ثلاث هيئات بلغارية لقانون الخدمات الرقمية ومفوضية تعترض على اثنتين

الخلاصة

توزع صفحة المسؤوليات الرسمية للجنة تنظيم الاتصالات (CRC) أدوار قانون الخدمات الرقمية بين CRC ومجلس الإعلام الإلكتروني (CEM) ولجنة حماية البيانات الشخصية (CPDP).
في إخطار رسمي إضافي صدر في 1 أكتوبر، قالت المفوضية الأوروبية إن تعيين CEM وCPDP ومنحهما الصلاحيات لا يزال غير كافٍ. كما اعترضت، على نحو منفصل، على قواعد العقوبات البلغارية.

نشرت الجريدة الرسمية البلغارية في 24 سبتمبر تعليمات تنسيق بين ثلاث هيئات. وبعد سبعة أيام قالت المفوضية الأوروبية إن اثنتين منها لم تُمنحا التعيين والصلاحيات الكافية بموجب DSA. صوفيا رتبت انتقال الملفات؛ وبروكسل ما زالت تسأل عمن يملك السلطة القانونية لتنفيذها.

بدأت المفوضية مسار المخالفة برأي معلل في مايو 2025. وبعده سنّت بلغاريا تشريعاً يمنح CRC صلاحيات منسق الخدمات الرقمية. وفي إخطارها الإضافي، قالت المفوضية إن الإطار ما زال ناقصاً من دون تعيين CEM وCPDP ومنحهما الصلاحيات اللازمة.

جعلت تعديلات قانون الاتصالات الإلكترونية CRC المنسق البلغاري للخدمات الرقمية. وتذكر صفحة مسؤولياتها CEM وCPDP أيضاً، وتلخص توزيع المهام بين منصات الفيديو والخدمات الوسيطة والبيانات الشخصية.

وتعترض المفوضية أيضاً على قواعد العقوبات البلغارية. تقول إن القانون الوطني لا يحترم دائماً الحدود القصوى للغرامات في DSA، ولا يضمن فعالية العقوبات وتناسبها وردعها؛ كما تنتقد اختلاف المعاملة بين الأشخاص الطبيعيين والاعتباريين. ولم يحدد بيانها المواد البلغارية المعنية.

اعتُمدت التعليمات رقم 3 في 30 يوليو ونُشرت في 24 سبتمبر. تجعل المادة 4 من CRC المنسق الوطني والجهة الرئيسية للإشراف والإنفاذ. وتسمّي المادة 5 CEM هيئة مختصة لمراقبة منصات مشاركة الفيديو، باستثناء واجبات تصميم الواجهة (المادة 25) وشفافية أنظمة التوصية (المادة 27).

وتسمّي المادة 6 CPDP هيئة مختصة أيضاً، لكن تحصر دورها في حقوق البيانات المرتبطة بإعلانات تستخدم فئات خاصة من البيانات الشخصية (المادة 26(3)) وحماية القاصرين (المادة 28). وتحدد المواد 8 إلى 10 الإخطار وتبادل المعلومات والتفتيش المشترك. الجريدة تسمي الهيئتين مختصتين وتضع لكل منهما نطاقاً ضيقاً.

تصل الشكوى أولاً إلى CRC، التي تنسق الإحالات. وبموجب المادة 8، تُخطر الهيئة المختصة الهيئات الأخرى خلال سبعة أيام عمل إذا مست القضية صلاحياتها. وتحدد المادة 10 فحصاً أولياً خلال 14 يوماً وتحقيقاً مشتركاً خلال شهر، أو شهرين في القضايا المعقدة. هذه إجراءات محددة؛ ويبقى السؤال من يملك القرار الملزم بشأن كل واجب في DSA.

تضع التعليمات مساراً للشكاوى والتعاون، أما المفوضية فتطعن في كفاية التعيين والسلطات القانونية. ويتوقف الرد البلغاري على ربط كل واجب في DSA بهيئة محددة وسلطة تحقيق وعقوبة متوافقة مع اللائحة.

المصادر