسلطة تنظيم البيع بالتجزئة وتصميم أسعاره، وتوزيع التكلفة بين عملاء التجزئة، وتحديد من يبيع الكهرباء لهم، واختيار مواقع محطات التوليد.

لهذا تصبح شفافية التكلفة أداة عملية لا مجرد إفصاح. قالت FERC إن المعلومات الأوضح عن تكاليف تطوير النقل تساعد الجهات التنظيمية في الولايات على تقرير كيفية إدراج تلك التكاليف في أسعار التجزئة. كما أوضح مالكو النقل في نيويورك ضرورة التنسيق مع New York Public Service Commission لإدخال قرارات الولاية بشأن توزيع التكلفة في المقترحات الخاضعة للاختصاص الاتحادي. وقد تحدد تعرفة النقل التزاماً يخص النقل، لكنها لا تقرر وحدها ما ستدفعه كل فئة من العملاء في نهاية المطاف.

أربع حالات إجرائية لا يجوز دمجها

ملف RM26-4، وهو Advance Notice of Proposed Rulemaking، مسار أوسع لدراسة قواعد محتملة. أما إجراءات المادة 206 الستة فتتناول تعرفات إقليمية بعينها. وإيداع المادة 205 هو اقتراح يقدمه المشغل. وتظل التعرفة القائمة سارية إلى أن تقبل FERC تعديلاً أو تتخذ إجراء آخر. جمع هذه المراحل في وصف «قاعدة جديدة» يعني تقديم اقتراح مستقبلي على أنه التزام نافذ.

تتصل طريقة التحليل بما تقترحه Note 64 لـ Heng Lu: الاكتفاء في الطبقة المشتركة بما لا يمكن الاستغناء عنه، وترك القرارات التالية في المستوى الأقرب إلى التشغيل، والفصل بين نشر اقتراح واعتماد تغيير فعلي. لكن هذا تشابه في طريقة التفكير فقط. تخضع تعرفات الكهرباء للقانونين الاتحادي وقانون الولاية؛ ولا يستطيع مشغل RTO أو ISO إسقاط التزام قانوني بمجرد رفض اقتراح.

حتى الآن، وحدت FERC الأسئلة والمواعيد أكثر مما وحدت الإجابات. ولا يثبت تعليق نيويورك فشل المسار أو انعدام تكلفة الانتظار. إنه يبين أن إجراءً اتحادياً يمكن أن يطلق تصميماً إقليمياً من دون أن يحدد مسبقاً الخدمة أو توزيع التكلفة أو فاتورة التجزئة. ستظهر قابلية مقارنة الضمانات بين المناطق الست في النصوص التي تودعها وفي أوامر FERC اللاحقة، لا في جدول يونيو وحده.

المصادر