Краткое содержание
- Ofcom предлагает обязать Openreach, регулируемое оптовое подразделение BT Group, отозвать предложение Incremental New to Openreach Customer Offer.
- Предложение позволило бы интернет-провайдерам получать до 9,50 £ в месяц на срок до 30 месяцев за новых клиентов на полном оптоволокне сверх их обычного числа подключений.
- Предварительная позиция Ofcom состоит в том, что адресные тарифы не являются справедливыми и разумными и могут помешать альтернативным сетям окупить свои затраты.
- Регулятор не предлагает вмешиваться в другие уведомлённые предложения Openreach — географические, для более высоких скоростей или для бизнеса.
- Консультация завершается в 17:00 27 августа, и Ofcom рассчитывает принять окончательное решение к концу сентября.
Клиент, который наиболее важен для новой оптоволоконной сети, часто не тот, кто уже подключён. Это следующее домохозяйство, которое способно превратить невозвратные затраты на строительство в регулярную оптовую выручку.
Предложение Openreach концентрирует скидку именно на этом предельном клиенте. Интернет-провайдер получал бы до 9,50 £ в месяц на срок до 30 месяцев, когда он приводит в Openreach клиентов на полном оптоволокне сверх своего обычного уровня новых подключений.
Обеспокоенность Ofcom носит предварительный, но конкретный характер: альтернативные сети могут не суметь повторить такую адресную цену и при этом окупить затраты на строительство и эксплуатацию своей инфраструктуры.
Инкрементальная схема меняет точку приложения субсидии
Скидка, применяемая к каждой линии, снижает широкую базу цен. Инкрементальная скидка вознаграждает дополнительные подключения после того, как провайдер превышает свой обычный поток.
Это может сделать следующего клиента заметно дешевле для розничного провайдера, не меняя цену его существующей базы Openreach. Стимул, таким образом, концентрируется на тех же самых конкурентных клиентах, которые нужны альтернативной сети для набора абонентов.
Арифметика достигает до 285 £ за 30 месяцев на каждого подходящего клиента. Это максимум, выведенный из двух опубликованных ограничений, а не гарантированная выплата. Фактические сумма и срок могут быть меньше, а право на скидку зависит от превышения обычного числа новых подключений провайдера.
Ofcom утверждает, что повторение таких скидок может не позволить разумно эффективному конкуренту окупить затраты, особенно когда конкуренты уже назначают низкие цены для всех своих клиентов. Его теория касается экономики выборочного привлечения, а не утверждения о том, что любая скидка доминирующего оператора незаконна.
Половина обслуживаемого рынка всё ещё открыта
Ofcom отмечает, что около половины домохозяйств, которые могут получить полное оптоволокно, ещё не подписались. Эти домохозяйства — оставшийся пул потенциальных абонентов для сетей, чьи строительные работы уже выполнены.
Чем большую часть этого пула сеть переводит в абоненты, тем больше постоянных затрат она может распределить на оплачиваемые линии. Потеря маржинальных клиентов поэтому сильнее сказывается на удельной экономике альтернативной сети, чем потеря клиента в зрелой, полностью занятой сети.
У конкуренции есть и временное измерение. Низкая адресная цена может быть выгодна интернет-провайдеру и домохозяйству сейчас. Заявленная обеспокоенность Ofcom состоит в том, что ослабление сетевой конкуренции может позже привести к меньшему выбору и более высоким ценам.
Такой исход консультацией не доказан. Заинтересованные стороны могут оспорить определение рынка, эталон эффективности, вероятную ответную реакцию и потребительские последствия до того, как Ofcom примет решение.
Три других типа предложений остаются вне предлагаемого предписания
Openreach также уведомил о географическом инкрементальном предложении: разовая скидка 50 £ для подходящих новых клиентов в районах, где работает Virgin Media, включая места со значительным присутствием альтернативных сетей.
Его предложение Frontbook ARPU Share Offer ограничило бы среднюю плату интернет-провайдера за новые подключения на более высоких скоростях суммой 19,32 £ в месяц. Openreach также планирует предложения для высокоёмких бизнес-подключений.
Ofcom не предлагает вмешиваться в эти предложения. Его предварительная позиция состоит в том, что их эффективные скидки существенно меньше и вряд ли помешают разумно эффективной сети конкурировать.
Эта граница важна. Действие не является блокировкой скидок Openreach в целом и не является окончательным решением по каждому коммерческому предложению.
Первое вмешательство пока остаётся предлагаемым прецедентом
Ofcom заявляет, что предписание против предложения Incremental New to Openreach Customer Offer стало бы первым случаем, когда регулятор вмешался, чтобы заблокировать коммерческое предложение Openreach.
Эта формулировка описывает значимость предлагаемого решения, а не завершённый запрет. Консультация открыта до 17:00 27 августа. Ofcom планирует рассмотреть ответы и принять решение к концу сентября.
Openreach обладает значительной рыночной властью и обязан заранее уведомлять об определённых предложениях. Эта система даёт регулятору окно для оценки конкуренции до того, как ценообразование укоренится.
Окончательным доказательством станут само решение и его обоснование: должно ли предложение быть отозвано, изменено или продолжено. До тех пор Ofcom обозначил границу вокруг одного адресного механизма скидок, но ещё не сделал эту границу обязательной.
